□陳效民 胡 蘭

中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建
——以上海市中職學(xué)校為例

□陳效民 胡 蘭

保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量是中等職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，體現(xiàn)自身功能和特色、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作，也是職業(yè)學(xué)校提高自身適應(yīng)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。以上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障為例，在總結(jié)近年來(lái)上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的總體情況基礎(chǔ)上，分析了上海市中等職業(yè)學(xué)校保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的有效措施及取得的成效，并進(jìn)一步總結(jié)分析了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建和未來(lái)的努力方向。

中職專業(yè)教學(xué)質(zhì)量；保障體系；構(gòu)建

保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量是中等職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，體現(xiàn)自身功能和特色、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)性工作，也是職業(yè)學(xué)校提高自身適應(yīng)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。近年來(lái)，上海市中等職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，推動(dòng)學(xué)校依法面向市場(chǎng)自主辦學(xué)，辦出職業(yè)教育特色，逐步形成了學(xué)校在主管單位的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，自主設(shè)置專業(yè)并強(qiáng)化專業(yè)質(zhì)量控制，評(píng)估機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)與質(zhì)量評(píng)估，教育行政部門宏觀規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)控的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系。

一、上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)發(fā)展總體情況

近年來(lái)，上海市中等職業(yè)教育通過(guò)一系列的改革，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。各項(xiàng)改革舉措的有效實(shí)施，保證了中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，基本達(dá)到了規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、能力和水平均衡發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的人力資源保障，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。專業(yè)是中職校的重要支柱，上海市中等職業(yè)學(xué)校近年來(lái)取得的成績(jī)，反映了專業(yè)建設(shè)取得的成效。[1]

2005年秋季之前，上海市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置主要以教育部2000年頒布的 《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》以及上海市教育委員會(huì)印發(fā)的《上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法》（滬教委職成[2002]32號(hào)）為依據(jù)。上海市教委委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)上海市教育評(píng)估院對(duì)學(xué)校新設(shè)專業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行事前審批，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求和全市學(xué)校情況，全面調(diào)控全市的專業(yè)布局情況。

從2005年秋季開(kāi)始，為了更好的適應(yīng)社會(huì)的需求，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，上海市教委印發(fā)了《上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法 （修訂）》（滬教委職成〔2004〕28號(hào)），規(guī)定“從2005年秋季新學(xué)年起，新專業(yè)（專門化）設(shè)置都改為學(xué)校面向市場(chǎng)依法自主設(shè)置專業(yè)的備案制。市教委將加強(qiáng)對(duì)專業(yè)設(shè)置的宏觀管理、指導(dǎo)與服務(wù)。[2]”此階段，學(xué)校及其主管單位的自主權(quán)明顯擴(kuò)大，能夠更加靈活地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求，緊跟行業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

2010年，教育部頒發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修訂）》，并印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施辦法 （試行）》（教職成廳〔2010〕9號(hào)）。上海市以此為契機(jī)，依據(jù)教育部要求，完成了對(duì)仍在招生的所有中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄調(diào)整更新工作，自2011年秋季開(kāi)始啟用教育部新版專業(yè)目錄。

根據(jù)專業(yè)發(fā)展要求，加強(qiáng)本市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，在專業(yè)目錄調(diào)整更新工作的基礎(chǔ)上，2010年上海市中等職業(yè)教育專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作圓滿完成，調(diào)整后的專業(yè)在一、二、三產(chǎn)中所占比例分別為1.43%，19.89%，78.68%，[3]三產(chǎn)的比例較為適當(dāng)，基本適應(yīng)當(dāng)前上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，與上海未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)更加吻合。同時(shí)，通過(guò)此次專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作確定了156個(gè)專業(yè)（點(diǎn)）為上海市中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，并將在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批中等職業(yè)學(xué)校精品特色專業(yè)，進(jìn)一步提升上海中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平，為各中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展提供示范，在全市起到引領(lǐng)、骨干和輻射作用。

