馬金虎

（江蘇省司法警官高等職業(yè)學校 江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

五年制高職兼職教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策*

馬金虎

（江蘇省司法警官高等職業(yè)學校 江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

兼職教師是五年制高職師資隊伍的重要組成部分。當前，五年制高職兼職教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀令人擔憂，存在諸多突出問題。本文對五年制高職兼職教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，找出了存在的問題及其原因，并提出了相應(yīng)對策。

五年制高職；兼職教師隊伍建設(shè)；現(xiàn)狀分析；對策

兼職教師是五年制高職院校實現(xiàn)理論實踐一體化教學的關(guān)鍵，他們具有明顯的職業(yè)人才優(yōu)勢和實踐教學優(yōu)勢。職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)可以聘請專業(yè)技術(shù)人員、有特殊技能的人員和其他教育機構(gòu)的教師作兼職教師，社會有關(guān)部門和單位應(yīng)當提供方便。強調(diào)和重視兼職教師隊伍建設(shè)是五年制高職院校彰顯特色專業(yè)優(yōu)勢、創(chuàng)建品牌專業(yè)、增強市場競爭力的重要舉措。

五年制高職兼職教師的界定

關(guān)于兼職教師的概念，國內(nèi)外至今沒有統(tǒng)一的權(quán)威界定。相關(guān)學者（或單位）對其進行界定，多從方便管理的角度出發(fā)，因而所涵蓋的對象并不相同?？偨Y(jié)起來，關(guān)于兼職教師，有以下一些代表性指稱：有的是指行政兼職（指校內(nèi)行政人員兼課），有的是指外聘教師（指從校外聘請的教師），有的是指企業(yè)依據(jù)校企合作協(xié)議在學校派駐的培訓師，還有的指學校為滿足實踐教學需要而定期派駐企業(yè)（行業(yè)）的教師等等。

結(jié)合五年制高職兼職教師隊伍的現(xiàn)狀，這里所稱兼職教師，統(tǒng)一界定為：五年制高職院?；谌瞬排囵B(yǎng)需要，通過履行聘請手續(xù)引進的非編制內(nèi)教學人員，主要是指為滿足實踐教學需要，從相關(guān)企業(yè)（行業(yè)）聘請的專業(yè)技術(shù)人員，也包括為滿足文化理論教學需要而從外校引進的教師。

五年制高職兼職教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

五年制高職院校獨特的人才培養(yǎng)模式，要求從企業(yè)（行業(yè)）聘任具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任兼職教師，目的在于確保實踐教學的順利進行。同時，高職教育的教材要突出能力本位，人才培養(yǎng)方案需要根據(jù)市場需求不斷調(diào)整，專業(yè)建設(shè)也要不斷創(chuàng)新等等，所有這些都必須要有兼職教師的介入，單靠校內(nèi)教師不可能完成。兼職教師對五年制高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才起著不可替代的作用。

但現(xiàn)實是，相關(guān)院校兼職教師隊伍的建設(shè)狀況不容樂觀，兼職教師隊伍整體結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)差異明顯且共性較少?？傮w看，主要存在以下突出問題。

兼職教師比例偏低，聘請手續(xù)混亂 五年制高職教育強調(diào)理論實踐一體化的教學模式，兼職教師的比例應(yīng)根據(jù)實踐教學的課時需要來定，一般應(yīng)占學校教師總比例的50%～60%。從筆者調(diào)研的情況來看，兼職教師能達到該比例的院校如鳳毛麟角。多數(shù)院校兼職教師的存在是基于文化理論課的需要，單純因?qū)嵺`教學原因聘請的兼職教師屈指可數(shù)。如在某院校某專業(yè)的44門課程中，有7門文化公共課本校沒有師資承擔，需要兼職教師完成；7門實踐課的教學任務(wù)，僅從校外聘請4位兼職教師，其中的3門實踐課實際上分給了校內(nèi)教師承擔；即該專業(yè)共有11位兼職教師，如果按總教師44人計算，兼職教師比例僅占25%，若僅以從事實踐教學的兼職教師數(shù)為基礎(chǔ)計算，其比例僅占9%，遠低于50%～60%的理想比例。此外，相關(guān)院校對兼職教師的聘請手續(xù)混亂，具有隨意性。從法律角度看，兼職教師應(yīng)與學校簽訂勞動合同。就該問題我們對某省司法警官學校的62位兼職教師進行了問卷調(diào)查，32人回答“沒有簽訂”，30人回答“已簽訂”。數(shù)據(jù)充分表明，相關(guān)院校的兼職教師招聘很不規(guī)范，具有相當大的隨意性，缺乏配套的管理制度，無章可循。當然，這與國家相關(guān)法規(guī)制度的不完善有很大關(guān)系。因為盡管《教師法》明確指出“實施教師聘任制的步驟、辦法由國務(wù)院教育行政部門規(guī)定”，但到目前為止尚沒有兼職教師的聘任實施辦法出臺。

