趙良梅

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 511483）

廣東省高等職業(yè)教育發(fā)展回顧與展望

趙良梅

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 511483）

高等職業(yè)教育是一種與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步聯(lián)系最直接、最密切的教育類型。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，廣東省的高職教育在規(guī)模、質(zhì)量、規(guī)格等方面都取得了較大的進(jìn)步。通過梳理不同發(fā)展階段廣東省高職教育的宏觀發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展特征，有助于探討新形勢下廣東省高職教育發(fā)展的趨勢。

廣東；高等職業(yè)教育；發(fā)展；回顧

廣東省地處我國東南沿海，位于珠江三角洲，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期和現(xiàn)代化初級(jí)階段，是改革開放的前沿陣地。改革開放以來，廣東的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的態(tài)勢，一躍成為全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。高職教育是一種與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步聯(lián)系最直接、最密切的教育類型，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，廣東省的高職教育在規(guī)模、質(zhì)量、規(guī)格等方面都取得了較大的進(jìn)步，根據(jù)顯性發(fā)展特征，筆者將廣東省高職教育的發(fā)展分為四個(gè)階段：起步階段 （20世紀(jì)80年代～1990年）、規(guī)模發(fā)展階段 （1991～1998年）、內(nèi)涵發(fā)展階段（1999～2004年）、穩(wěn)健發(fā)展階段（2004年以后）。

廣東省高職教育宏觀發(fā)展回顧

（一）起步階段（20世紀(jì)80年代～1990年）

黨的十一屆三中全會(huì)以后，廣東省被中央確定為改革開放的試驗(yàn)區(qū)，改革開放給廣東帶來了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，廣東也進(jìn)入第一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整引起勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重大變化，從而對高、中層次的專門人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了較高的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，廣東省政府于1983年頒布了 《關(guān)于努力開創(chuàng)我省教育事業(yè)新局面的決定》，提出“必須加快高等教育的改革與發(fā)展，大力發(fā)展廣播電視大學(xué)、函授大學(xué)、夜大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、職工大學(xué)和職業(yè)中專教育，不斷提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)各種專門人才”；1985年頒布的《貫徹〈中共中央關(guān)于教育體制改革的決定〉的意見》指出“要調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)和層次比例，加快專科教育的發(fā)展，擴(kuò)大招生規(guī)模，逐步改變大學(xué)本科生和?？粕壤缓侠淼臓顩r。積極鼓勵(lì)和支持有條件、有需要的市（地）創(chuàng)辦各種職業(yè)（?？疲┐髮W(xué)”；1988年頒布的《關(guān)于高等教育體制改革的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快高等教育改革與發(fā)展，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，加快?？平逃陌l(fā)展，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的需要。廣東省的高職教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)和教育政策的指導(dǎo)下開始發(fā)展。上世紀(jì)80年代，廣東省創(chuàng)辦了4所培養(yǎng)專門人才的?？茖W(xué)校，分別為1980年4月創(chuàng)辦的廣東外語師范學(xué)院、1981年2月創(chuàng)辦的廣州市中級(jí)人民法院業(yè)余法律大學(xué)、1982年創(chuàng)辦的廣東業(yè)余財(cái)經(jīng)學(xué)院、1984年9月創(chuàng)辦的廣州市城建職工大學(xué)，這4所專門學(xué)校為廣東省培養(yǎng)了急需的外語、法律、財(cái)經(jīng)和城建類的專門人才。隨后，為了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東省在中心城市相繼創(chuàng)辦了10所新型的地方大學(xué)，積極參與培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型專門人才。截至1990年，廣東省獨(dú)立設(shè)置的高職院校有5所，在校生6241人。

