董振瑞

(中央文獻(xiàn)研究室第三編研部，北京100017)

中國(guó)同東南亞有著悠久的交往歷史，唇齒相依、休戚與共，是雙邊關(guān)系的生動(dòng)概括;相互友好、相互合作，是雙邊關(guān)系的基本主流。二戰(zhàn)后，由于意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度上的差異，中國(guó)同東南亞的關(guān)系也經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程。20世紀(jì)70年代中期以后，隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，中國(guó)同東南亞關(guān)系出現(xiàn)了新的發(fā)展契機(jī)。為謀劃中國(guó)在亞太地區(qū)有利的戰(zhàn)略地位，給改革開(kāi)放創(chuàng)造一個(gè)和平、穩(wěn)定和有利的周邊環(huán)境，鄧小平在繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東、周恩來(lái)外交思想精髓的基礎(chǔ)上，遵循外交服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)大原則，依據(jù)中美蘇“大三角”的基本格局，運(yùn)用現(xiàn)實(shí)政治外交理念，高瞻遠(yuǎn)矚，未雨綢繆，繼積極促成中美、中日關(guān)系大轉(zhuǎn)圜之后，又把東南亞置于中國(guó)外交的優(yōu)先位置，并為此進(jìn)行了富有戰(zhàn)略意義的外交布局。

一、鄧小平對(duì)東南亞國(guó)際形勢(shì)的基本判斷

黨的十一屆三中全會(huì)之后，隨著國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，集中精力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，成為鄧小平最為關(guān)注的中心問(wèn)題。在他看來(lái)，經(jīng)濟(jì)工作是中國(guó)最大的政治，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是壓倒一切的政治問(wèn)題，外交要圍繞這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展工作。他說(shuō):“我們的對(duì)外政策，就本國(guó)來(lái)說(shuō)，是要尋求一個(gè)和平的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。”［1］為此，他積極著手調(diào)整新時(shí)期中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的外交布局，其中，調(diào)整與相鄰的東南亞的外交，又成為了他的優(yōu)先考慮。

其時(shí)，東南亞的國(guó)際形勢(shì)是:在歐洲、中東同美國(guó)戰(zhàn)略相持的同時(shí)，蘇聯(lián)開(kāi)始把目光投向地緣意義重大的東南亞;美國(guó)則在“內(nèi)憂外患”之下于20世紀(jì)70年代中期以后開(kāi)始逐漸退出東南亞。大國(guó)力量的“一漲一消”，使東南亞國(guó)際關(guān)系出現(xiàn)新的變數(shù):一方面，東南亞各國(guó)意識(shí)到要維護(hù)本國(guó)的獨(dú)立自主和本地區(qū)的和平穩(wěn)定，就必須聯(lián)手推進(jìn)東南亞國(guó)家聯(lián)盟，使本地區(qū)真正成為和平、自由和中立區(qū);另一方面，隨著美國(guó)力量的逐漸退出，蘇聯(lián)加緊了東南亞外交攻勢(shì)，“企圖進(jìn)一步擴(kuò)張控制亞洲，特別是擴(kuò)張控制美國(guó)勢(shì)力削弱了的東南亞”［2］。

在這種復(fù)雜的國(guó)際背景下，各大國(guó)東南亞外交進(jìn)入新一輪的復(fù)雜博弈。

面對(duì)紛繁蕪雜的東南亞形勢(shì)，鄧小平冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)。他認(rèn)為，對(duì)中國(guó)而言，頭等重要的問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這是中心問(wèn)題;其他一切問(wèn)題包括外交政策在內(nèi)都要因形勢(shì)的變化，主動(dòng)、靈活地做出調(diào)整，服從和服務(wù)于這一中心。依據(jù)這一指導(dǎo)思想，他對(duì)東南亞國(guó)際形勢(shì)做出了重要的戰(zhàn)略判斷，為新時(shí)期我國(guó)東南亞外交提供了基本的理論依據(jù)。

1.東南亞位居要沖，戰(zhàn)略地位十分重要

地緣政治，是任何一個(gè)政治家都必須首要考慮的問(wèn)題。東南亞擁有多條海運(yùn)咽喉，既是連接亞洲和大洋洲、非洲、歐洲的國(guó)際貿(mào)易要道，又是控馭太平洋、印度洋和大西洋的戰(zhàn)略高地。雄踞此地的馬六甲海峽，更是日本、韓國(guó)、蘇聯(lián)遠(yuǎn)東地區(qū)和我國(guó)大陸及近海島嶼通往國(guó)外、進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的門戶要道。此外，東南亞一些國(guó)家還是美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，是美國(guó)在西太平洋地區(qū)封鎖、圍堵中國(guó)的島鏈戰(zhàn)略的重要組成部分。東南亞的戰(zhàn)略地位之重要，由此可窺一斑。

