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(江蘇海事職業(yè)技術學院，南京 211170)

對船舶甲板部而言，STCW公約馬尼拉修正案主要是增加了電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)和駕駛臺資源管理(BRM)培訓項目，增加了高級值班水手適任標準，增加保安意識和負有指定保安職責人員兩項培訓內(nèi)容，調(diào)整了油船、化學品船、液化氣船、客船和滾裝客船等特種船合格證培訓項目。根據(jù)《關于做好STCW公約馬尼拉修正案履約準備工作有關事項的通知》(海船員〔2011〕923號)(以下簡稱“履約準備通知”)和《STCW公約馬尼拉修正案過渡規(guī)定實施辦法》(海船員〔2012〕172號)(以下簡稱“過渡辦法”)文件精神，已取得海船船員適任培訓資質(zhì)的航海院校和培訓機構，需在2013年7月1日前滿足各項培訓場地、設施、設備標準和教學人員的要求，未能滿足要求的，其后不能進行航海類學員的招生或不再具備相應培訓的資質(zhì)。為此，對照航海院?；蚺嘤枡C構現(xiàn)有的基礎，認真研究需新增或調(diào)整的場地設施設備、師資和培訓項目內(nèi)容，是有效過渡的保證。

一、“履約準備通知”對航海培訓機構的要求

為了與2007年頒布實施的《中華人民共和國船員條例》(以下簡稱“條例”)配套，交通運輸部于2009年頒布實施了《中華人民共和國船員培訓管理規(guī)則》(以下簡稱“規(guī)則”)，筆者把“規(guī)則”和“履約準備通知”中的培訓項目場地、設施、設備標準和教學人員要求進行比較(見表1)。

由表1可知，高級值班水手培訓相對于值班水手培訓來說，在設備上沒有本質(zhì)的區(qū)別，只是在師資上強調(diào)水手英語教師必須具備6個月海船三副資歷并且具有2年教學經(jīng)驗；2年海齡的高級值班水手或5年海齡的水手長可以直接承擔該培訓，刪除了原來的5年海齡的水手長須具備2年教齡的條款；新增了1年海齡大副必須具備1年教齡才能承擔該培訓；在師資數(shù)量上實訓教員由2名增至4名。這一系列的修訂主要是強調(diào)了高級值班水手相對值班水手更注重船舶實踐經(jīng)驗。

STCW公約馬尼拉修正案在保安員培訓項目中新增了“保安意識和負有指定保安職責船員培訓”，這主要是理論培訓內(nèi)容的增加，所以在“履約準備通知”中場地設施設備沒有任何變化，只是在師資上把“規(guī)則”中的“1年甲類管理級船員持大專學歷或1年海上服務資歷專業(yè)教師或持船舶保安員證書或公司保安員證書或經(jīng)過保安員培訓人員都可承擔該培訓師資”修改為“持船舶保安員證并且參加過保安師資培訓的專任教師或持海船船員適任證書并且近3年有12個月無限航區(qū)海齡而且參加過保安師資培訓的高級船員”才能擔任師資，修改內(nèi)容除了強調(diào)實踐的重要性之外，還強調(diào)了師資如何才能深刻領悟保安意識的核心內(nèi)容。

在“規(guī)則”中，油船包括油輪安全知識培訓、油輪安全操作培訓、油輪原油洗艙培訓，化學品船包括化學品船安全知識培訓和化學品船安全操作培訓，液化氣船包括液化氣船安全知識培訓和液化氣船安全操作培訓，客船包括客船和客滾船培訓。其中油船、化學品船和液化氣船培訓的場地設施設備和師資大同小異，客滾船和客船培訓內(nèi)容只是個別項目的增加。因此在“履約準備通知”中，將油、化、液船場地設施設備和師資合并為油化船標準，將滾客船和客船標準合并為客船標準。這在一定程度上提高了資源利用率。

表1 “09船員培訓規(guī)則”與“履約準備通知”場地、設施、設備與師資對照

為了凸顯BRM課程的重要性，STCW公約馬尼拉修正案把BRM從原第Ⅷ章B部分(建議實施項)移入第Ⅱ章和第Ⅷ章A部分(強制實施項)，并把BRM適任能力的強制要求并入航行(操作級)職能的適任能力“保持安全的航行值班”項下；在操作級船員職能中新增了適任能力項，即領導力和團隊工作技巧的應用，把管理級船員職能中的“組織和管理船員”適任能力替代為“領導力和管理技巧的使用”。相較“規(guī)則”，“履約準備通知”主要在設備上增加了模擬器性能的要求，新的BRM培訓模擬器需滿足：(1)STCW公約馬尼拉修正案所規(guī)定的性能標準的不小于120°視景船舶操縱模擬器1 套，且具有三維實景漫游及望遠鏡功能；但用于船長和大副適任培訓的模擬器視景不小于180°，且具有三維實景漫游及望遠鏡功能；(2)可模擬至少6種船型的航行和操縱性能，包括車、側推器、舵、錨、拖輪和纜繩等的使用；(3)可實時模擬航行環(huán)境，包括風、浪、流、淺水效應、岸壁效應、船吸和船推效應、外界運動和固定物標、碼頭、海岸等；(4)具有船舶駕駛臺所需的各種航行、定位和通信設備，包括雷達、無線電定位設施、操舵儀、車鐘、霧號、海圖及海圖桌、繪圖工具、測深儀、計程儀、甚高頻無線電話、航海圖書資料、航海日志以及其他必要設施和設備。這在一定程度上要求培訓機構加大高度仿真的大型操縱模擬器的投入。