總之，上海市近年來(lái)通過(guò)不斷完善，逐步形成了學(xué)校面向市場(chǎng)，在主管單位的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，自主設(shè)置專業(yè)并強(qiáng)化專業(yè)質(zhì)量控制，評(píng)估機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)與質(zhì)量評(píng)估，教育行政部門宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)控的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置質(zhì)量保障體系。

二、上海市保障中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的有效措施

經(jīng)過(guò)近二十年的探索、改革和發(fā)展，上海市在保障中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量方面形成了學(xué)校與政府、社會(huì)之間的“三角形”關(guān)系：即（1）政府職能轉(zhuǎn)變，承擔(dān)宏觀管理、調(diào)控與指導(dǎo)的職能；（2）辦學(xué)主體多元化和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系更加緊密，學(xué)校承擔(dān)自我保證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任，行業(yè)企業(yè)積極參與學(xué)校提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的各項(xiàng)工作；（3）專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的外部保障主要由第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估承擔(dān)，更具有科學(xué)性、專業(yè)性，為政府科學(xué)決策和學(xué)校提高質(zhì)量服務(wù)。上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障形成了較為完善的內(nèi)外結(jié)合體系。

（一）從直接管理到宏觀調(diào)控、指導(dǎo)、服務(wù)，提高有效探索

專業(yè)管理和調(diào)整機(jī)制對(duì)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系有著較為直接的影響。上海市中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)管理和調(diào)整機(jī)制經(jīng)歷了從事前審批到自主備案的嬗變。以2005年秋季為分界線，前一階段實(shí)行教育行政部門對(duì)專業(yè)設(shè)置、調(diào)整的直接管理；后一階段采取學(xué)校面向市場(chǎng)，依法自主設(shè)置專業(yè)，教育行政部門主要從全市層面宏觀調(diào)控專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，為學(xué)校專業(yè)建設(shè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。轉(zhuǎn)變之后，上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和管理機(jī)制主要表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：

1.擴(kuò)大學(xué)校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)。自2005年秋季起，上海市探索實(shí)行新設(shè)專業(yè)備案制，學(xué)校在主管部門的指導(dǎo)下，面向市場(chǎng)，依法自主設(shè)置專業(yè)。學(xué)校在進(jìn)行充分的行業(yè)及市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)新專業(yè)設(shè)置的必要性和可行性，實(shí)施論證進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，并要求具備開(kāi)設(shè)該專業(yè)所需的師資、實(shí)訓(xùn)等基本條件后才可開(kāi)設(shè)新專業(yè)。學(xué)校專業(yè)的設(shè)置、停辦等均實(shí)行備案制，學(xué)校專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)擴(kuò)大。

2.依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，拓展服務(wù)工作。在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的保障更多的是依托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，將專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置的可行性評(píng)估和專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)控等委托上海市教育評(píng)估院開(kāi)展，負(fù)責(zé)研發(fā)相關(guān)評(píng)估檢查標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，以及組織實(shí)施相關(guān)評(píng)估工作，為學(xué)校提供更多、專業(yè)性更強(qiáng)的服務(wù)。

3.聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)，提高專業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性。與普通教育不同，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)有著天然的血肉聯(lián)系。行業(yè)、企業(yè)歷來(lái)是上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障重要參與方，并隨著備案制的實(shí)踐，其作用和影響不斷擴(kuò)大。早在2005年開(kāi)始實(shí)踐備案制之初，及要求學(xué)校需要充分利用行業(yè)企業(yè)的作用；2010年市教委印發(fā)的《上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》更是明文規(guī)定“學(xué)校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學(xué)、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學(xué)校專業(yè)設(shè)置評(píng)議委員會(huì)，依據(jù)本實(shí)施《細(xì)則》，定期研究和規(guī)劃學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負(fù)有提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任。[4]”由于行業(yè)企業(yè)的積極參與，提高了學(xué)校專業(yè)面向社會(huì)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。

（二）從強(qiáng)調(diào)結(jié)果到加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保專業(yè)教學(xué)質(zhì)量