在鄧小平看來(lái)，國(guó)家要發(fā)展，就不能閉關(guān)自守;要對(duì)外開(kāi)放，就要處理好周邊關(guān)系。

2.處理好東南亞外交，對(duì)維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、反對(duì)霸權(quán)主義有重要戰(zhàn)略意義

在鄧小平看來(lái)，處理好東南亞外交，對(duì)于維護(hù)我國(guó)周邊安全，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，反對(duì)霸權(quán)主義擴(kuò)張有重要的戰(zhàn)略意義。從國(guó)家安全的角度，他提出，“中國(guó)和東盟應(yīng)該建立互相援助、互相支持的關(guān)系”［3］，并強(qiáng)調(diào)，中國(guó)同東盟各國(guó)搞好關(guān)系，不是一時(shí)權(quán)宜之計(jì)?！鞍l(fā)展同東盟國(guó)家的關(guān)系是我們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略”［4］。在中美、中日關(guān)系逐漸改善的大背景下，這種戰(zhàn)略判斷既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，又深含布局謀篇的戰(zhàn)略內(nèi)涵。正是基于這一考慮，鄧小平才反復(fù)強(qiáng)調(diào)中國(guó)應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)東南亞外交，應(yīng)該和東盟各國(guó)聯(lián)手反對(duì)霸權(quán)主義擴(kuò)張。

3.處理好東南亞外交，對(duì)調(diào)動(dòng)?xùn)|南亞華僑華人參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要意義

東南亞聚居著大量的華僑華人，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的人才資源。華僑華人雖遠(yuǎn)離故土，但心系祖國(guó)，愿意為祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。鄧小平認(rèn)為，華僑華人是中國(guó)“獨(dú)特的機(jī)遇”［5］，他們一定會(huì)熱心地支持祖國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此，在尊重所在國(guó)法律的前提下，完全可以調(diào)動(dòng)華僑華人的積極性，借助他們的力量為中國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。他說(shuō):“要利用華人、華裔為我們工作”，“用一個(gè)人才成功帶來(lái)的利益很大”，“就是要給特殊待遇，因?yàn)閹?lái)的利益太大了。”［6］調(diào)動(dòng)?xùn)|南亞華僑華人支持、參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是鄧小平著手調(diào)整東南亞外交的一個(gè)重要考慮。

4.處理好東南亞外交，是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

東南亞物產(chǎn)豐饒，得天獨(dú)厚，不僅擁有優(yōu)越的地理?xiàng)l件，還盛產(chǎn)橡膠、石油、錫、木材等戰(zhàn)略物資。作為一個(gè)擁有十多億人口的大國(guó)，要確保中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)的順利推進(jìn)，要確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)快速發(fā)展，就必須擁有穩(wěn)定、豐富的原料供給地和廣闊的銷售市場(chǎng)。鄧小平指出:歐洲市場(chǎng)有限，美國(guó)搞貿(mào)易保護(hù)主義，所以我們要在第三世界找出路。一個(gè)拉美，一個(gè)北非，東南亞也可以研究，“這是我們最主要的出路。”［7］

二、鄧小平對(duì)東南亞的外交布局

基于以上判斷，在改革開(kāi)放的大視野下，圍繞外交政策服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，鄧小平順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，主動(dòng)、靈活、有策略、有步驟地對(duì)新時(shí)期我國(guó)的東南亞外交進(jìn)行了調(diào)整。

1.主動(dòng)排除中國(guó)與東南亞各國(guó)關(guān)系中存在的主要障礙

冷戰(zhàn)期間，中國(guó)與東南亞的關(guān)系受到嚴(yán)重制約。20世紀(jì)70年代中期以前，東盟5個(gè)成員國(guó)與中國(guó)均無(wú)外交關(guān)系，而且泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞3國(guó)還都在大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，拒絕同中國(guó)交好。70年代中期以后，隨著美國(guó)勢(shì)力的淡出，東南亞各國(guó)才出于不同的考慮，開(kāi)始大幅調(diào)整其安全戰(zhàn)略，并先后不同程度地改變了對(duì)華態(tài)度，不再視中國(guó)為主要威脅，而把霸權(quán)主義擴(kuò)張視為最大的現(xiàn)實(shí)威脅。對(duì)于中國(guó)與東南亞的雙邊關(guān)系來(lái)說(shuō)，這是歷史給予的一次良機(jī)。

