農(nóng)業(yè)是社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人民生活水平不斷提高的物質(zhì)保障。雖然經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)的比例逐步降低，但農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。充分利用有限的農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)重要命題。
　　一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的根本要求
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念萌芽于20世紀(jì)60年代，它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展為目的的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。它廣泛涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等部門(mén)，分別稱(chēng)之為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少?gòu)U物的排放量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)渡階段，如何應(yīng)對(duì)諸多挑戰(zhàn)、謀劃發(fā)展對(duì)策，是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必將有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也必將有助于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　江蘇省作為全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的省份之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)背景。江蘇省擁有全國(guó)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高度發(fā)達(dá)；通過(guò)科技投入的不斷增加，江蘇省高效都市農(nóng)業(yè)已具規(guī)模，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高；人們對(duì)綠色食品、健康飲食的需求日益提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)空間廣大。
　　二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力
　　改革開(kāi)放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，綜合國(guó)力與日俱增，但由此造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源耗竭等經(jīng)濟(jì)困境也亟需解決。明清之后，江蘇省一直就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份之一，但卻長(zhǎng)期采用的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，即“資源－產(chǎn)品－廢棄物”的單向直線模式。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源和產(chǎn)生的廢棄物就越多，對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響也就越大，這是制約江蘇省經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的重要難題之一。
　　早在2003年底，江蘇就開(kāi)始了循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳和推廣試點(diǎn)工作。2005年底，江蘇成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)第一批試點(diǎn)省份，省政府制訂了《江蘇循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃》，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)有階段和現(xiàn)有水平上建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)不同層次和不同階段的要求，實(shí)行漸進(jìn)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)戰(zhàn)略。近年來(lái)，江蘇省在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)規(guī)律，將農(nóng)業(yè)資源投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、廢棄物排放等環(huán)節(jié)組織成為“資源利用一現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一資源再生”封閉式流程，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，并取得了較好成績(jī)，形成五種生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式：一是以魚(yú)塘為中心、周邊種植花卉、蔬果的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；二是按科學(xué)方法進(jìn)行動(dòng)植物共育和混養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；三是種養(yǎng)植和沼氣池配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；四是以山林為基地、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)園；五是海水和河口養(yǎng)殖加工型生態(tài)農(nóng)業(yè)園。生態(tài)農(nóng)業(yè)園通過(guò)資源的優(yōu)化配置和合理組合，提高資源的使用效率，改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式，以自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展，為解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源環(huán)境約束問(wèn)題奠定了良好基礎(chǔ)。
　　三、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改變資源環(huán)境約束的戰(zhàn)略要求
　　中國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。面對(duì)人口不斷增多造成的生存壓力，選擇發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，成為我國(guó)的重要戰(zhàn)略選擇之一。
　　江蘇省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口大省，人口密度居全國(guó)之首，但是資源人均占有水平低，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力不足。人均耕地不到一畝，僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的2／3。礦產(chǎn)資源人均占有量居全國(guó)第26位，能源自給率低，80％以上的能源要從省外調(diào)入。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，江蘇全省人口密度達(dá)到每平方公里767人，是全國(guó)平均水平的5.5倍，與2000年第五次人口普查相比，每平方公里增加了55人。較高的人口密度對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都將帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，合理發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于改變“資源匱乏、高消耗、高能耗”現(xiàn)狀，突破資源約束。
　　四、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必須制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略
　　(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本在于技術(shù)的提高
　　農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)推廣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)方式，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)體系，重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)無(wú)污染、無(wú)公害以及節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)等。要以良種選育與推廣為核心，全面建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣體系，形成以技術(shù)服務(wù)部門(mén)為骨干、各種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與廣大群眾共同參與的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
　　(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障在于制度的完善
　　農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要得到長(zhǎng)期健康發(fā)展，必須有完備的政策法規(guī)作保障。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，盡快建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，依法保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、信貸等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性；加大激勵(lì)和懲罰力度，以制度和政策引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如利用價(jià)格、稅收、信貸等手段來(lái)調(diào)節(jié)或影響農(nóng)民的行為，引導(dǎo)農(nóng)民自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)管理，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須科學(xué)布局，注重可持續(xù)發(fā)展
　　要合理安排區(qū)域內(nèi)部發(fā)展，科學(xué)布局。江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然取得了較快的發(fā)展，但區(qū)域間發(fā)展并不均衡，區(qū)域差距明顯，呈現(xiàn)蘇南遙遙領(lǐng)先、蘇中步步緊追、蘇北步伐緩慢的局面。各地要發(fā)揮特色，形成聯(lián)動(dòng)。太湖地區(qū)要發(fā)展資金與技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工為主，建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系；沿江地區(qū)要發(fā)展成為沿江城市提供生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)基地；淮北地區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)種植與加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工、畜禽養(yǎng)殖與加工、食品加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)成為全省生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
　　要切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)理念，注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的道路。要按照市場(chǎng)需求調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)和無(wú)公害蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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