上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障經(jīng)歷了從強(qiáng)調(diào)結(jié)果到加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管的發(fā)展過(guò)程。上世紀(jì)末，專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的體現(xiàn)和測(cè)評(píng)主要體現(xiàn)在一些顯性因素上，如專業(yè)的招生情況、學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和專業(yè)就業(yè)率等。在實(shí)踐探索過(guò)程中，過(guò)程監(jiān)管越來(lái)越得到重視和強(qiáng)化。自實(shí)行備案制以來(lái)，為保證新設(shè)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，市教委分別于2007年和2008年印發(fā)了《上海市教育委員會(huì)關(guān)于對(duì)中等職業(yè)學(xué)校第一批自主設(shè)置的目錄內(nèi)專業(yè)、目錄外專門化開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估的通知》(滬教委職成〔2007〕25號(hào))和《上海市教育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校自主設(shè)置專業(yè)（專門化）教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估的通知(滬教委職〔2008〕30號(hào))》，委托上海市教育評(píng)估院開(kāi)展常規(guī)性、常態(tài)性的新設(shè)專業(yè)中期教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估。規(guī)定：新設(shè)目錄外專業(yè)需在開(kāi)辦兩年后接受檢查評(píng)估（包括材料評(píng)審和實(shí)地評(píng)估），新設(shè)目錄內(nèi)專業(yè)需在開(kāi)辦后有一屆畢業(yè)生時(shí)接受檢查評(píng)估（材料評(píng)審和實(shí)地抽查），檢查不合格的專業(yè)需要進(jìn)行整改或者停辦，并相應(yīng)減少該學(xué)校下一年度備案專業(yè)的數(shù)量。

新設(shè)專業(yè)中期教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估由市教委統(tǒng)籌，由市教育評(píng)估院負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的開(kāi)發(fā)，并組織實(shí)施。自2007年以來(lái)，該項(xiàng)評(píng)估工作得到上海市中職學(xué)校的廣泛歡迎,一方面通過(guò)學(xué)校自評(píng)，自我進(jìn)行階段總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，謀求改善之措施，另一方面通過(guò)專家在學(xué)校辦學(xué)常態(tài)下，對(duì)教學(xué)常規(guī)工作進(jìn)行經(jīng)常性評(píng)估，檢查教學(xué)常規(guī)工作和教學(xué)基本條件來(lái)了解專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，促使學(xué)校在專業(yè)開(kāi)辦與建設(shè)的硬件、軟件等各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)與完善。這樣在指導(dǎo)幫助學(xué)校提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范學(xué)校專業(yè)設(shè)置和管理，及時(shí)診斷發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題等方面取得了較好的效果和反響。

（三）從關(guān)注外延到深化內(nèi)涵建設(shè)，打造品牌特色專業(yè)

近年來(lái)，上海市中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)歷經(jīng)了從規(guī)范設(shè)置和管理、專業(yè)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)到關(guān)注專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的過(guò)程。為改變一些學(xué)校專業(yè)設(shè)置隨意性大、學(xué)校專業(yè)過(guò)多、專業(yè)跨大類過(guò)多、資源不能共享、專業(yè)特色不鮮明等狀況，重點(diǎn)實(shí)施了多項(xiàng)深化內(nèi)涵建設(shè)，打造品牌特色專業(yè)的有效措施。

1.推動(dòng)課程教材改革，注重專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。課程教材改革是中等職業(yè)教育改革的核心任務(wù)，也是中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。1996年起，上海進(jìn)行了歷時(shí)八年的被稱為“10181工程”的中職課程改革，取得了很大成效。但是，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)中職培養(yǎng)的人才素質(zhì)和類型規(guī)格提出了新的更高要求。在總結(jié)“上海市中等職業(yè)技術(shù)教育課程改革與教材建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拉開(kāi)了進(jìn)一步深化中職課程改革的帷幕，形成了以任務(wù)引領(lǐng)型課程為主體的具有時(shí)代特征、上海特色的現(xiàn)代中等職業(yè)教育課程體系。