然而，要把握這難得的良機(jī)，首先需要處理中國(guó)同東南亞雙邊關(guān)系中存在的幾個(gè)問(wèn)題，消除彼此之間的疑慮和誤會(huì)。在東南亞各國(guó)看來(lái)，影響他們同中國(guó)關(guān)系的癥結(jié)主要有三個(gè):一是中國(guó)共產(chǎn)黨與本國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系問(wèn)題，二是華僑華人問(wèn)題，三是中國(guó)發(fā)展起來(lái)是否會(huì)稱霸的問(wèn)題。這3個(gè)問(wèn)題，東南亞各國(guó)普遍非常關(guān)心，也非常敏感。站在新的歷史起點(diǎn)上，鄧小平不回避矛盾，不回避利害沖突，而是緊緊圍繞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持有利、有理、有序的原則，對(duì)這幾個(gè)問(wèn)題主動(dòng)予以解決。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨與東南亞各國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，是東南亞各國(guó)最為敏感的問(wèn)題，也是一些國(guó)家長(zhǎng)期敵視中國(guó)的主要原因。為了消除東南亞各國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的疑慮，鄧小平采用說(shuō)服、解釋的辦法，從歷史角度耐心向東南亞各國(guó)闡明中國(guó)政府的立場(chǎng)。一方面，他說(shuō)“我們同東南亞國(guó)家之間的問(wèn)題，主要是長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)诘懒x上支持了那里的共產(chǎn)黨”，因?yàn)椤白鳛楣伯a(chǎn)黨，在道義上不支持共產(chǎn)黨，說(shuō)不過(guò)去”;另一方面，他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)“這是一個(gè)歷史問(wèn)題”，并提出要把黨與黨的關(guān)系同國(guó)與國(guó)的關(guān)系區(qū)別開(kāi)來(lái)，不要讓歷史問(wèn)題影響國(guó)家關(guān)系。［8］1978年訪問(wèn)東南亞期間，這一思想得到了集中闡述。鄧小平指出:在我們同東南亞國(guó)家的關(guān)系中，“都存在一個(gè)同共產(chǎn)黨的關(guān)系問(wèn)題。這樣的問(wèn)題是歷史形成的。既然是歷史形成，就不可能在一夜之間解決。我們同東盟各國(guó)就首先是相互諒解，認(rèn)為這樣的問(wèn)題不妨礙我們建立相互關(guān)系、發(fā)展相互關(guān)系。”就中國(guó)來(lái)說(shuō)，把黨和黨的關(guān)系同國(guó)家之間的關(guān)系區(qū)別開(kāi)來(lái)，使這樣的問(wèn)題不影響我們發(fā)展國(guó)家間的友好關(guān)系。［9］

此時(shí)，正值中南半島霸權(quán)主義擴(kuò)張“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”的嚴(yán)峻形勢(shì)，鄧小平的這番表態(tài)，不僅緩解了東南亞各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)的疑慮，也成為中國(guó)外交在改革開(kāi)放大幕即將拉開(kāi)前的一次關(guān)鍵布局。美聯(lián)社評(píng)價(jià)說(shuō):“正如所料，鄧重申了中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行的把政府之間的關(guān)系同中國(guó)共產(chǎn)黨同其他‘兄弟黨’之間的關(guān)系區(qū)分開(kāi)來(lái)的政策。執(zhí)行這種政策的結(jié)果是，北京在謀求同這個(gè)地區(qū)的政府發(fā)展關(guān)系?！保?0］