廣東省高職教育在這一時(shí)期的規(guī)模很小，但省政府充分意識(shí)到人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極探索適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才培養(yǎng)途徑，為廣東省高職教育的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以培養(yǎng)高級(jí)實(shí)用型、技能型人才為目標(biāo)的專門學(xué)校明確地以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為宗旨，專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)厥袌鲂枨缶o密結(jié)合，需要什么樣的人才就培養(yǎng)什么樣的人才，按需補(bǔ)缺，積極開展與企業(yè)的合作，突出教育的職業(yè)性、實(shí)踐性。由于學(xué)校規(guī)模較小，當(dāng)時(shí)我國的高等教育仍處于精英教育階段，專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量較高，另外學(xué)生畢業(yè)由國家包分配，所以當(dāng)時(shí)深受社會(huì)的歡迎。

（二）低速發(fā)展階段（1991～1998年）

1994年，第二次全國教育工作會(huì)議提出以“三改一補(bǔ)”的方針發(fā)展高職教育；1995年，《關(guān)于推動(dòng)職業(yè)大學(xué)改革與建設(shè)的幾點(diǎn)意見》進(jìn)一步明確了發(fā)展高職教育的途徑。1997年，廣東省政府頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出“積極發(fā)展高等職業(yè)學(xué)校教育。要貫徹“三改一補(bǔ)”的方針，逐步建立起以珠江三角洲為中心，輻射粵東和粵西兩翼，帶動(dòng)粵北發(fā)展的高等職業(yè)教育體系基本框架。”從1997年起，廣東省一方面通過改制現(xiàn)有的職業(yè)大學(xué)或高等?？茖W(xué)校和成人高校的途徑積極發(fā)展高職教育，另一方面適當(dāng)?shù)匾元?dú)立設(shè)置高職院校的方式嘗試大力發(fā)展高職教育，當(dāng)年獨(dú)立設(shè)置的高職院校有3所，在校生人數(shù)為5485人；截至1998年，獨(dú)立設(shè)置的高職院校共有5所，在校生人數(shù)10474人。

盡管有“大力發(fā)展職業(yè)教育”強(qiáng)有力的國家宏觀政策引導(dǎo)，廣東省的高職教育在規(guī)模上有了較大的發(fā)展，但由于獨(dú)立設(shè)置的高職院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，資金投入緊缺，另外轉(zhuǎn)入高職教育行列的多為普通專科學(xué)校和成人高等學(xué)校，習(xí)慣于傳統(tǒng)學(xué)科教育的教學(xué)模式，在辦學(xué)理念、教育觀念、教學(xué)模式等方面沒有探索出符合高職教育規(guī)律的觀念和模式，同時(shí)師資力量、課程教材、實(shí)踐條件也根本無法滿足技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，教育質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，加之社會(huì)對高職教育的認(rèn)可程度較低，高職教育處于次等教育的地位，畢業(yè)生就業(yè)非常困難。

（三）快速發(fā)展階段（1999～2004年）

1999年，教育部出臺(tái)的《關(guān)于試行新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》提出了“三不一高”的政策，極大地沖擊了全國高職教育的發(fā)展，這一時(shí)期，全國高職教育的發(fā)展呈下滑趨勢。廣東省身處改革開放的前沿陣地，對高技能型人才有著極大的需求，盡管受到“三不一高”政策的沖擊，然而在政府的高度重視和WTO給高職教育發(fā)展帶來的驅(qū)動(dòng)力下，廣東省的高職教育在這一時(shí)期呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。2001年，中共廣東省委頒布了《廣東省教育事業(yè)“十五”計(jì)劃》，提出要進(jìn)一步增強(qiáng)廣東省高職高專人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性，開展中央財(cái)政重點(diǎn)建設(shè)職業(yè)技術(shù)院校、國家示范性建設(shè)軟件職業(yè)技術(shù)院校以及若干個(gè)教學(xué)改革試點(diǎn)專業(yè)的建設(shè)工作；2002年頒布了《關(guān)于廣東省教育結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的實(shí)施意見》，提出要“積極發(fā)展高等職業(yè)教育，面向基層、生產(chǎn)、建設(shè)和服務(wù)第一線培養(yǎng)人才。一是在尚未有高等學(xué)校的地級(jí)市設(shè)置一所綜合性的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院；二是通過中專學(xué)校升格及成人高等學(xué)校轉(zhuǎn)制為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院；三是國家級(jí)重點(diǎn)以上的技工學(xué)校經(jīng)審核和政府批準(zhǔn)升格為高級(jí)技工學(xué)校，升格后按原隸屬管理歸口管理；四是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極發(fā)展民辦高等職業(yè)技術(shù)教育；五是繼續(xù)支持有條件的地市舉辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，發(fā)展社區(qū)高等職業(yè)技術(shù)教育”。1999年，廣東省獨(dú)立設(shè)置的高職院校有13所，到2001年為止，廣東省獨(dú)立設(shè)置的高職院校有36所，在校生15萬人，將近達(dá)到本省高等教育的半數(shù)。2004年，廣東省高職院校的數(shù)量達(dá)到55所，其中38所為公辦院校，17所為民辦院校，在校生38萬人。這一階段，廣東省的高職教育在規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，民辦高職院校在政策引導(dǎo)下也快速發(fā)展起來。