兼職教師收入偏低，積極性不高 兼職收入是兼職教師存在的基礎(chǔ)。通過對三所院校40位兼職教師的兼職收入進行調(diào)查，結(jié)果顯示：34人認為兼職收入相比實際工資較低，僅6人認為比實際工資略高。而且不同院校之間又有所差別，兼職收入不平衡現(xiàn)象具有客觀性和普遍性。很多院校自身的經(jīng)費不足，在編教師的待遇還很不到位，更沒有能力聘請兼職教師。兼職教師不可能無償服務(wù)，收入的高低，在很大程度上與兼職教師的工作積極性成正比。除了兼職收入偏低外，影響兼職教師工作積極性的因素還有很多，如學校給兼職教師提供的工作環(huán)境不理想，學生素質(zhì)達不到兼職教師的期望，兼職教師教學能力欠佳、教學效果不理想等等。此外，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有一部分兼職教師反映自己的兼職行為不被原單位支持，還有一部分明確表示不愿意長期擔任兼職教師。這兩種情況分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的20%，這些因素同樣影響兼職教師的工作積極性。

多數(shù)兼職教師沒有從事實踐教學 按照五年一貫制的教育模式，兼職教師應(yīng)基于實踐教學需要而產(chǎn)生，他們必須具有豐富的實踐工作經(jīng)驗。然而，目前許多院校的兼職教師沒有從事實踐教學。在接受調(diào)查的上述40位兼職教師中，僅4人從事實踐教學，其余36人則從事文化基礎(chǔ)課（語文、數(shù)學、英語等）和專業(yè)課理論教學。兼職教師只有來源于企業(yè) （行業(yè)），才能充分體現(xiàn)實踐教學的理念。校企合作不能流于形式。在調(diào)查兼職教師是否根據(jù)校企合作需要引進時，我們又增加了某省司法警官高等職業(yè)學校的10位兼職教師作為調(diào)查對象。在這共50位兼職教師中，36人并不是因校企合作需要而來的，盡管有14位兼職教師回答是依據(jù)校企合作的需要引進，但事實上只有一人來自企業(yè)，其余13人均不符合校企合作的相關(guān)要求。校企合作 （工學結(jié)合）是五年制高職教育不可缺少的重要內(nèi)容，兼職教師應(yīng)來源于企業(yè)（行業(yè)），顯然許多院校沒有做到這一點。

兼職教師的培訓發(fā)展受到限制 兼職教師應(yīng)該全面發(fā)展，他們應(yīng)該具備綜合創(chuàng)新能力，這都離不開相應(yīng)的培訓。高職院校應(yīng)通過培訓，讓兼職教師在培訓的同時從社會上搜集有關(guān)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和職業(yè)變化信息，為本校學生進行技能培訓和職業(yè)指導(dǎo)提供實時的、豐富的教學素材，以提高自己的辦學實力和聲譽。我們針對兼職教師的培訓現(xiàn)狀進行了相應(yīng)調(diào)查。首先，兼職教師將實踐項目轉(zhuǎn)化為課堂內(nèi)容，把握實踐課程的教學方法，需要相關(guān)院校進行教學規(guī)范性培訓，但在調(diào)查的幾所高職院校均沒有找到相關(guān)規(guī)范兼職教師培訓工作的文件或相關(guān)資料。其次，兼職教師的實踐教學內(nèi)容經(jīng)常更新，相關(guān)院校應(yīng)對兼職教師進行定期培訓，但在前面40位被調(diào)查對象中，有32人回答沒有定期培訓的機會。此外，兼職教師應(yīng)該參與學?？蒲屑跋嚓P(guān)教材的開發(fā)，并享受相應(yīng)待遇，這也是促進兼職教師健康發(fā)展的因素。對是否參加學?？蒲谢顒樱陨?0位兼職教師中，6人回答從不參加，26人回答很少參加，僅8人回答經(jīng)常參加。問題很明顯，當前兼職教師隊伍的發(fā)展受到限制，相關(guān)院校必須給予重視。

