編者：近年來，國際金融危機(jī)、席卷歐美的債務(wù)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在外需疲軟的背號下，如何深挖內(nèi)需潛力成為經(jīng)濟(jì)增長的重要課題。在投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車”里，消費(fèi)被提到史無前例的重要位置。從直接推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”到擴(kuò)大消費(fèi)信貸，再到各地紛紛啟動(dòng)的“收入倍增計(jì)劃”，政府鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施接連出臺，但居民消費(fèi)的熱情總是不溫不火。如何激活居民消費(fèi)熱情?我們嘗試從分析消費(fèi)的制約因素入手，從突破消費(fèi)瓶頸和擴(kuò)大消費(fèi)需求涉及的消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)文化、消費(fèi)保障機(jī)制等方面進(jìn)行討論，探索更好促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的路徑，讓老百姓既手里有錢，又舍得花錢，既愿意消費(fèi)，又滿意消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的雙贏。
　　消費(fèi)緣何“疲軟”?
　　華明：教育、醫(yī)療、房產(chǎn)等民生關(guān)鍵領(lǐng)域的畸形消費(fèi)預(yù)期，壓得普通百姓不敢消費(fèi)。
　　當(dāng)下中國，老百姓收入增速跑不過CPI，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上房價(jià)的上漲速度，在物價(jià)飛漲、銀行利率實(shí)際為“負(fù)”的時(shí)代，老百姓的錢包在不斷“縮水”。雖然房價(jià)上漲的趨勢得到控制，但是和居民的實(shí)際收入比，仍是一筆“天大”的開支；醫(yī)療改革不徹底，以藥養(yǎng)醫(yī)的體制一定程度上還存在，老百姓的醫(yī)療消費(fèi)開支降不下來，“因病致貧”的案例不在少數(shù)；教育體制遲遲不能理順，從小學(xué)到大學(xué)，在孩子教育上的開銷逐年增多，家長在孩子的教育投入上攀比也越來越嚴(yán)重。在這樣的情況下，教育、醫(yī)療、房產(chǎn)成了新時(shí)期壓在老百姓身上的“三座大山”，逼得老百姓不得不小心謹(jǐn)慎，步步為營，要通過多儲蓄為長遠(yuǎn)做打算。不搬掉這“三座大山”，侈談啟動(dòng)消費(fèi)不現(xiàn)實(shí)。
　　李躍華：產(chǎn)品無競爭力使人缺乏消費(fèi)欲望。
　　國內(nèi)產(chǎn)品總體上仍停留在“加工”階段，具有創(chuàng)意、擁有世界影響力的產(chǎn)品鳳毛麟角，產(chǎn)品沒有競爭力，使人產(chǎn)生不了消費(fèi)的欲望。像蘋果“iPhone”、“iPad”這類集尖端科技、品牌內(nèi)涵于一體的產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏，這也是為什么國內(nèi)市場疲軟，而國外總是不乏中國人組團(tuán)采購場景的原因。另外，國內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任感缺失，導(dǎo)致各行各業(yè)的“產(chǎn)品危機(jī)”。近年來，從食品藥品到工業(yè)產(chǎn)品，各種質(zhì)量安全事故不斷，“達(dá)芬奇”事件，三鹿奶粉因三聚氰胺倒下，雙匯因瘦肉精事件身陷困局……這些案例表明，當(dāng)質(zhì)量安全底線失守，傷害的不僅是企業(yè)，更是消費(fèi)者，最終也將影響“中國制造”的聲譽(yù)，迫使有條件的群眾轉(zhuǎn)移到國外選購產(chǎn)品以保障生活質(zhì)量。
　　陳志龍：普通勞動(dòng)者收入不高，直接影響著消費(fèi)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和水平。
　　內(nèi)需增長的前提是必須增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入。收入增長是消費(fèi)信心的源泉。我們在增收上下了功夫，但是要看到，這一工作仍然任重道遠(yuǎn)。以我省為例，去年9月，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高至3500元后，有7800萬人口的江蘇，“達(dá)線”不足200萬人。有專家測算說，全國13萬億的總收入，如果對應(yīng)13億人口，人均貢獻(xiàn)度為1萬元。而目前全國年人均收入尚不到1.5萬元。我省居民收入相對較高，2010年城鎮(zhèn)居民年均收入也只有2.3萬元，農(nóng)民年收入接近1萬元。這說明，在社會財(cái)富大蛋糕的分配中，普通勞動(dòng)者收入仍有待提高，消費(fèi)增長最大的潛力恰恰蘊(yùn)藏在中、低收入群體中。
　　童天武：宏觀的、微觀的，直接的、間接的，環(huán)境的、心理的，多種因素制約消費(fèi)。