2004年，上海市教委頒布了《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈上海市中等職業(yè)教育深化課程教材改革行動(dòng)計(jì)劃 （2004—2007）〉的通知》（滬教委職成〔2004〕21號(hào)），提出了推進(jìn)中等職業(yè)教育課程教材改革的八個(gè)項(xiàng)任務(wù)，“《行動(dòng)計(jì)劃》”提出了推進(jìn)中等職業(yè)教育課程教材改革的八個(gè)項(xiàng)任務(wù)：（1）優(yōu)化德育課程和文化基礎(chǔ)課程，制定語(yǔ)文等六門學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫相關(guān)示范性教材，積極實(shí)施分層教學(xué)。（2）優(yōu)化專業(yè)教學(xué)，開(kāi)發(fā)汽車運(yùn)行與維修等50個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的“雙證”融通。（3）加強(qiáng)信息技術(shù)與課程的整合，開(kāi)發(fā)20門網(wǎng)絡(luò)課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（4）重視學(xué)校主體地位，命名10所“上海市中等職業(yè)教育課程教材改革示范性實(shí)驗(yàn)學(xué)?！?。（5）實(shí)施“一綱多本”，豐富教學(xué)資源，構(gòu)建課程開(kāi)發(fā)和教材建設(shè)新機(jī)制。（6）實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，構(gòu)建具有職業(yè)教育特色的“多元智能”評(píng)價(jià)體系。（7）結(jié)合實(shí)際開(kāi)展研究，為課程教材改革提供強(qiáng)有力的理論支撐。（8）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織，明確職責(zé)，確保課程教材改革深入展開(kāi)。

此次課改以“上海市中等職業(yè)教育課程教材改革特色實(shí)驗(yàn)學(xué)?！眲?chuàng)建和評(píng)估為抓手，通過(guò)評(píng)估，遴選出一批全市中等職業(yè)教育課程教材改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校的排頭兵和試驗(yàn)基地，引領(lǐng)全市課程教材改革的深入開(kāi)展，使課改的內(nèi)涵更加豐富、范圍全面擴(kuò)大、輻射功能持續(xù)增強(qiáng)、品牌效應(yīng)日益凸顯。最終遴選出來(lái)的16所學(xué)校成為本市中等職業(yè)學(xué)校課程教材改革實(shí)驗(yàn)的示范基地、課程教材改革成果的展示窗口和課程教材改革師資的培訓(xùn)中心。“特色?！钡腻噙x基于全市中等職業(yè)教育課程教材改革的弘大背景下，通過(guò)“特色?！苯ㄔO(shè)，不僅提高了學(xué)校的教育水平，同時(shí)也推進(jìn)了職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)。

2.開(kāi)展精品特色專業(yè)建設(shè)與評(píng)估。精品特色專業(yè)建設(shè)是重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)的深化和發(fā)展，也是上海市專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作中的一個(gè)項(xiàng)目。為了貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》（教職成〔2008〕8號(hào)）精神，結(jié)合《上海市中等職業(yè)教育全面提高教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃(2009-2013年)》（滬教委職〔2009〕30號(hào)）提出的“繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，保證專業(yè)建設(shè)的基本質(zhì)量和規(guī)范，開(kāi)展精品專業(yè)（點(diǎn)）、特色專業(yè)（點(diǎn)）和精品課程的建設(shè)”的工作目標(biāo)和任務(wù)，上海市目前已經(jīng)啟動(dòng)精品特色專業(yè)建設(shè)與評(píng)估。該項(xiàng)工作在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建一批中等職業(yè)學(xué)校精品特色專業(yè)，其建設(shè)與評(píng)估旨在進(jìn)一步提升上海中等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)水平，為全市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展提供示范，起到引領(lǐng)、骨干和輻射作用，也是未來(lái)三年內(nèi)提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的重要舉措之一。