ECDIS培訓作為新增內(nèi)容，場地設施設備方面要求具備40座位的多媒體教室1間，至少1套符合IEC61174標準的實船操作系統(tǒng)，至少20個符合IMO的ECDIS性能標準(MSC 232(82))，具備ECDIS全任務和全功能模擬操作能力的終端，至少配備ENC、具有更新功能、至少具有設計中國沿海港口至北美西海岸、澳大利亞、歐洲地中海國家港口航線的海圖。在師資方面教員須經(jīng)過主管機關組織的師資培訓，并滿足具有無限航區(qū)二副及以上任職資歷或從事船舶駕駛的專業(yè)教學并具有中級及以上教師職稱等。

二、“過渡辦法”對航海培訓機構的要求

為了順利實施《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(以下簡稱“11規(guī)則”)和《中華人民共和國海船船員培訓合格證書簽發(fā)管理辦法》(海船員〔2012〕 170號)(以下簡稱“新培訓辦法”)的有關規(guī)定，2012年2月29日，中國海事局頒布實施了“過渡辦法”，規(guī)定了新版船員適任證書和培訓合格證的申請和補差要求。

1.海船船員適任證書考試申請和補差要求

“過渡辦法”規(guī)定，“11規(guī)則”生效前入學的中專和兩年制航海教育的學生應完成ECDIS(8學時)、航海儀器(2學時)、公約和法規(guī)(6學時)、BRM(18學時)的理論以及ECDIS(12學時)和BRM(20學時)的實操的過渡期適任培訓，或在完成滿足“11規(guī)則”要求的崗位適任培訓后，可在2012年7月1日后申請無限航區(qū)的三副考試。持有效的“04規(guī)則”船長和高級船員適任證書者，須完成ECDIS(4學時)、航海儀器(2學時)、公約和法規(guī)(6學時)、BRM(12學時)的理論以及ECDIS(12學時)和BRM(20學時)的實操的過渡期適任培訓，證書失效者還應進行適任抽考。不少于18個月資歷的值班水手安全記錄良好者，完成高級值班水手崗位適任培訓，并通過相應的適任考試，方可申請高級值班水手證書。

2.海船船員培訓合格證申請和補差要求

持有舊版《熟悉和基本安全培訓合格證》船員，應完成“有助于船上有效的交流、有助于船上有效的人際關系、理解并采取必要的措施控制疲勞”等4學時過渡期合格證補差培訓并經(jīng)考核合格后，方可申請換發(fā)新證。持有舊版《船舶保安員培訓合格證》的船員，可直接申請換發(fā)新版《保安意識培訓合格證》、《負有指定保安職責船員培訓合格證》，完成“船舶防海盜及武裝劫持”4學時的過渡期合格證補差培訓并經(jīng)考核合格后方新證。持油輪安全知識證書或化學品船安全知識證書者須參加“油補化”或“化補油”方可換新證，持油船安全操作證書者須參加補差培訓方可換新證；持客船證書者須參加補差培訓方可換新證。

三、船員培訓機構在履約過渡期的應對策略

新要求中，無論是場地、設施、設備、師資還是培訓項目的內(nèi)容，都朝著安全、高效、節(jié)約和便利的方向改革，如教學場地的資源共享、教學設備的高度仿真以及船員培訓換證為船員著想等。當然，對船舶和船員服務質(zhì)量的提升，必然促使船員培訓機構的教育教學質(zhì)量需要上一個臺階，為此，船員培訓機構應該做好以下幾個方面工作。

1.積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，從本質(zhì)上提升船員培養(yǎng)質(zhì)量

