根據(jù)胡錦濤總書記“注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的指示，我省正在致力于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。為了學以資政，前不久，我們特地赴河南、湖北兩省進行了專題考察。
　　一、情況
　　河南、湖北在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中，取得了很大的成就和進展，有效地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。
　　河南糧食生產(chǎn)高潮迭起。河南是全國第一人口大省、第一農(nóng)業(yè)大省、第一產(chǎn)糧大省。黨中央、國務院一直高度關(guān)注、關(guān)心著河南糧食生產(chǎn)，對河南抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)寄予厚望。胡總書記7年內(nèi)5赴河南考察農(nóng)業(yè)，明確指出“確保國家的糧食安全，河南的同志是有責任的”；溫總理連續(xù)5年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時刻到河南指導工作，殷殷囑托“河南在確保國家糧食安全方面責任重大，一定要堅定不移抓好糧食生產(chǎn)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平，為保障國家糧食安全作出貢獻”。2006年至今，河南糧食總產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1000億斤以上，用占全國1／16的耕地，生產(chǎn)了全國1／10以上的糧食，1／4的小麥，可養(yǎng)活3.4億人口。目前，在全國6個糧食凈調(diào)出省中，河南每年輸出的原糧及制成品就有400億斤，占到1／3以上。
　　湖北基地建設方興未艾。針對農(nóng)產(chǎn)品“看什么有什么、要什么沒什么”、“一籃子裝不下、一車子裝不滿’’的問題，從2003年起，該省圍繞九大優(yōu)勢、九大特色農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃，投入財政資金15億元發(fā)展農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟，集約優(yōu)勢資源，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，這幾年已經(jīng)形成了規(guī)模，連片生產(chǎn)格局基本形成，解決了產(chǎn)業(yè)分散的問題。特別是江漢平原和鄂北崗地優(yōu)質(zhì)稻，“兩江”流域優(yōu)質(zhì)油菜，以武漢等大中城市郊區(qū)為主的蔬菜，三峽和丹江庫區(qū)柑桔，武陵山、幕阜山和大別山茶葉等種植業(yè)板塊，漢江平原低湖地區(qū)水產(chǎn)，以及遍布全省的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。目前，種植業(yè)板塊基地面積達到3800萬畝，占全省耕地總面積的76％；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)達到2330個，生豬萬頭養(yǎng)殖場達439個，規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)量占總產(chǎn)量的70％；連片水產(chǎn)板塊基地面積達到700萬畝，占水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積的85％。全省60％的糧食面積納入到優(yōu)質(zhì)稻麥產(chǎn)業(yè)帶建設，共建成46個產(chǎn)糧大縣、20個產(chǎn)棉大縣、30個產(chǎn)油大縣、14個蔬菜大縣、10個水果大縣、10個茶葉大縣、30個畜牧大縣和26個水產(chǎn)大縣。
　　二、特點
　　1、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)紅紅火火。充足的農(nóng)產(chǎn)品為河南食品工業(yè)的發(fā)展繁榮提供了得天獨厚的條件。目前，河南已成為全國第一肉類、第一速凍食品、第一面制品生產(chǎn)加工基地，形成了小麥、大豆、油料、玉米、肉類加工等為主體的五大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立起具有河南特色的食品加工業(yè)體系。味精、面粉、方便面、掛面、面制速凍食品等產(chǎn)量均居全國首位，涌現(xiàn)了雙匯肉制品、蓮花味精、三全凌湯圓、思念水餃、白象方便面等一批馳名中外的產(chǎn)品。在國內(nèi)市場上，河南生產(chǎn)的方便面占35％、面制速凍食品占62％、味精占48％、火腿腸占49％，麥當勞、肯德基在中國的主要半成品原料中95％來自河南。2007年以來全省規(guī)模以上食品工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入居全國第二，居全省工業(yè)各行業(yè)之首。這充分表明，河南已經(jīng)實現(xiàn)了由賣原料向賣產(chǎn)品、由“中國糧倉”向“國人廚房”的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　湖北在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工方面也出了不少高招。2009年底，省里啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，計劃通過5年左右努力，形成一批在全國同行業(yè)有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、一批在全國有影響力的知名品牌、一批銷售收入過50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、一批農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入過100億元的縣市?！八膫€一批”有措施、有指標，落實到每個縣市，每年進行考核排名，并且出臺了一系列支持措施，還安排20億元財政調(diào)度資金，用于支持20個省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。