3.學(xué)校內(nèi)部專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系日趨完善。教育質(zhì)量保障體系由內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面組成，上海市在不斷完善專業(yè)教學(xué)質(zhì)量外部保障體系的同時(shí)，各學(xué)校專業(yè)教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系也逐步建立并日趨完善。隨著學(xué)校質(zhì)量意識(shí)的提升，學(xué)校越來(lái)越重視專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)部保障體系，且目前呈現(xiàn)出以下特征：（1）成立了專門的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門。一直以來(lái)，多數(shù)學(xué)校的教務(wù)部門既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”。專門的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門的成立，是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系日趨成熟的重要表現(xiàn)。（2）以專業(yè)為單位，建立了多元化的教與學(xué)的評(píng)價(jià)制度與機(jī)制。（3）學(xué)校內(nèi)部專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控重視信息技術(shù)手段的運(yùn)用，許多學(xué)校都在探索運(yùn)用信息技術(shù)手段來(lái)加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，并取得了一定的成效。

4.充分運(yùn)用信息化手段，提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障的科學(xué)性。上海市中等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的一個(gè)重要特點(diǎn)是重視信息化手段，充分運(yùn)用信息技術(shù)給評(píng)估工作帶來(lái)的便利和科學(xué)性。在專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系方面也進(jìn)行了探索和實(shí)踐，在外部質(zhì)量保障方面：除在專業(yè)相關(guān)的專項(xiàng)評(píng)估中采用網(wǎng)上評(píng)估和實(shí)地評(píng)估相結(jié)合的方式之外，還開(kāi)發(fā)了兩個(gè)常規(guī)評(píng)估和管理項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)資源與評(píng)估系統(tǒng)：《上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)》和《上海市中等職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)備案系統(tǒng)》。前者是為了適應(yīng)中職校對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展變化的靈敏性，更好的掌握全市專業(yè)的變化情況，為政府決策和學(xué)校發(fā)展提供服務(wù)；后者不僅為全市專業(yè)的設(shè)置提供了統(tǒng)一的平臺(tái)，也為學(xué)校提供了便利，提高了專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障的科學(xué)性。在內(nèi)部質(zhì)量保障方面：已有部分學(xué)校自行或者委托網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)發(fā)了教學(xué)質(zhì)量管理平臺(tái)系統(tǒng)，學(xué)校管理者和專業(yè)教師都參與使用，提高工作的效率，也更為便利的運(yùn)用了信息技術(shù)在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面帶來(lái)的便利。

三、中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的展望

（一）內(nèi)外部質(zhì)量保障體系初步構(gòu)建

當(dāng)前，上海市逐步建立和形成了內(nèi)外結(jié)合的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系。外部質(zhì)量保障體系方面：（1）教育行政主管部門市教委不再直接管理和監(jiān)控學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，而是主要承擔(dān)宏觀的調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)，將相關(guān)的評(píng)估和管理業(yè)務(wù)委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)上海市教育評(píng)估院組織開(kāi)展；并牽頭建立了由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教研機(jī)構(gòu)、教育評(píng)估機(jī)構(gòu)、學(xué)校和教育行政部門等方面的專家組成的上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)專業(yè)設(shè)置的管理與規(guī)范、專業(yè)布局的規(guī)劃與調(diào)整、專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)與監(jiān)控、專業(yè)品牌的建設(shè)與推進(jìn)。（2）第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)上海市教育評(píng)估院接受政府和學(xué)校委托，開(kāi)發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施評(píng)估業(yè)務(wù)，為政府決策提供依據(jù)，為學(xué)校提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；（3）行業(yè)企業(yè)及學(xué)校主管部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)所屬中等職業(yè)學(xué)校，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的需要及其變化，對(duì)所屬學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌與調(diào)控，及時(shí)設(shè)置和調(diào)停學(xué)校專業(yè)；（4）學(xué)校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學(xué)、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學(xué)校專業(yè)設(shè)置評(píng)議委員會(huì)，定期研究和規(guī)劃學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負(fù)有提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任。（見(jiàn)圖1）

