近年來，江蘇省發(fā)展和改革委員會堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，服務(wù)大局促發(fā)展”的工作思路，積極探索新形勢下的黨建工作路徑，創(chuàng)新黨政互動互促的機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)工作機(jī)制，打造了“雙創(chuàng)雙爭”(創(chuàng)建機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部和先進(jìn)處室、爭當(dāng)優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀公務(wù)員)工作載體，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，有效地提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)了全委各項(xiàng)工作的順利開展。
　　從“三個(gè)環(huán)節(jié)”中著力
　　科學(xué)制定目標(biāo)?？己嘶緝?nèi)容由“工作目標(biāo)”、“黨支部建設(shè)”、“作風(fēng)建設(shè)”三個(gè)方面組成，并細(xì)分為若干子項(xiàng)，按照百分制進(jìn)一步量化。工作目標(biāo)包括工作任務(wù)、突出貢獻(xiàn)和處室評議三個(gè)方面，主要是黨組下達(dá)的各處室年度主要工作目標(biāo)、省政府重點(diǎn)工作、全屬性重大活動完成情況，調(diào)研報(bào)告是否得到省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示等。黨支部建設(shè)包括思想、組織、制度和廉政建設(shè)四個(gè)方面，主要體現(xiàn)黨建工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和長效性。政風(fēng)建設(shè)包括工作作風(fēng)、依法行政、信息督辦、文明辦公四個(gè)方面，主要體現(xiàn)機(jī)關(guān)依法行政、廉潔從政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量。
　　強(qiáng)化組織實(shí)施。機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動，需要整合資源，齊抓共管，合力推進(jìn)。在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下，成立由國民經(jīng)濟(jì)綜合處、人事處、紀(jì)檢組、辦公室、經(jīng)濟(jì)體制改革處、法規(guī)處、行政財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委組成的“雙創(chuàng)雙爭”活動考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由機(jī)關(guān)黨委牽頭負(fù)責(zé)，并根據(jù)考核內(nèi)容明確職責(zé)分工，比如：國民經(jīng)濟(jì)綜合處負(fù)責(zé)考核各處室日常工作目標(biāo)完成情況和突出成果的記錄評分，辦公室負(fù)責(zé)日常信息督辦和重點(diǎn)工作的檢查記錄評分，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)日常學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度的執(zhí)行情況。這既增強(qiáng)了針對性，提高了創(chuàng)建工作的計(jì)劃性、科學(xué)性、權(quán)威性，又避免了多頭行動、干擾處室正常業(yè)務(wù)工作；既整合了資源，又充分發(fā)揮了職能處室的作用，充分調(diào)動了各方面的積極性，同時(shí)確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
　　科學(xué)考核評價(jià)。嚴(yán)格進(jìn)行定期檢查評價(jià)，督促檢查目標(biāo)的實(shí)施，是保證“雙創(chuàng)雙爭”考核目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。每年年底，考核領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全委年終總結(jié)和公務(wù)員年度考核，在黨支部(處室)和個(gè)人述職述廉的基礎(chǔ)上，對照年初下達(dá)的考核目標(biāo)，以及自評、互評、服務(wù)對象測評等，對各黨支部、處室進(jìn)行全面考核并定量計(jì)分。考核分值設(shè)置采取百分制的形式，工作目標(biāo)40分、工作成果20分。另有作風(fēng)建設(shè)40分，細(xì)分了工作作風(fēng)、依法行政、信息督辦、處室管理等，采取扣分制的形式。嚴(yán)密的考核體系和科學(xué)的評分方式，確保了考評的科學(xué)性、公正性和客觀性，同時(shí)推動了工作，促進(jìn)了發(fā)展。
　　在“四個(gè)促進(jìn)”上提升
　　促進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)。我委將學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)硬任務(wù)列入考核目標(biāo)，提高學(xué)習(xí)考核的分值，并將考核情況與評優(yōu)評獎掛起鉤來，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的主動性和積極性。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)意識，在學(xué)習(xí)安排上，委里按照黨組中心組、處級干部和黨支部三個(gè)層面抓好學(xué)習(xí)機(jī)制的建立，讓黨組中心組先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)，為其他干部樹好榜樣。在學(xué)習(xí)上，委里結(jié)合中心工作，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與業(yè)務(wù)工作掛起鉤來，形成了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的互動機(jī)制和濃厚氛圍。與此同時(shí)，開展中青年論壇，讓中青年干部走到臺前，大膽闡述自己對省政府重點(diǎn)工作、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃謀劃等的思考。
