文◎許有榮庾宗利

搶建房屋騙取征遷補(bǔ)償?shù)男袨檎J(rèn)定

文◎許有榮庾宗利

[案情]2007年9月，某市政府決定征遷集體土地900余畝，用于雨山路出口處環(huán)境改造。為防止出現(xiàn)搶建、違建現(xiàn)象，專門下發(fā)了《土地征收方案公告》，規(guī)定自公告發(fā)布之日起，搶建、搶搭、翻建、搶種的地上附屬物，一律不得申請(qǐng)補(bǔ)償。原市征遷處國(guó)家工作人員何某，看到公告以后認(rèn)為發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來(lái)了，便伙同他人搶建了一棟單磚到頂?shù)男《?。征遷工作組的國(guó)家工作人員吳某，在明知小二樓系公告發(fā)布以后搶建的違章建筑，受何某之托，仍然違反規(guī)定予以丈量，登記入冊(cè)。為使造假看起來(lái)真實(shí)，吳某又憑空編造了實(shí)際上并不存在的水泥地坪、護(hù)坡、暗溝等附屬物，并計(jì)算了補(bǔ)償金額。致使何某等人騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償款33萬(wàn)余元。

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)，行為人構(gòu)成一罪還是數(shù)罪。

[速解]本文認(rèn)為，吳某構(gòu)成濫用職權(quán)罪和貪污罪，根據(jù)牽連犯的法律原則，擇一重處；何某等人構(gòu)成貪污罪，系共同犯罪。

認(rèn)為吳某構(gòu)成濫用職權(quán)罪的觀點(diǎn)是正確的，何某等人構(gòu)成詐騙罪的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。詐騙罪是以虛構(gòu)的事實(shí)誘騙他人相信自己行為的真實(shí)性，達(dá)到騙取他人錢財(cái)?shù)哪康?。本案中，何某等人趕在征遷丈量之前搶建了一棟小二樓，小二樓是客觀存在的事實(shí)。采取不正當(dāng)手段與虛構(gòu)事實(shí)有著本質(zhì)區(qū)別的。詐騙罪構(gòu)成要件是以虛構(gòu)事實(shí)的方法騙取他人相信，達(dá)到騙取錢財(cái)?shù)哪康模景甘抢寐殑?wù)之便騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償。

認(rèn)為吳某構(gòu)成濫用職權(quán)罪和貪污罪，何某等人構(gòu)成貪污罪的觀點(diǎn)是正確的。何某等人為騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償款，趕在征遷丈量之前搶建了一棟小二樓，其目的就是為了騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償款，非法占有目的明確。為達(dá)到騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償?shù)哪康?，又采取拉攏腐蝕的方法，將負(fù)責(zé)征遷工作的國(guó)家工作人員吳某拖下水，讓其利用職務(wù)之便將原本不屬于征遷補(bǔ)償對(duì)象的違章建筑，偽造成合法的征遷對(duì)象，進(jìn)而騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償款33萬(wàn)余元。如果沒(méi)有吳某的職務(wù)行為，何某等人騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償款的目的是不可能實(shí)現(xiàn)的。此案的關(guān)鍵點(diǎn)在于利用了職務(wù)之便，其行為特征完全符合貪污罪的構(gòu)成要件。吳某與何某等人屬于共同犯罪，吳某同時(shí)構(gòu)成濫用職權(quán)罪，根據(jù)牽連犯擇一重處的法律原則，對(duì)吳某以貪污共犯予以懲處。

（作者單位：安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣人民檢察院[243100]）