廣東高職教育的發(fā)展不僅得到了政策的支持，同時(shí)也得到了省政府在經(jīng)費(fèi)上的大力支持。此階段廣東省高職教育的質(zhì)量得到長足的進(jìn)步，部分高職院校脫穎而出，探索出適應(yīng)高職教育規(guī)律的培養(yǎng)模式，辦學(xué)特色鮮明，培養(yǎng)目標(biāo)明確，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校得到了教育界和社會(huì)的高度認(rèn)可。然而，廣東高職教育在整體上還存在著四個(gè)方面的問題：一是專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，文科專業(yè)過多，實(shí)用型的工科專業(yè)極少，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；二是經(jīng)費(fèi)投入不足，實(shí)訓(xùn)資源嚴(yán)重不足，技能訓(xùn)練不充分；三是辦學(xué)特色不夠鮮明，缺乏核心競爭力；四是師資力量薄弱，教育質(zhì)量得不到保障。

（四）穩(wěn)健發(fā)展階段（2004年以后）

自2004年 《教育部辦公廳關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估的通知》下發(fā)后，我國高職教育的發(fā)展開啟了內(nèi)涵建設(shè)的新篇。2006年，廣東省政府為加快廣東省職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，頒布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，提出要“完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。到2010年全省高等職業(yè)技術(shù)教育在校學(xué)生達(dá)65萬人以上，招生規(guī)模占普通高等教育招生規(guī)模的50%以上，積極探索發(fā)展高層次技術(shù)應(yīng)用型人才教育?！瓌?chuàng)新公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制、積極推進(jìn)職業(yè)教育院校校內(nèi)管理制度改革、進(jìn)一步明確職業(yè)院校辦學(xué)定位、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督、實(shí)施示范性院校建設(shè)工程”。并提出從2006年起連續(xù)5年，省財(cái)政每年安排1億元資金作為高職教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。2009年，廣東省已有74所高職院校。依據(jù)辦學(xué)主體性質(zhì)劃分，其中36所為公辦高職院校，28所為民辦高職院校，10所為行業(yè)所屬高職院校，在校生達(dá)52萬多人。