目前，我國船員培訓機構主要以培養(yǎng)海船三副為主，兼顧水手培訓。在新要求中，增加了ECDIS和BRM的培訓內(nèi)容，以往這些內(nèi)容都是高級船員選擇性的培訓項目，現(xiàn)在拓展到全部駕駛員并且強制實施，這無疑對人才培養(yǎng)模式提出新要求，如航海院校是否應該按照支持級、操作級和管理級的線性人才培養(yǎng)模式進行人才培養(yǎng)，或者加強校企合作、實施工學結合、按照“?！！敝R更新回爐式進行人才培養(yǎng)。另外，新增高級值班水手培訓，它與值班水手培訓的本質(zhì)區(qū)別是什么，其人才培養(yǎng)模式如何既區(qū)別于值班水手又避免培訓中的知識重復等，均需深入探討。改革和創(chuàng)新目前“先校后船”和“先理論后實踐”的人才培養(yǎng)模式，制定符合國際公約和國內(nèi)法規(guī)、符合國際航運人才需求和我國船員實際情況的新人才培養(yǎng)模式是踐行新要求的基礎。

2.大力改革課程體系和內(nèi)容，提升船員業(yè)務素質(zhì)

從“過渡辦法”可以看出，培訓課程大綱除更注重實操之外，還注重安全意識、法規(guī)意識和環(huán)保意識的培養(yǎng)，并且把課程適用對象分為未滿500總噸和500總噸及以上兩個對象，一方面是加強我國內(nèi)河與國際公約的接軌，另一方面也更加嚴格地規(guī)范船舶航行秩序。聯(lián)系新要求和持適任證船員占多數(shù)的現(xiàn)實情況，積極思考課程體系中的重復內(nèi)容，如“熟悉與基本安全培訓”中的“防火滅火”與“船舶高級消防”內(nèi)容、“海上求生”與“精通救生艇筏和救助艇”內(nèi)容重復率達50%以上；“值班水手”和“高級值班水手”培訓大綱沒有本質(zhì)的區(qū)別、BRM和大型操縱模擬器實訓內(nèi)容的重復等。只有大力改革，制定高效適用的新課程體系和教學內(nèi)容，才能提升學員的學習興趣，拓展學員的專業(yè)知識面，從根本上提升船員的業(yè)務素質(zhì)。

3.努力構建“雙師型”師資隊伍，雙線提升培訓機構的學術與技能水平

對于一所高校來說，教授數(shù)量和質(zhì)量無疑是衡量高校辦學水平的一項重要指標，但從新要求來看，在強調(diào)學術水平的同時，更強調(diào)教師的實踐能力和知識更新水平。在新要求中，沒有船舶實踐經(jīng)驗或者沒有知識更新的教師很可能以后就無法承擔很大一部分的課程。因此，鼓勵教師上船進修，制定一套符合航海特色的師資培養(yǎng)方案，構建“雙師型”航海師資隊伍是踐行新要求的保障。

4.全力打造“校中船—船中校”的航海實驗實訓基地，提升培訓機構的硬件基礎

新要求基本上沒有涉及航海消防、救生或工藝等技能場地的改革，多在強調(diào)航海模擬器和真機的數(shù)量和質(zhì)量，這并非實驗實訓基地重點的轉移，而是我國航海教育和培訓經(jīng)過幾十年的發(fā)展后，技能場地已經(jīng)形成規(guī)模并基本滿足公約的要求，而模擬器和真機方面還遠遠落后于發(fā)達國家，與公約的要求還有一定的差距。因此，在今后的基地建設中，除了履約之外，應始終把“學校當成船舶”、“把船舶當成學?！保粚嵲谢A，加強校企合作，倡導工學結合，積極打造“校中船—船中校”航海實驗實訓基地，把船舶設備“搬入”課堂，在實習船舶上建設“教室”，實現(xiàn)校企對船員培養(yǎng)共同負責，在資源共享的同時實現(xiàn)知識理論與實踐的無縫對接。只有如此，才能使我國的航海教育和培訓優(yōu)于并高于公約標準，才能保證航海事業(yè)的繁榮發(fā)展。

四、結 語

新公約和配套實施的新要求，是對目前航海教育教學中“理論與實踐”脫軌趨勢、師資培養(yǎng)只注

重學術研究、船員知識更新緩慢以及設施設備場地建設盲目等弊端的糾正，也是對現(xiàn)行航海教育的鞭策，更是我國未來船員培養(yǎng)的指向標。只有認真研究文件精神，充分調(diào)研船員培養(yǎng)實際，大力改革，積極創(chuàng)新，做好過渡期準備工作，實現(xiàn)新舊公約的無縫對接，才能從根本上提升我國船員在國際市場上的競爭力。

[1] 中國海事局.關于印發(fā)《STCW公約馬尼拉修正案過渡規(guī)定實施辦法》的通知[EB/OL].(2012-03-05)http://seafarers.msa.gov.cn/SysInfoPublish/CntListDetail.aspx?ID=7f8a87f3-143a-4aea-8feb-355637df4a89.

[2] 中國海事局.關于做好STCW公約馬尼拉修正案履約準備工作有關事項的通知[EB/OL].(2012-01-12)http://www.moc.gov.cn/zhishu/haishiju/chuanyuanguanli/20120 1/t20120112_1184976.html.