　　就我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段而言，制約消費(fèi)的主要因素宏觀的、微觀的，直接的、間接的，環(huán)境的、心理的都有。首先，從宏觀層面看，由于社會保障水平偏低、物價(jià)高企下的通貨通脹預(yù)期，加之教育、醫(yī)療等方面的高支出，直接影響著消費(fèi)者的消費(fèi)意愿。其次，從消費(fèi)者的收入水平看，消費(fèi)者收入(實(shí)際購買力)的高低直接決定著消費(fèi)需求，在消費(fèi)者收入不能明顯增長的情況下，消費(fèi)者新增消費(fèi)意愿必然不能有效提升。再次，不同的消費(fèi)觀念，對消費(fèi)需求產(chǎn)生不同影響。消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、消費(fèi)偏好等也是制約消費(fèi)的重要因素。消費(fèi)者對某一商品的愛好減弱了，即使該種商品價(jià)格不變，其需求量也會減少，反之就會增加。最后，整個(gè)消費(fèi)環(huán)境存在諸多問題，包括法制建設(shè)不夠完善、行政執(zhí)法不到位、企業(yè)誠信意識不強(qiáng)，導(dǎo)致經(jīng)營者虛假宣傳、價(jià)格欺詐等消費(fèi)侵權(quán)事件廣泛存在，難以讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，尤其是一些重大消費(fèi)侵權(quán)事件產(chǎn)生的影響，如乳制品等食品領(lǐng)域，導(dǎo)致群體性消費(fèi)信心的喪失，遏制了消費(fèi)需求的增長。
　　消費(fèi)瓶頸如何突破?
　　沈坤榮：優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力。
　　優(yōu)化國民收入分配結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)力的關(guān)鍵。在初次分配領(lǐng)域應(yīng)探索工資持續(xù)增長的長效機(jī)制等，通過不斷提高居民的收入水平以擴(kuò)大居民消費(fèi)的基礎(chǔ)，特別應(yīng)注重提升我國農(nóng)村居民的收入水平，解決城鄉(xiāng)居民“想花沒錢花”的問題。在再分配政策上，一方面要阻止城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距持續(xù)擴(kuò)大，另一方面也應(yīng)努力縮小城鄉(xiāng)間居民收入差距，通過各種手段增加中低收入者的收入，構(gòu)建“橄欖型”居民收入分配格局。財(cái)稅政策也是再分配的重要手段，在現(xiàn)行財(cái)稅體制下，由于中央和地方政府的財(cái)權(quán)事權(quán)及稅種結(jié)構(gòu)劃分的不盡合理，地方政府出于政績等因素往往只會考慮不斷擴(kuò)大投資，甚至容忍鼓勵(lì)低水平重復(fù)建設(shè)，忽視民生問題。公共支出轉(zhuǎn)型的滯后限制了公共支出消費(fèi)效應(yīng)的充分發(fā)揮，要加快財(cái)稅體制改革，在保證財(cái)政收入和支出穩(wěn)定增長的條件下，進(jìn)一步厘清中央和地方的職能權(quán)限，規(guī)范中央和地方的稅種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算和監(jiān)管，加大對保障性住房、公共衛(wèi)生、教育、社會保障和農(nóng)村建設(shè)等方面的財(cái)政支出，加大公共支出支農(nóng)力度，優(yōu)化公共(支農(nóng))支出結(jié)構(gòu)。通過加快推進(jìn)公共支出轉(zhuǎn)型，增加與居民生活緊密相關(guān)的公共品和服務(wù)的供給，提振公共服務(wù)需求。
　　陳頤：引導(dǎo)房價(jià)合理回歸。
　　近幾年我國部分城市的“房價(jià)收入比”越來越高。高房價(jià)不僅使越來越多的家庭買不起住房，住房需求無法滿足，也直接限制著內(nèi)需的擴(kuò)大。必須堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)國務(wù)院調(diào)控房價(jià)的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)房價(jià)合理回歸。要確立以“公共租賃住房為主”的住房保障方針，形成長期穩(wěn)定的“商品房和公租房并重”的新型二元住房供應(yīng)體系。將廉租房納入公租房，政府對符合條件的低收入群體發(fā)放租賃補(bǔ)貼。要引導(dǎo)剛參加工作的年輕人，先租住公租房，若干年后再購買商品房，形成理性的住房消費(fèi)導(dǎo)向。政府應(yīng)多建公租房。符合條件的常住人口，只要自己沒私有住房，都可以申請公租房。只要公租房的租金反映成本，政府就不會背上沉重的財(cái)政支出“包袱”，也不會重蹈以前“福利分房”的覆轍。租房的人多了，“炒房”的就少了；把不合理、不理性的需求控制住了，房價(jià)就會合理回歸，那時(shí)就不需要“大建”保障性住房了。一旦人們從高房價(jià)中解放出來，其他消費(fèi)將會有效擴(kuò)大。
　　陳志龍：就業(yè)和社保是內(nèi)需提振的雙引擎。
　　就業(yè)和社保是內(nèi)需提振的雙引擎。就業(yè)是民生之本，是建立居民消費(fèi)信心的源頭。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)等突出問題。進(jìn)一步拓寬增收渠道，適時(shí)適度提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅、農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于地區(qū)平均水平，不斷縮小收入差距，讓老百姓有錢消費(fèi)，放心消費(fèi)。