　　2、物流市場建設有板有眼。相比之下，河南在這方面要更突出一些，他們不斷加強農(nóng)產(chǎn)品市場與流通基礎設施建設，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場功能，構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場流通體系。該省規(guī)劃和建設大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺、電子商務平臺和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心，“十二五”期間新建和改造100家標準化、規(guī)?；霓r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場；全面建設便民連鎖超市，到2015年覆蓋全省100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，形成以全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為補充，連鎖超市和便利店為基礎的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。充分發(fā)揮鄭州商品交易所的影響力，做大做強現(xiàn)有期貨品種，積極推進新品種上市步伐，強化全國農(nóng)產(chǎn)品價格、交易和信息中心的地位。充分發(fā)揮中儲糧系統(tǒng)糧食儲備的主體作用，進一步擴大在河南的儲備能力。建立省級糧油儲備垂直體系，擴建直屬地方儲備糧(油)庫。加快農(nóng)業(yè)信息體系建設，完成省、省轄市、縣(市、區(qū))三級信息網(wǎng)絡建設、實現(xiàn)與各市、縣和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場聯(lián)網(wǎng)。
　　3、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營異彩紛呈。在這方面，湖北邁出了一大步。該省的孝感地區(qū)土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了六種模式：專業(yè)大戶模式、農(nóng)莊經(jīng)濟模式、土地股份合作模式、農(nóng)民專業(yè)合作社模式、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營模式、返鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)模式。流轉(zhuǎn)形式包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等等。全地區(qū)規(guī)模經(jīng)營土地50畝以上的業(yè)主，已達2700多戶。一些地方流轉(zhuǎn)土地按照“土地流轉(zhuǎn)股份化、農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營管理職業(yè)化、生產(chǎn)種植規(guī)模化、政府服務全程化”的模式運作，實現(xiàn)了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的整村土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的增收點在哪里?農(nóng)戶們說，收益來路多了好幾條：一是“租金”，每畝360斤中秈稻的價錢；二是“薪金”，100元一天的勞動報酬；三是“管理金”，田管員每月工資1500元；四是“股金”，年底按股分紅；五是“補貼金”，國家發(fā)的糧補和所有補貼都歸農(nóng)民；有農(nóng)機設備供合作社統(tǒng)一調(diào)配的農(nóng)戶，又增加一筆收入。“地還是那塊地，農(nóng)民還是那些農(nóng)民，通過把有限的土地資源整合，暢通溝渠，硬化道路，推廣機械化作業(yè)，能夠多打糧食，土地的產(chǎn)出效益倍增?！蓖ㄟ^股份合作制等結(jié)成利益共同體，確保了農(nóng)民長期的權(quán)益和收益，保障并提升了農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中的話語權(quán)和分配地位。
　　4、干部下村工作扎扎實實。湖北省委在全省開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動(簡稱“三萬”活動)。去年春，全省集中3個月時間在各地開展“三萬”活動，省市縣三級10萬多名干部組成8550個工作組，深入到全省2.6萬個行政村、1062萬家農(nóng)戶，訪民情、送政策，辦實事，促發(fā)展。省委明確要求“把干部的腳印印到每個農(nóng)戶的家中”?！霸L民情”是“三萬”活動的重要內(nèi)容，在“三萬”活動發(fā)放的50萬份調(diào)查問卷中，農(nóng)村塘堰淤積成為群眾反映的最大問題?！叭f”活動通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，全省約100萬口小型塘堰由于多年沒有整治，發(fā)揮灌溉作用的僅為20％。其中當家塘堰80萬口，由于缺乏投入、年久失修、疏于管理，淤積損毀嚴重，全省塘堰現(xiàn)儲水量不足原來的60％，大部分塘堰成為“碟子堰”、“篩子塘”，有的已30多年沒有清淤，淤塞嚴重，功能衰退，給抗旱和灌溉帶來不利影響，遠遠不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，已成為制約發(fā)展的一塊短板。因此，省里決定，去冬今春，在“萬名干部進萬村入萬戶”活動成果基礎上，全面貫徹落實中央一號文件精神，新開展一場“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，借興修水利之機，在農(nóng)村整治塘堰20萬口以上，讓每個村民小組都有一口當家塘堰，以此來帶動其他塘堰及小型水利設施的整治和建設。
　　三、建議
　　在專題考察中，我們深深感到，河南、湖北兩省為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設而開展的干部下基層活動，收到了非常明顯的成效。去年我省各級干部也在轉(zhuǎn)變作風，深入基層，給全社會帶來了一股新風。目前正值新的一年春耕備種時節(jié)，我們建議在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中，持續(xù)倡導各級領(lǐng)導到基層，通過下田頭、入大棚、訪農(nóng)家、進企業(yè)，真實感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的五彩斑斕，親身見證基層農(nóng)業(yè)的探索創(chuàng)新和鮮活實踐，進而上下一起努力，將全省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第二年目標落到實處。
　　責任編輯：湯