原因分析

針對五年制高職院校兼職教師隊伍建設(shè)存在的突出問題，必須認真分析原因，積極采取科學對策。通過相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，五年制高職兼職教師隊伍建設(shè)問題的原因有以下幾個。

相關(guān)院校師資不足，僅視兼職教師為替代品 五年制高職院校兼職教師不僅比例偏低，而且在兼職教師隊伍中，從事文化理論課教學的遠遠多于從事實踐教學的。相關(guān)院校因師資不足，兼職教師已經(jīng)成為專職教師的替代品。原因在于多數(shù)五年制高職院校是直接從中等職業(yè)學校過渡或整合而成的，并且成立時間很短，尚在發(fā)展完善過程中，師資配備尚不符合高職辦學基本要求，最基本的文化理論課師資都沒有達標，只好聘請兼職教師來彌補，至于學校對實踐教學兼職教師的需求則相對被忽視。所以，如果高職院校師資配備的根本問題不解決，兼職教師隊伍建設(shè)將是紙上談兵。相關(guān)院校開展兼職教師隊伍建設(shè)，要首先從根源上解決基本的師資問題，文化課和專業(yè)理論課要由校內(nèi)專職教師完成，在此基礎(chǔ)上聘請的兼職教師才能主要滿足實踐教學的需要，即兼職教師的存在應(yīng)本于實踐教學的性質(zhì)，是為了滿足理論實踐一體化教學的需要。

相關(guān)院校重視程度不夠，管理流于形式 事實上，對兼職教師的管理一直處于“真空地帶”，現(xiàn)實中發(fā)生的一些糾紛很難處理，在很大程度上影響了兼職教師隊伍的建設(shè)進程。相關(guān)院?；谡邏毫同F(xiàn)實原因，無力解決該問題。對部分高職院校學生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們普遍反映兼職教師存在責任心不強、缺乏工作積極性、課堂秩序不好等問題，甚至一些兼職教師在教學過程中公開抱怨，學校相關(guān)部門對此也沒有具體處理辦法。事實上，將學校作為兼職教師的主管部門是可行的，因為兼職教學主要通過學校配合完成。所以，學校應(yīng)成立專門部門對兼職教師進行管理，在基本的跟蹤檔案、教學運行、教學效果等多方面進行綜合管理。學校要從基本的聘用手續(xù)做起，與兼職教師簽訂聘任合同。簽訂聘用合同時應(yīng)遵循雙方平等、雙向選擇的原則，并在聘任合同里明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任、聘任期限、解聘的條件以及違約的處理等。聘任的期限應(yīng)考慮兼職教師的工作特點。由于教學見效的周期較長，兼職教師的聘任應(yīng)以3～5年為一任期較好，這樣對兼職教師兼職效果的衡量將更加科學和準確。