第二，華僑華人問(wèn)題。同中國(guó)共產(chǎn)黨與本國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系問(wèn)題一樣，華僑華人問(wèn)題在東南亞同樣是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，鄧小平非常重視，并認(rèn)為這是“我國(guó)發(fā)展與住在國(guó)友好關(guān)系的重要一環(huán)”［11］。在他看來(lái)，東南亞華僑華人問(wèn)題是歷史形成的，要解決這個(gè)問(wèn)題，首先需要中國(guó)同東南亞各國(guó)尊重歷史，在這個(gè)前提下，一方面鼓勵(lì)華僑自愿加入所在國(guó)國(guó)籍，鼓勵(lì)華僑華人與所在國(guó)人民搞好關(guān)系;另一方面依據(jù)國(guó)際慣例，切實(shí)保護(hù)華僑的合法權(quán)利。他指出:“第一條，中國(guó)政府鼓勵(lì)華僑加入居住國(guó)國(guó)籍。凡是加入居住國(guó)國(guó)籍的，應(yīng)該全部享受和履行居住國(guó)公民的權(quán)利和義務(wù)。第二條，在華僑選擇國(guó)籍的問(wèn)題上，我們不能勉強(qiáng)。當(dāng)然，現(xiàn)在還沒(méi)有加入泰國(guó)國(guó)籍的，將來(lái)自愿加入，我們贊成，我們鼓勵(lì)。愿保留中國(guó)國(guó)籍、實(shí)在不愿意加入泰籍的，我們不強(qiáng)迫，但這一部分人應(yīng)該遵守居住國(guó)的法律，尊重居住國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣，同居住國(guó)人民友好相處，盡其力所能及的力量幫助居住國(guó)發(fā)展。對(duì)這一部分華僑，理所當(dāng)然地按國(guó)際慣例，保護(hù)他們的合法權(quán)利，不是非法權(quán)利?！保?2］“我們鼓勵(lì)華僑加入居住國(guó)國(guó)籍，但不能強(qiáng)制。按國(guó)際慣例，當(dāng)然我們要保護(hù)外僑利益，但前提是華僑要遵守居住國(guó)法律?！保?3］

這一系列鮮明表態(tài)，既闡明了中國(guó)政府對(duì)待華僑華人問(wèn)題的一貫立場(chǎng)，又提出了解決問(wèn)題的具體辦法，受到東南亞各國(guó)的普遍歡迎。

第三，中國(guó)發(fā)展起來(lái)是否會(huì)稱霸的問(wèn)題。1978年10月訪日期間，鄧小平提出:“中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸，現(xiàn)在不稱霸，將來(lái)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)現(xiàn)代化，成為強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，也決不稱霸?！保?4］11月訪問(wèn)東南亞期間，他又重申了這一主張。他說(shuō):“(中國(guó)政府)一再鄭重聲明，中國(guó)現(xiàn)在不稱霸，將來(lái)強(qiáng)盛起來(lái)也永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不做侵略、干涉、控制、威脅、顛覆其他國(guó)家的超級(jí)大國(guó)”，“這是毛澤東主席和周恩來(lái)總理生前給我們制定的基本國(guó)策?！保?5］

2.支持東南亞各國(guó)維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)，反對(duì)外國(guó)的控制、干涉

20世紀(jì)70年代末，在霸權(quán)主義咄咄逼人的擴(kuò)張氣勢(shì)下，東南亞地區(qū)的安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，東南亞各國(guó)普遍非常憂慮。對(duì)此，鄧小平予以高度重視，他旗幟鮮明地表示:中國(guó)將堅(jiān)定支持東南亞維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)，反對(duì)外國(guó)控制、干涉的正義斗爭(zhēng)。他的這一思想，在1978年的東南亞之行中，得到了淋漓盡致的發(fā)揮。在泰國(guó)，他指出:“當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)急劇動(dòng)蕩，霸權(quán)主義嚴(yán)重地威脅著世界和平與安全”，“警惕霸權(quán)主義把手伸向東南亞地區(qū)”，［16］并強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民一貫反對(duì)全球性霸權(quán)主義，也反對(duì)區(qū)域性霸權(quán)主義［17］。在馬來(lái)西亞，他重申:“中國(guó)政府和人民支持東盟國(guó)家維護(hù)獨(dú)立主權(quán)，反對(duì)外國(guó)控制、干涉的正義斗爭(zhēng)?！保?8］在新加坡，他再次明確中國(guó)政府的原則立場(chǎng)。他說(shuō):“中國(guó)政府一貫堅(jiān)持大小國(guó)家一律平等，堅(jiān)持反對(duì)大國(guó)欺負(fù)小國(guó)，強(qiáng)國(guó)凌辱弱國(guó)?！保?9］