　　社會保障和社會福利促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)理是：當(dāng)人們不再擔(dān)心遭遇生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就解除了后顧之憂，沒有必要自己準(zhǔn)備一大筆風(fēng)險(xiǎn)儲備，從而大大促進(jìn)即期消費(fèi)。近年來，殷實(shí)的財(cái)力為我們的社保事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，以江蘇為例，已率先在全國實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老全覆蓋，新農(nóng)保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的覆蓋面等指標(biāo)也在全國都處于領(lǐng)先地位。但也要看到，我們離人人享有基本社會保障的目標(biāo)還有一定距離，完善社會保障體系、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)還有很多工作要做。必須進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，特別要關(guān)注被征地農(nóng)民等社會弱勢群體的保障問題。有條件的地區(qū)逐步實(shí)行城鄉(xiāng)保障制度接軌，把農(nóng)村社會保障的“短腿”補(bǔ)上，為廣大農(nóng)民生活水平、消費(fèi)水平的提高夯實(shí)基礎(chǔ)?？傊粡堃猿浞志蜆I(yè)為目標(biāo)，同時(shí)輔以立體的、全覆蓋、保障水平逐年提高的社會保障網(wǎng)，才能給人以安全感和消費(fèi)的信心。
　　童天武：優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，打消消費(fèi)者的后顧之憂。
　　今年中國消費(fèi)者協(xié)會將“消費(fèi)與安全”確定為年主題，消費(fèi)安全關(guān)系到千家萬戶的利益，是提振和擴(kuò)大消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)立法保障及行政執(zhí)法力度，加大對消費(fèi)違法違規(guī)行為的懲處。經(jīng)營者必須切實(shí)履行我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，為消費(fèi)者提供安全、放心的消費(fèi)保障。要加快消費(fèi)誠信文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)誠信自律，促使其生產(chǎn)安全的產(chǎn)品，提供安全的服務(wù)，預(yù)防和減少安全隱患，確保消費(fèi)者在消費(fèi)過程中，人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)不受損害。要積極開展多樣化的消費(fèi)教育活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任和法定義務(wù)，鼓勵(lì)社會公眾積極參與對企業(yè)經(jīng)營者行為的監(jiān)督，建立和完善消費(fèi)維權(quán)救助渠道，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步凈化。此外，還要進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，對不同收入階層，正確認(rèn)識其存在的消費(fèi)差異，取消和修訂不利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的過時(shí)文件和各種不合理收費(fèi)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要改變農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、流通效率低下、流通成本高、消費(fèi)環(huán)境差的局面，使“三農(nóng)”領(lǐng)域成為強(qiáng)勁的消費(fèi)新增長點(diǎn)。
　　讓消費(fèi)更豐富更多元更理性
　　陳頤：擴(kuò)大消費(fèi)要重視開辟服務(wù)領(lǐng)域。
　　以養(yǎng)老服務(wù)為例，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國大陸60歲及以上人口占13.26％。其中65歲及以上人口占8.87％，老齡化成為本世紀(jì)上半葉具有全局性意義的最基本的國情。與此同時(shí)，由于實(shí)行計(jì)劃生育、人口大規(guī)模境內(nèi)外流動(dòng)、文化價(jià)值觀念變化等原因，我國家庭規(guī)模持續(xù)縮小。根據(jù)民政部的數(shù)據(jù)，目前城市老年“空巢家庭”已達(dá)到49.7％，農(nóng)村老年“空巢家庭”已達(dá)到38.3％。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化，使“社會養(yǎng)老服務(wù)”成為今后較長時(shí)期內(nèi)我國最重要的民生問題之一。