大力提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為我省的既定戰(zhàn)略。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越取決于科技創(chuàng)新能力，自主創(chuàng)新日益成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。
　　自主創(chuàng)新并非簡(jiǎn)單否定“以市場(chǎng)換技術(shù)”
　　“以市場(chǎng)換技術(shù)”是指通過外商直接投資(FDI)，以開放部分國(guó)內(nèi)市場(chǎng)換取國(guó)外關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展道路?！耙允袌?chǎng)換技術(shù)”在推動(dòng)我省從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為開放型經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮過重要作用。自主創(chuàng)新是可以產(chǎn)生自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。自主創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略的提出，不是對(duì)“以市場(chǎng)換技術(shù)”的簡(jiǎn)單否定，新時(shí)期的“以市場(chǎng)換技術(shù)”需要自主創(chuàng)新理念引領(lǐng)。
　　國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，我省也出臺(tái)了新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，這些政策舉措的出臺(tái)為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶來許多機(jī)遇，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)的許多領(lǐng)域擁有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也讓“以市場(chǎng)換技術(shù)”充滿新的生命力。新時(shí)期的“以市場(chǎng)換技術(shù)”，更加注重培育自身技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)能力，更加注重形成促進(jìn)自身技術(shù)發(fā)展的制度機(jī)制、條件和環(huán)境，為此，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是在以“市場(chǎng)換技術(shù)”過程中，要注重學(xué)習(xí)，加大投入，以便更好地消化吸收，最終掌握核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立。二是“以市場(chǎng)換技術(shù)”是一種市場(chǎng)行為，應(yīng)確立企業(yè)是技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作、研發(fā)合作主體的觀念。三是鼓勵(lì)在企業(yè)不同成長(zhǎng)階段，選擇不同的創(chuàng)新方式。起步時(shí)可以是模仿，之后可以合作開發(fā)，到技術(shù)力量成熟時(shí)要加強(qiáng)自主研發(fā)。四是從以生產(chǎn)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以研發(fā)為基礎(chǔ)的“以市場(chǎng)換技術(shù)”，鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外資企業(yè)與我省企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)合作申請(qǐng)國(guó)家、省市級(jí)科研項(xiàng)目。五是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“以技術(shù)換市場(chǎng)”的“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，實(shí)現(xiàn)“以市場(chǎng)換技術(shù)”向“以技術(shù)換市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變。
　　在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中強(qiáng)化自主創(chuàng)新要尋求“路徑突破”
　　“十一五”期末，我省全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全國(guó)平均水平0.45％，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均位居全國(guó)第一，自主創(chuàng)新能力得到大幅提升，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。但總體來看，仍然存在核心技術(shù)不多、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少、高附加值產(chǎn)品比重低等問題，這些問題表明，通過自主創(chuàng)新推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加強(qiáng)。
　　強(qiáng)化以企業(yè)為中心的自主創(chuàng)新主體。要推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新政策的扶持主體，通過科技創(chuàng)新宣傳、創(chuàng)新政策引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，加大企業(yè)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)主體，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、從事研發(fā)活動(dòng)、設(shè)立申報(bào)研發(fā)項(xiàng)目；推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體，逐漸形成以企業(yè)為投資主體的、多渠道的技術(shù)創(chuàng)新投融資機(jī)制與體系，鼓勵(lì)企業(yè)逐年加大技術(shù)開發(fā)投資、關(guān)鍵設(shè)備更新、加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步拓寬資金渠道，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投資；推動(dòng)企業(yè)成為市場(chǎng)導(dǎo)向型技術(shù)創(chuàng)新主體，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與市場(chǎng)的結(jié)合，推動(dòng)研究成果的產(chǎn)業(yè)化、商品化，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定主體，企業(yè)既是自主創(chuàng)新的主體，又是研發(fā)資源的整合平臺(tái)，要鼓勵(lì)企業(yè)整合國(guó)外資源參與技術(shù)示范應(yīng)用項(xiàng)目，參與國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；讓中小企業(yè)成為自主創(chuàng)新的真正主體，自主創(chuàng)新政策要有利于創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新，要構(gòu)建中小企業(yè)創(chuàng)新支持系統(tǒng)，為風(fēng)險(xiǎn)投資者、投融資機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)合作創(chuàng)造條件。