在東南亞“危難之際”的這一系列堅(jiān)定表態(tài)，向東南亞、也向全世界明白無(wú)誤地傳遞了中國(guó)政府將堅(jiān)定支持東南亞國(guó)家、反對(duì)霸權(quán)主義擴(kuò)張的強(qiáng)烈信號(hào)。患難見(jiàn)真情，鄧小平代表中國(guó)政府的這一系列明確表態(tài)，受到了東南亞和世界各國(guó)的高度贊揚(yáng)。以此為契機(jī)，東南亞大多數(shù)國(guó)家開(kāi)始積極尋求改善對(duì)華關(guān)系，中國(guó)不僅成為東南亞各國(guó)反對(duì)霸權(quán)主義的重要合作者，也成為維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，這些都為中國(guó)同東南亞關(guān)系的全面發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

3.積極支持東南亞各國(guó)建立和平、自由和中立區(qū)的主張

20世紀(jì)70年代初期，東盟提出建立東南亞和平中立區(qū)的主張，強(qiáng)調(diào)要“建立一個(gè)區(qū)域性合作，擺脫外國(guó)統(tǒng)治和影響的新東南亞”［20］。對(duì)此，中國(guó)政府一貫予以支持。中國(guó)對(duì)東盟這一主張的明確支持，得到了東南亞國(guó)家的普遍贊揚(yáng)，拉近了中國(guó)和東南亞各國(guó)的距離，拓展了中國(guó)的外交空間。時(shí)任泰國(guó)總理江薩說(shuō):“中國(guó)重申支持東盟國(guó)家在東南亞實(shí)現(xiàn)和平、自由和中立區(qū)的主張，使我感到十分欣慰?！保?1］時(shí)任新加坡總理李光耀也說(shuō):“同這樣一個(gè)中國(guó)合作是合乎需要的，實(shí)際上是不可抗拒的。”［22］

4.積極支持東南亞各國(guó)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，重視中國(guó)同東南亞之間的經(jīng)貿(mào)合作

鄧小平認(rèn)為，中國(guó)同東南亞之間的經(jīng)濟(jì)合作具有廣闊的發(fā)展前景，中國(guó)支持東南亞各國(guó)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和維護(hù)本國(guó)資源和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的努力，中國(guó)重視同東南亞之間的經(jīng)貿(mào)合作。為此，他一再表示支持東盟加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和維護(hù)本國(guó)資源、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的努力。他說(shuō):“中國(guó)和東盟應(yīng)該建立互相援助、互相支持的關(guān)系，中國(guó)將在力所能及的范圍內(nèi)同東盟國(guó)家發(fā)展貿(mào)易和科技方面的交往?！保?3］這些談話，適合于東南亞各國(guó)的國(guó)情和民族心理，受到了各國(guó)人民的普遍歡迎，也推動(dòng)了中國(guó)同東南亞各國(guó)關(guān)系的改善與發(fā)展。

除上述四個(gè)方面的主要布局之外，鄧小平還根據(jù)中國(guó)同東南亞各國(guó)關(guān)系的具體狀況，實(shí)事求是、講求策略地推進(jìn)中國(guó)同東南亞各國(guó)關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展。

針對(duì)東南亞一些國(guó)家還未同中國(guó)實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，鄧小平一方面站在對(duì)方的處境考慮，表示中國(guó)能夠理解，另一方面，他又通過(guò)各方面的努力，積極主動(dòng)地創(chuàng)造條件，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)同這些國(guó)家的關(guān)系正常化。他說(shuō):“發(fā)展我們之間的關(guān)系，發(fā)展同東南亞各國(guó)的友好合作關(guān)系，是我們真誠(chéng)的愿望?！薄拔覀円呀?jīng)同東盟五個(gè)國(guó)家中的三個(gè)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正常化，我們也希望同還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；挠《饶嵛鱽?、新加坡發(fā)展正常關(guān)系?！薄爸劣谟∧嵩谑裁磿r(shí)間恢復(fù)同中國(guó)的關(guān)系，由他們決定。新加坡多次表示，不愿在印尼之前同我們建立外交關(guān)系，我們表示理解?！保?4］針對(duì)東南亞一些國(guó)家還對(duì)中國(guó)懷有敵視的狀況，鄧小平又通過(guò)各種途徑，耐心地加以化解。他對(duì)李光耀說(shuō):“希望新加坡朋友做做工作，使他們了解中國(guó)的真正意圖。中國(guó)總是從反對(duì)霸權(quán)主義這個(gè)全球戰(zhàn)略出發(fā)考慮問(wèn)題的。”［25］這些有分寸、有步驟、有策略的做法，使中國(guó)和東南亞雙邊關(guān)系的發(fā)展不至于失之于急或失之于偏，保證了中國(guó)和東南亞雙邊關(guān)系的穩(wěn)步發(fā)展。