內(nèi)部質(zhì)量保障體系方面：（1）學(xué)校在主管部門統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，建立由行業(yè)企業(yè)及其主管部門、教育教學(xué)、職教研究和課程理論等多方面專家組成的學(xué)校專業(yè)設(shè)置評(píng)議委員會(huì)，定期研究和規(guī)劃學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整工作，并負(fù)有提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任；（2）學(xué)校成立專門的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)部門，建立相關(guān)的規(guī)章制度，并配備專門的人員，專門負(fù)責(zé)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)督導(dǎo)、檢查以及相關(guān)考評(píng)工作。通過(guò)建立暢通的信息收集和意見(jiàn)反饋渠道，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高；（3）學(xué)校一般設(shè)有專業(yè)教學(xué)研究組，在日常教學(xué)工作開(kāi)展的同時(shí)，同一專業(yè)的教師一起進(jìn)行研討、交流、合作，達(dá)到改進(jìn)和提高課堂教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)。（見(jiàn)圖2）

（二）未來(lái)上海市中職校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系完善的思考

目前，上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障主要是在上述組織體系運(yùn)行之下，通過(guò)專業(yè)相關(guān)的評(píng)估項(xiàng)目（見(jiàn)圖3）達(dá)到外部質(zhì)量監(jiān)控的目的，內(nèi)部質(zhì)量保障則主要依靠各學(xué)校組織實(shí)施。未來(lái)上海市中職校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系將主要從以下兩個(gè)方面努力：

1.立足服務(wù)，完善專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的外部監(jiān)控體系。實(shí)踐證明，政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府部門的“有限”作用，依托專業(yè)的評(píng)估提供專業(yè)的質(zhì)量保障服務(wù)，密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)，給予學(xué)校充分的自主權(quán)，是一種較為行之有效的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量外部保障體系。作為外部質(zhì)量保障體系中的各個(gè)主體，應(yīng)該進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)、咨詢等功能，為中等職業(yè)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不僅需要通過(guò)各種途徑來(lái)保障專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注當(dāng)前專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障方面的薄弱環(huán)節(jié)，如學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保障等；同時(shí)，也要看到質(zhì)量保障得到前所未有的重視同時(shí)，也存在項(xiàng)目繁多，學(xué)校負(fù)擔(dān)較重的情況，因此，需要建立各評(píng)估項(xiàng)目之間的關(guān)系，進(jìn)行有效整合。總之，既要確保專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系的完整性，又要精益求精，減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。

2.重心下移，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。內(nèi)部保障體系是目前中等職業(yè)學(xué)校需要完善的一個(gè)重要方面。由于各個(gè)學(xué)校的基礎(chǔ)、管理模式、重視程度等不同，各學(xué)校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系存在良莠不齊的情況，因此，需要成立全市層面的專門機(jī)構(gòu)或者組織對(duì)學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)習(xí)逐步建立和完善專業(yè)教學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系。同時(shí)，還需促進(jìn)各學(xué)校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系方面的相互交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高，形成真正的內(nèi)外結(jié)合的立體專業(yè)教學(xué)質(zhì)量保障體系。

[1]沈漢達(dá).上海市中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].職業(yè)技術(shù)教育,2008(25).

[2]上海市教委.上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（修訂）（滬教委職成〔2004〕28號(hào)）.

[3]上海市教委.上海市職業(yè)教育“十二五”改革和發(fā)展規(guī)劃（滬教委職〔2011〕38號(hào)）.

[4]上海市教委.上海市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則（試行）（滬教委職〔2010〕43號(hào)）.

陳效民（1955－），男，上海市教育評(píng)估院常務(wù)副院長(zhǎng)，上海市教育評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，研究方向?yàn)榻逃u(píng)估、教育管理等；胡蘭（1983－），女，湖北黃岡人，上海市教育評(píng)估院職業(yè)與成人教育評(píng)估所項(xiàng)目主管，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育評(píng)估等。

G710 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

1001-7518（2012）10-0068-05

責(zé)任編輯 秦紅梅