校企合作深度不夠，工學結(jié)合不到位 開展校企合作、實現(xiàn)工學結(jié)合是兼職教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，多數(shù)院校在校企合作、工學結(jié)合方面存在“瓶頸”。我們針對該問題訪談了部分院校和專業(yè)的負責人，結(jié)果是校企合作、工學結(jié)合開展良好的僅是那些有熱門專業(yè) （如衛(wèi)生醫(yī)藥類、建筑類、汽車維修類）的院校；多數(shù)院校（如財經(jīng)類、計算機類、管理類等）在校企合作方面存在很大難度，幾乎沒有企業(yè) （行業(yè)）愿意與這些院校合作，實踐教學部分最終還是依靠校內(nèi)教師來完成，兼職教師在這些學校很少。誠然，這已經(jīng)違背了五年制高職院校培養(yǎng)高技能人才的教學要求。一旦校企合作、工學結(jié)合不能很好落實，在教學中缺少理論到實踐的轉(zhuǎn)化過程，高職院校的學生就業(yè)將面臨嚴峻考驗。因此，實現(xiàn)校企（行業(yè)）合作、工學結(jié)合需要雙方共同努力。相關(guān)院校要依托企業(yè)（行業(yè)）資源優(yōu)勢，借助自身的專業(yè)特色，針對學生將來可能就業(yè)的職業(yè)領(lǐng)域選擇合作企業(yè)，要爭取與知名度高、信譽好、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)（行業(yè)）建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建成長期合作平臺。在此基礎(chǔ)上，解決兼職教師隊伍的穩(wěn)定性和實踐教學特色問題指日可待。

缺乏必要保障措施和具體的師資建設(shè)規(guī)劃 高職院校人才工作機制對師資隊伍的建設(shè)具有根本性和決定性的意義。因此，高職院校必須創(chuàng)新人才工作機制，采取切實保障措施，明確兼職教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。兼職教師的基本保障是經(jīng)濟待遇。解決不好待遇問題，就失去了提高兼職教師教學質(zhì)量的基礎(chǔ)。在對以上40名兼職教師進行的問卷調(diào)查中，有33人認為兼職工作沒有保障，有部分兼職教師反映學校沒有提供基本的辦公條件，社會保障方面也無從談起。同樣是教育學生，如果教師的待遇不同、缺乏同等的保障措施，教學效果必然會大相徑庭。但多數(shù)院校除了規(guī)定課時費用外，沒有規(guī)定其他待遇，因此，有關(guān)部門必須促進必要保障措施出臺。縣級以上各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當將職業(yè)教育師資的培養(yǎng)和培訓工作納入教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，保證職業(yè)教育師資隊伍適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要。

對策

針對兼職教師隊伍現(xiàn)狀，五年制高職院校必須認真分析原因，并提出具體對策。首先，要解決基本師資問題，加強校內(nèi)教師培養(yǎng)，重點培養(yǎng)“雙師型”中青年骨干教師；在實踐教學中引進在國內(nèi)有較大影響、在省內(nèi)有較高知名度的高職專業(yè)實踐教學名師作為兼職教師。無論怎樣的“雙師型”教師都不能具備兼職教師特定的、表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)方面的領(lǐng)先性和職業(yè)經(jīng)驗豐富性。其次，要解決兼職教師的身份及地位問題，并從實踐教學需要出發(fā)，與相關(guān)企業(yè)（行業(yè)）保持長期合作關(guān)系，深化校企合作、工學結(jié)合。針對五年一貫制的特點，應(yīng)嘗試與兼職教師簽訂5年以上的勞動聘用合同，并在兼職教師隊伍中培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，開創(chuàng)企業(yè)與學?；テ讣媛毴藛T的路徑。再次，要重視解決兼職教師的待遇問題，為兼職教師創(chuàng)造與校內(nèi)教師同等的工作條件，待遇上做到同工同酬，為他們提供足夠的物質(zhì)保障和社會保障，從根本上穩(wěn)定兼職教師隊伍，做到 “留得住，用的好”。最后，兼職教師隊伍作為五年制高職院校發(fā)展過程中的關(guān)鍵師資，學校相關(guān)部門應(yīng)承擔主要管理責任，要把兼職教師隊伍建設(shè)作為一項常規(guī)工作落實，使兼職教師隊伍的發(fā)展進入健康軌道。

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馬金虎（1974—），男，江蘇宿遷人，碩士，江蘇省司法警官高等職業(yè)學校講師，研究方向為高職教育、監(jiān)獄學及法學教育。

*本文系江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院立項研究課題《五年制高職兼職教師隊伍建設(shè)實踐與研究》（批準文件號：B/2010/09/044，課題主持人：馬金虎）的階段性成果

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1672-5727（2012）01-0070-02