保守估計(jì)，到2020年時(shí)全國需要養(yǎng)老服務(wù)的老年人口就將可能達(dá)5000萬；而到2050年時(shí)，需要養(yǎng)老服務(wù)的老年人口至少將達(dá)1億，相當(dāng)于一個(gè)人口大國的人數(shù)。養(yǎng)老服務(wù)本身將是多么巨大的消費(fèi)總量!由此將帶動(dòng)多少人的就業(yè)，又將增加多么巨大的消費(fèi)需求!當(dāng)然，開辟新的消費(fèi)領(lǐng)域，需要合理的政策。仍以養(yǎng)老服務(wù)為例，如果我們能夠把宏觀政策層面的福利性、公益性原則和微觀機(jī)構(gòu)經(jīng)營層面的產(chǎn)業(yè)化方針有機(jī)結(jié)合起來，就一定能夠形成社會資本踴躍進(jìn)入，大量勞動(dòng)者樂意從事，不同收入水平的老年人都能享受不同檔次可選擇的服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的局面。
　　童天武：找準(zhǔn)創(chuàng)新切入點(diǎn)培養(yǎng)消費(fèi)者新的消費(fèi)習(xí)慣。
　　近年來，手機(jī)、電腦、轎車更新?lián)Q代頻繁，各種物品換得快，換得勤。但在這個(gè)過程中，也換出了鋪張浪費(fèi)、過度消費(fèi)的風(fēng)氣。從發(fā)展角度說，換新本無過。但是有些企業(yè)每年產(chǎn)品的翻新實(shí)際上是“新瓶裝舊酒”，而不實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造有價(jià)值的消費(fèi)需求，這是對社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。要擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)創(chuàng)新、創(chuàng)意的切入點(diǎn)，著力培養(yǎng)消費(fèi)者新的消費(fèi)習(xí)慣。比如，文化消費(fèi)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要載體，但是它在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不為人們所關(guān)注，因?yàn)橹挥挟?dāng)我們的物質(zhì)生活比較充裕的情況下，才可能擁有更多的閑暇時(shí)間去考慮精神文化消費(fèi)。因此，國家在增加居民收入的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，針對特定文化領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)人們增加文化消費(fèi)，以引導(dǎo)新的消費(fèi)習(xí)慣、培育新的消費(fèi)文化來打開新的消費(fèi)領(lǐng)域。
　　李躍華：創(chuàng)造消費(fèi)需求根本在于把握未來。
　　社會文明程度越高，老百姓的個(gè)性化需求也就越多樣化，消費(fèi)層次也會越高。美國管理學(xué)大師德魯克曾說過，“好的企業(yè)滿足需求，偉大的企業(yè)創(chuàng)造需求”。如何創(chuàng)造消費(fèi)需求?我認(rèn)為，根本在于把握社會未來趨勢，根據(jù)消費(fèi)者的心態(tài)，去設(shè)計(jì)和創(chuàng)新符合未來社會需求的產(chǎn)品，從而引導(dǎo)未來社會消費(fèi)時(shí)尚。蘋果系列電子產(chǎn)品的成功就是一個(gè)很好的案例。蘋果公司決定進(jìn)軍智能手機(jī)市場時(shí)，HTC和黑莓、諾基亞等手機(jī)廠家已經(jīng)是智能手機(jī)市場的幾大巨頭，如何能撬動(dòng)并迅速占領(lǐng)市場，喬布斯緊緊抓住網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的機(jī)遇，敏銳覺察到市場對移動(dòng)智能手機(jī)的追求，開發(fā)觸摸屏上網(wǎng)手機(jī)，并提供開放平臺讓全世界軟件開發(fā)者參與軟件開發(fā)，開辟了智能手機(jī)的觸摸屏?xí)r代，蘋果手機(jī)也成為時(shí)代新寵。我們應(yīng)該多培育像蘋果這樣的企業(yè)，把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資源更多投到與居民消費(fèi)直接相關(guān)的領(lǐng)域上去，而不是房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域也許可以產(chǎn)生更多“GDP”，卻產(chǎn)生不了更多的消費(fèi)需求。
　　編者：消費(fèi)需求本質(zhì)是終極需求、有效需求，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長起著直接的和最終的促進(jìn)或制約作用，消費(fèi)活，則經(jīng)濟(jì)活。面對日益復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，啟動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，也是保障和改善民生的題中之義。在經(jīng)濟(jì)“嚴(yán)冬”下，讓消費(fèi)升溫，激活的是市場，溫暖的則是民心。
　　責(zé)任編輯：孟