積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”目標(biāo)的必然要求。目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，就是要以創(chuàng)新為手段，加快產(chǎn)業(yè)化的步伐。安徽蕪湖在實(shí)踐中推開(kāi)的同?！傲灰惑w”做法，不失為一條有效路徑。
　　一、“六位一體”的內(nèi)在機(jī)制
　　安徽蕪湖的同福集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不斷探索創(chuàng)新，提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六位一體”的同福模式，將政府、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成一個(gè)既分工明確又聯(lián)系緊密的利益共同體，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全過(guò)程可控、質(zhì)量安全可溯源的食品生產(chǎn)體系，以此提升食品質(zhì)量和安全性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增收?！傲灰惑w”的六個(gè)組成部分各司其職，充分發(fā)揮自身的作用，又相互聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣，形成一個(gè)有機(jī)整體，共同為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
　　二、“六位一體”的創(chuàng)新之處
　　(一)走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中黨政組織發(fā)揮職能的新途徑?！傲灰惑w”使地方黨委和政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)行更好的宏觀指導(dǎo)，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了黨政引導(dǎo)、龍頭企業(yè)推動(dòng)、各利益主體自愿參與、按市場(chǎng)原則配置資源的新機(jī)制，黨政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用得到了更好的發(fā)揮。
　　——政策推動(dòng)。地方黨委和政府通過(guò)制定一系列的優(yōu)惠扶持政策，統(tǒng)籌和引導(dǎo)各方參與到合作框架中來(lái)，形成了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大合力。
　　——資金支持。地方黨委和政府將有關(guān)項(xiàng)目、資源、資金和政策整合實(shí)施，通過(guò)政策性資金的引導(dǎo)，撬動(dòng)了一大批民間資金的投入，發(fā)揮了資金支持的乘法效應(yīng)，放大了來(lái)自于地方黨政的資源和資金效能，破解了項(xiàng)目資金使用效益差的問(wèn)題。另外，在良種補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面，也讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，提高了農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)中的獲利水平。
　　——信貸支持。一是成立擔(dān)保公司。由地方財(cái)政出資，縣內(nèi)每個(gè)生產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)場(chǎng)出資5萬(wàn)元，吸納一般農(nóng)戶(hù)參與，組建股份制擔(dān)保公司，為企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)提供貸款擔(dān)保。二是銀行參與其中。一方面發(fā)放大額貸款，為龍頭企業(yè)提供流動(dòng)、技改資金，為基地(農(nóng)戶(hù))提供引種、建場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所需資金。另一方面為一般農(nóng)戶(hù)發(fā)放1萬(wàn)元以下貸款，為種植面積上規(guī)模的農(nóng)戶(hù)，發(fā)放3～5萬(wàn)元貸款，解決種子、化肥等資金。三是建立風(fēng)險(xiǎn)基金?？h財(cái)政在支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排50萬(wàn)元，龍頭企業(yè)各交納5萬(wàn)元，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，用于商品糧收購(gòu)時(shí)龍頭企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的價(jià)格補(bǔ)助。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)明顯低于保護(hù)價(jià)時(shí)，用風(fēng)險(xiǎn)基金給予價(jià)格補(bǔ)償。四是開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。地方黨政組織鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)參保的農(nóng)戶(hù)予以補(bǔ)助。
　　(二)探索出科研單位服務(wù)三農(nóng)的新路子。在雜交稻研究中心、中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院、中國(guó)粥品研究院等機(jī)構(gòu)的積極參與下，“六位一體”機(jī)制探索出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新路子，使農(nóng)戶(hù)運(yùn)用新的生產(chǎn)技術(shù)，其生產(chǎn)過(guò)程中各方面的科技含量有顯著提高。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)簽訂供種協(xié)議，向廣大農(nóng)戶(hù)提供質(zhì)量?jī)?yōu)、生長(zhǎng)速度快、產(chǎn)量高的優(yōu)良品種，使農(nóng)戶(hù)的良種率達(dá)100％，提高了種植經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民得以增產(chǎn)增收，提高了良種化程度。在政府有扶持，融資有保障，技術(shù)有支撐，銷(xiāo)售有渠道的有利條件下，參與“六位一體”的農(nóng)戶(hù)可以擴(kuò)大種植規(guī)模，促成千畝戶(hù)、萬(wàn)畝場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，形成了你追我趕的發(fā)展局面，促進(jìn)了種植業(yè)規(guī)?；?、跨越式發(fā)展，提高了規(guī)?；潭取５胤睫r(nóng)業(yè)部門(mén)與科研機(jī)構(gòu)通過(guò)組織種植戶(hù)集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員包片駐點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式，大力推廣和普及生產(chǎn)程序化、控制自動(dòng)化、技術(shù)操作規(guī)范化等新技術(shù)和配套技術(shù)，保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全和優(yōu)質(zhì)，提高了標(biāo)準(zhǔn)化程度。