在鄧小平東南亞外交思想的指引下，中國(guó)同東南亞的友好關(guān)系有了長(zhǎng)足發(fā)展。1990年，中國(guó)同印尼恢復(fù)了外交關(guān)系，隨后，又同新加坡建立了外交關(guān)系。外交關(guān)系的建立促進(jìn)了我國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的全面發(fā)展。在政治領(lǐng)域，中國(guó)同東南亞在國(guó)際事務(wù)和地區(qū)事務(wù)中的配合與合作日益廣泛、密切;在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域，中國(guó)同東南亞國(guó)家的合作關(guān)系也取得了很大發(fā)展。截至1989年，我國(guó)與包括文萊在內(nèi)的所有東盟國(guó)家的貿(mào)易總額達(dá)66.5億美元，東盟國(guó)家已成為當(dāng)時(shí)中國(guó)的第五大貿(mào)易伙伴［26］?？傊?，20世紀(jì)70年代末，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，在改革開(kāi)放的大視野下，鄧小平對(duì)我國(guó)東南亞外交進(jìn)行了富有深遠(yuǎn)意義的布局，不僅使中國(guó)和東南亞大部分國(guó)家的雙邊關(guān)系有了長(zhǎng)足的發(fā)展，還為整個(gè)20世紀(jì)80、90年代，乃至21世紀(jì)中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)和平、穩(wěn)定的周邊環(huán)境，也為維護(hù)世界長(zhǎng)久和平、反對(duì)霸權(quán)主義斗爭(zhēng)做出了巨大貢獻(xiàn)。

［1］《鄧小平文選》(第2卷)，北京:人民出版社1994年版，第241頁(yè)。

［2］《馬來(lái)西亞〈光華日?qǐng)?bào)〉社論:再評(píng)柬越邊境糾紛》，載《參考消息》，1978年2月4日。

［3］［8］［11］［12］［13］［19］［23］［24］［25］中共中央文獻(xiàn)研究室:《鄧小平年譜(1975 －1997)》(上)，北京:中央文獻(xiàn)出版社2004 年版，第 422、670、261、423 ～424、420、427、422、289 ～290、690 頁(yè)。

［4］［6］［7］中共中央文獻(xiàn)研究室:《鄧小平年譜(1975－1997)》(下)，北京:中央文獻(xiàn)出版社2004 年版，第870 ～871、1099 ～1100、1100 頁(yè)。

［5］陳毛弟:《鄧小平同上海各界人士共迎新春佳節(jié)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1993年1月23日。

［9］［17］《鄧副總理在記者招待會(huì)上指出 越蘇條約威脅世界和平與安全》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1978年11月9日。

［10］《時(shí)事社述評(píng):〈鄧副總理譴責(zé)蘇越條約、呼吁警惕蘇聯(lián)霸權(quán)主義〉》，載《參考消息》，1978年11月10日。

［14］《鄧副總理發(fā)表談話希望中日永遠(yuǎn)信守條約的反霸原則》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1978年10月26日。

［15］《鄧副總理鄭重聲明中國(guó)永遠(yuǎn)不稱霸》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1978年11月13日。

［16］《鄧副總理在江薩總理歡迎宴會(huì)上發(fā)表講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1978年11月7日。

［18］《鄧副總理在侯賽因總理的歡迎宴會(huì)上重申 支持東盟國(guó)家的正義斗爭(zhēng)》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1978年11月11日。

［20］新華社記者:《魚(yú)目混珠、居心險(xiǎn)惡——評(píng)蘇修向東南亞推銷“亞安體系”》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1975年7月30日。

［21］《江薩總理對(duì)記者發(fā)表談話指出 鄧副總理訪泰結(jié)果十分令人滿意》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1978年11月10日。

［22］《李光耀總理歡宴鄧副總理 雙方共贊兩國(guó)政府和人民之間的友誼和了解不斷發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1978年11月13日。

［26］張國(guó)成:《我國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系全面發(fā)展的一年》，載《人民日?qǐng)?bào)》，1990年12月19日。