廣東省從前一階段的外延式發(fā)展模式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展階段。一方面，廣東省政府不僅加大了對高職院校的經(jīng)費(fèi)投入力度，努力改善高職院校的辦學(xué)水平；另一方面，政府積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作：一是調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求；二是積極督促學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，完善高職院校的人才培養(yǎng)模式；三是公布豐富、及時(shí)、準(zhǔn)確的人才信息，以期高職院校適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案。另外，高職院校也在人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)特色上下工夫，積極探索符合高職教育本質(zhì)的校企合作人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升“雙師”結(jié)構(gòu)教師比例，竭力提高高職教育的質(zhì)量，縮小學(xué)生從學(xué)校到企業(yè)之間的距離，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和職業(yè)拓展能力。這一時(shí)期，廣東高職教育得到了社會(huì)的高度認(rèn)可，學(xué)生、家長和用人單位對高職教育充分信任，畢業(yè)生的就業(yè)情況良好，高職教育的“次等教育”身份得以改變，社會(huì)各界開始接受高職教育是高等教育的一種類型。然而，如今廣東省的高職教育發(fā)展仍存在三個(gè)方面的問題：一是高職教育的核心競爭力仍有待提升；二是高職院校管理的規(guī)范化水平仍有待提高；三是高職院校辦學(xué)水平差異懸殊，兩極分化嚴(yán)重。

廣東省高職教育發(fā)展存在的問題及原因

從廣東省高職教育整體發(fā)展指標(biāo)，如發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結(jié)構(gòu)、辦學(xué)條件等方面展開分析，廣東高職教育存在的問題主要有三個(gè)方面：（1）院校和在校生總數(shù)較高，但全省人均占有率較低；（2）辦學(xué)主體以政府為主，民辦院校較少；（3）院校辦學(xué)水平差異懸殊。廣東省高職院校的發(fā)展問題主要體現(xiàn)在：（1）發(fā)展規(guī)模不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；（2）辦學(xué)條件不適應(yīng)高職教育發(fā)展需要；（3）發(fā)展結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)廣東高職教育整體發(fā)展需要。

從政府在高職教育中的責(zé)任角度分析廣東高職教育發(fā)展過程中存在的問題，主要是由以下三方面原因造成的：（1）政府對發(fā)展高職教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入與大眾化高等教育背景下高職教育發(fā)展的需要不協(xié)調(diào)，高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，廣東省的高職院校在生均校舍建筑面積、生均教學(xué)行政用房、生均圖書及高級(jí)職稱教師所占比例等方面都低于全國平均水平，使得辦學(xué)條件難以適應(yīng)高職教育發(fā)展的需要，很多高職院校只能在現(xiàn)有的辦學(xué)條件下以學(xué)科傾向的人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)學(xué)生，無法凸現(xiàn)職業(yè)教育的實(shí)踐性、職業(yè)性、適應(yīng)性。（2）政府對發(fā)展高職教育事業(yè)的政策可操作性不強(qiáng)，盡管政府已經(jīng)意識(shí)到高職教育在新的時(shí)代背景下對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要性，但制定的政策依然存在寬泛、可操作性不強(qiáng)的問題。盡管政府一直都強(qiáng)調(diào)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)是要培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才，高職院校與行業(yè)、企業(yè)之間必須要密切聯(lián)系，行業(yè)、企業(yè)要積極參與高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定和人才培養(yǎng)過程，以使學(xué)生獲得的能力和素質(zhì)受到行業(yè)、企業(yè)的歡迎與社會(huì)的認(rèn)可，減少以至消除所學(xué)與所用之間的偏差，但高職教育發(fā)展近二十年來，卻一直沒有形成正式的法律法規(guī)，明確行業(yè)、企業(yè)必須承擔(dān)與高職院校合作辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)。（3）政府教育主管部門對高職院校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌管理力度不夠，從2002年廣東省高職院校的招生計(jì)劃中可以看到，管理、英語、文秘類等文科專業(yè)占招生總計(jì)劃的29.1%，而制造類、設(shè)計(jì)類等實(shí)用型的工科專業(yè)僅占招生總計(jì)劃的2.7%。專業(yè)設(shè)置失調(diào)，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的人才結(jié)構(gòu)失調(diào)，進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，無法發(fā)揮高職教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，更談不上具備引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。近年來，政府主管部門為了追求毛入學(xué)率，實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的目標(biāo)，同時(shí)為了擴(kuò)大招生、吸引生源，放松了對部分高職院校不顧自身辦學(xué)條件盲目申報(bào)社會(huì)上的熱門專業(yè)的審批，導(dǎo)致文、理、工科專業(yè)的搭配比例與廣東省的人才需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)。