　　(三)打造了龍頭企業(yè)帶動(dòng)工農(nóng)商相聯(lián)合的新企業(yè)。同福集團(tuán)圍繞整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序聚集，打造工、農(nóng)、商為一體的聯(lián)合大型企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)鏈上游——農(nóng)業(yè)，同福集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，深耕農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。采取訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，既帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)民兄弟脫貧致富，也為實(shí)現(xiàn)自身的健康持續(xù)成長(zhǎng)提供了保障。在產(chǎn)業(yè)鏈中游——工業(yè)，同福集團(tuán)在扶持激勵(lì)配套加工企業(yè)的同時(shí)扶持激勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展。通過(guò)一系列的優(yōu)惠政策，招募配套企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化的大型食品工業(yè)園區(qū)，既可降低龍頭企業(yè)生產(chǎn)成本，使之有更多的資金反哺農(nóng)業(yè)，又可引導(dǎo)配套企業(yè)參與全方位合作。在產(chǎn)業(yè)鏈下游——商業(yè)，同福集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，通過(guò)建設(shè)千家粥鋪、萬(wàn)個(gè)社區(qū)早餐網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋全國(guó)的龐大餐飲體系，打造中國(guó)人的“國(guó)人廚房”，真正實(shí)現(xiàn)食品安全從田間到餐桌全過(guò)程控制，為大眾提供更加安全、健康的食品。
　　(四)創(chuàng)造了兼顧各方利益互惠共贏新舉措。參與“六位一體”模式的各主體，相互聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，保障了各方利益的實(shí)現(xiàn)。一是農(nóng)戶(hù)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)小額貸款和政府的優(yōu)惠政策獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展的流動(dòng)資金，通過(guò)與龍頭企業(yè)簽訂合同，實(shí)行訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化種植，解決了農(nóng)戶(hù)賣(mài)糧難問(wèn)題，降低了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證了農(nóng)戶(hù)利益。二是金融機(jī)構(gòu)通過(guò)向龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)提供貸款，拓展了農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)公司通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行保險(xiǎn)，開(kāi)辟了新的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ)。三是龍頭企業(yè)按照協(xié)議收購(gòu)農(nóng)戶(hù)手中的原料，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化種植水平的提高，也保證了加工原料的質(zhì)量與資源。四是種子生產(chǎn)場(chǎng)(種子公司)通過(guò)協(xié)議，向農(nóng)戶(hù)提供種子和技術(shù)指導(dǎo)，擴(kuò)大了農(nóng)戶(hù)的種植規(guī)模，使糧食的銷(xiāo)量有了切實(shí)的保障，并由此獲得規(guī)模效益。五是專(zhuān)業(yè)合作組織(鄉(xiāng)村協(xié)會(huì))通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，壯大了自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
　　三、“六位一體”的借鑒作用
　　(一)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，政府規(guī)劃指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的最佳配置。通過(guò)建立誠(chéng)信機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、金融保險(xiǎn)、農(nóng)戶(hù)多要素的優(yōu)化配置，可以有效破解各種利益主體發(fā)展中的諸多難題，既促進(jìn)了農(nóng)民增收，又壯大了龍頭企業(yè)，還拓展了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)，達(dá)到了互動(dòng)共贏的目的。
　　(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技服務(wù)是緊密相連的兩個(gè)命題，同福模式創(chuàng)造性地運(yùn)用相關(guān)科技，前瞻性地打造了科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)工商相結(jié)合的聯(lián)合體，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了范式。
　　(三)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)能力的競(jìng)爭(zhēng)，同福集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，深耕農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高速發(fā)展。
　　(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的之一是解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。同福路徑告訴我們，龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，不僅直接吸納了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)，而且還通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈間接地為基地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力更好地參與市場(chǎng)分工。
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