　　促進(jìn)全委機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作為經(jīng)濟(jì)綜合部門，與基層和兄弟廳局打交道較多，我委將基層和兄弟廳局是否滿意作為衡量作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在工作機(jī)制上，以群眾評議為導(dǎo)向、手段和動力，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，按照“能快則快，能簡則簡”的原則，力求做到“馬上辦、辦上馬”。建立健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，審批項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上接收、全過程查詢進(jìn)度、公開辦理結(jié)果等舉措，提高項(xiàng)目審批的透明度和效率。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，由監(jiān)察室牽頭，人事處、行政財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委四個(gè)部門配合，每年底深入市縣發(fā)改委系統(tǒng)、項(xiàng)目單位、企業(yè)等，了解基層及項(xiàng)目單位對我委黨風(fēng)廉政建設(shè)及工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等機(jī)關(guān)作風(fēng)情況。
　　促進(jìn)發(fā)展改革工作創(chuàng)新。發(fā)展改革委要起到參謀助手作用，要加強(qiáng)前瞻性分析研究。委里從抓調(diào)查研究入手，教育大家認(rèn)清作為省政府的重要經(jīng)濟(jì)綜合職能部門，必須加強(qiáng)研究關(guān)系我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局性的重大問題、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重難點(diǎn)問題，拓展大思路、提出大政策、創(chuàng)新大項(xiàng)目，為省委、省政府當(dāng)好參謀助手。在“雙創(chuàng)雙爭”目標(biāo)考核中，委里加大調(diào)查研究的分值，使調(diào)查研究蔚然成風(fēng)，許多研究成果得到國家有關(guān)部委，以及省委、省政府的肯定，多篇調(diào)研報(bào)告成為省委、省政府指導(dǎo)性文件。由我委牽頭完成的江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略；委黨組結(jié)合學(xué)習(xí)成效，圍繞全委職能，提出了服務(wù)業(yè)提速工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)、區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施、低碳經(jīng)濟(jì)示范、重點(diǎn)改革突破等“八大工程”，使發(fā)展改革工作得到大幅推進(jìn)，受到省領(lǐng)導(dǎo)好評。
　　促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建內(nèi)容拓展。我委黨支部書記都同時(shí)擔(dān)任行政職務(wù)，很容易造成重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)現(xiàn)象。為此，機(jī)關(guān)黨委在舉辦黨支部書記培訓(xùn)班、邀請專家授課輔導(dǎo)、組織大家觀摩黨的工作的同時(shí)，通過開展“雙創(chuàng)雙爭”活動，將機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，通過黨建促業(yè)務(wù)，運(yùn)用企業(yè)帶黨建。處室積極開展黨員活動，讓黨員干部立足崗位勇爭第一、立足崗位敬業(yè)奉獻(xiàn)，使機(jī)關(guān)黨的工作內(nèi)容不斷豐富、載體不斷更新、形式不斷拓展，促使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，在委機(jī)關(guān)內(nèi)部逐步形成了崇尚先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。
　　向增強(qiáng)“四個(gè)力”完善
　　在“創(chuàng)”字上明方向，不斷增強(qiáng)爭創(chuàng)活動的內(nèi)動力?！皠?chuàng)”是創(chuàng)先爭優(yōu)的前提，是爭創(chuàng)活動明方向、選思路的條件。每年在制定“雙創(chuàng)雙爭”活動方案前，我們首先思考的是“創(chuàng)”什么、怎么“創(chuàng)”，通過選準(zhǔn)方向明確主題，擬定計(jì)劃，統(tǒng)一思想，確?！皠?chuàng)”緊跟中心、服務(wù)大局，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。每年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動雖然在開展形式和框架上不變，但考核主題根據(jù)當(dāng)年形勢變化以及中央和，，省委、省政府提出的新任務(wù)新要求確定。
　　在“爭”字上求突破，不斷增強(qiáng)爭創(chuàng)活動的生命力。“爭”是“雙創(chuàng)雙爭”活動的手段。我們開展這項(xiàng)活動不是讓大家能得到多少獎勵(lì)、身披多少榮譽(yù)，而是要讓廣大黨員干部在爭優(yōu)中思想得到升華、工作得到促進(jìn)、崗位得到強(qiáng)化、個(gè)人得到成長，激發(fā)大家拼博向上、不斷進(jìn)取的激情和斗志。同時(shí)，在爭優(yōu)的過程中，通過給大家定位、定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)，讓大家在工作中努力有方向、追趕有目標(biāo)、學(xué)習(xí)有榜樣，在全委形成“爭先”風(fēng)氣，從而推動全委各項(xiàng)工作順利開展。
　　在“融”字上做文章，不斷增強(qiáng)爭創(chuàng)活動的向心力?！叭凇本褪枪ぷ骺己酥腥诤蠘I(yè)務(wù)、政風(fēng)、黨建。“雙創(chuàng)雙爭”的“三位一體”考核模式，將工作任務(wù)、政風(fēng)建設(shè)、黨建工作融在一個(gè)考核體系，既使三者互為關(guān)聯(lián)，又相對獨(dú)立、各有側(cè)重。這不僅增強(qiáng)了爭創(chuàng)活動的向心力，而且將全委上下擰成一股繩、合成一盤棋，使大家心往一處想、勁往一處使，在創(chuàng)先爭優(yōu)中做好工作，在做好工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。
　　在“持”字下功夫，不斷增強(qiáng)爭創(chuàng)活動的持久力。一項(xiàng)好的活動，貴在堅(jiān)持。“雙創(chuàng)雙爭”目標(biāo)考核活動，從1996年開始至今已堅(jiān)持了15個(gè)年頭。從最初的一個(gè)活動的雛形逐步形成一套完善的體系，從一項(xiàng)黨建考核指標(biāo)演變成一套整體推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的重要抓手，從一個(gè)調(diào)動黨員積極性和主動性的號召變成了全委上下工作導(dǎo)向，形成了一套完整的考核評優(yōu)機(jī)制，調(diào)動了全委工作人員的參與度，讓全委黨組織、黨員爭創(chuàng)先進(jìn)的熱情經(jīng)久不衰，從而保持了這項(xiàng)活動的持久性和延續(xù)性。
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