廣東省高職教育的發(fā)展趨勢

拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，加大辦學(xué)自主權(quán) 高職教育是一種教育成本相對較高、需要政府較大投入的教育類型，然而，受地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，政府的財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高職教育成本的需求，高職教育的學(xué)費(fèi)也已到極限，因此，廣東省高職院校隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的需求也逐漸加大，單純靠政府的財(cái)政支持和學(xué)費(fèi)，已難以滿足職業(yè)教育本質(zhì)發(fā)展的要求，必須拓寬多元經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立以政府的財(cái)政支持為主，以學(xué)費(fèi)收入為輔，以社會(huì)資金、社會(huì)支持為補(bǔ)的多元經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，優(yōu)化辦學(xué)條件，使教學(xué)條件能夠真正地符合職業(yè)教育規(guī)律的要求。

深化校企合作，引導(dǎo)企業(yè)投資辦學(xué) 校企合作是高職院校發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育提出的客觀要求，也是高職院校生存與發(fā)展的內(nèi)在需要，這一點(diǎn)從政府到高校已達(dá)成共識(shí)。但目前高職院校校企合作的形式仍處于淺層次的初級(jí)階段和中層次的起步階段。一直以來，高職院校校企合作深度不夠，既有外部因素，也有內(nèi)部因素。外部因素主要在于政府一直沒有出臺(tái)明確的法律制度，確定行業(yè)、企業(yè)的義務(wù)，同時(shí)也缺乏對行業(yè)、企業(yè)參與校企合作的實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；另外，廣東省多數(shù)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，管理理念仍處于初級(jí)階段，企業(yè)對于技術(shù)創(chuàng)新、人力資源儲(chǔ)備的意識(shí)不強(qiáng)，使得企業(yè)缺乏參與校企合作的動(dòng)力。內(nèi)部因素在于多數(shù)高職院校習(xí)慣于接受地方政府的財(cái)政性撥款，缺乏吸引企業(yè)投資、擴(kuò)充經(jīng)費(fèi)籌措渠道的主動(dòng)意識(shí)，開展校企合作的核心仍停留在人才培養(yǎng)模式的需求層面，滿足于專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)、校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)或訂單培養(yǎng)等階段，缺乏成熟的校企合作運(yùn)行機(jī)制，使得校企合作難以深化，始終處于淺層次的合作水平。廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須充分發(fā)揮教育引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，在政策法規(guī)上制定行業(yè)企業(yè)參與校企合作的法律責(zé)任和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與校企合作的責(zé)任感和積極性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙贏的局面。

規(guī)范管理，強(qiáng)化民辦高職院校內(nèi)涵發(fā)展 1995年頒布的《中華人民共和國教育法》第二十五條提出“國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織以及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”，自此，民辦高等教育正式納入了教育的最高法規(guī)范疇之中。前幾年，民辦高職院校把主要精力投放在規(guī)模擴(kuò)張上，相對忽視了內(nèi)部管理，沒有及時(shí)建立起科學(xué)的教育教學(xué)管理體系和完整的規(guī)章制度，缺乏切實(shí)有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)和手段，沒有可遵循的管理標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)不規(guī)范，隨意性較大。我國高等教育進(jìn)入大眾化階段，既給民辦高職院校帶來了生存與發(fā)展的機(jī)遇，也帶來了可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，民辦高職教育只有注重內(nèi)涵發(fā)展，確保教學(xué)質(zhì)量，塑造自身的核心競爭力，才能經(jīng)受住檢驗(yàn)，得到社會(huì)的認(rèn)可，才能在新一輪競爭中站穩(wěn)腳跟，走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

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（本欄責(zé)任編輯：王恒)

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趙良梅（1972—），女，滿族，吉林省吉林市人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)。