　　推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建技術(shù)項(xiàng)目、專家與技術(shù)人才、科技成果等大型數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺(tái)；扶持引導(dǎo)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心的建設(shè)。二是加快科技創(chuàng)新服務(wù)中介體系建設(shè)，積極發(fā)展各類信息、融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)等科技中介機(jī)構(gòu)。三是推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)，深化和拓展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易工作，發(fā)展常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)和會(huì)展交易。四是加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)。積極探索適合市場(chǎng)需要的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展模式，推進(jìn)建立多層次、多渠道的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；改善信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。
　　推進(jìn)創(chuàng)新集群的培育與發(fā)展，創(chuàng)新集群是由企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等要素構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)及高增值環(huán)節(jié)的集聚。國(guó)外實(shí)踐表明，創(chuàng)新集群是通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要載體，良好運(yùn)行的創(chuàng)新集群具有技術(shù)示范、技術(shù)外溢、模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和加速創(chuàng)新等多種效應(yīng)。要積極推進(jìn)融科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意為一體的“三創(chuàng)”載體建設(shè)，“三創(chuàng)”載體是推動(dòng)創(chuàng)新集群培育的重要抓手。其中，創(chuàng)新載體是為科技創(chuàng)新提供服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)、各類專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的載體，包括企業(yè)的“一站兩中心”、科研院所和科教園區(qū)等；創(chuàng)業(yè)載體是科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、孵化的載體，如國(guó)際企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等；創(chuàng)意載體是指以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為支柱的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)載體，如工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)和動(dòng)漫基地等。結(jié)合舊城更新，在中心城區(qū)布局“小而精”的專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；結(jié)合新城建設(shè)，在外圍新城布局綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體；結(jié)合工業(yè)建筑利用、歷史街區(qū)保護(hù)，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園來提升城市活力。堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理為原則，吸引國(guó)內(nèi)外各類風(fēng)險(xiǎn)投資、資本集團(tuán)投資，創(chuàng)新“三創(chuàng)”載體投入機(jī)制。建設(shè)專業(yè)服務(wù)配套平臺(tái)，包括公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)、科技成果交易平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)等“三創(chuàng)”專業(yè)服務(wù)設(shè)施。加大“招研引智”、“招校引人”的力度，大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、科技人才和創(chuàng)新型企業(yè)家培育計(jì)劃以及領(lǐng)軍型留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
　　完善有利于自主創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制。推動(dòng)省級(jí)層面、市級(jí)層面雙層產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在省級(jí)層面上，應(yīng)借鑒“臺(tái)灣工研院”、“日本產(chǎn)綜所”模式組建推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作的應(yīng)用技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，建立旨在支持研究開發(fā)的“綜合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)”、“研究成果應(yīng)用綜合數(shù)據(jù)庫(kù)”、“研究人才數(shù)據(jù)庫(kù)”等數(shù)字資源，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中力量、集中資源、集中政策，組織聯(lián)合攻關(guān)，取得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。在市級(jí)層面，應(yīng)發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的主導(dǎo)性作用，建立良好的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制；鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)及高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園參與區(qū)域產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)各級(jí)各類企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體；加強(qiáng)政府在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作中的作用，積極引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、政、資、介及供應(yīng)商等產(chǎn)學(xué)研各方由“各取所需”轉(zhuǎn)向“抱團(tuán)合作”；制定鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)財(cái)政、稅收、金融政策，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的產(chǎn)學(xué)研合作政策環(huán)境；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的中介服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，暢通信息渠道，搭建良好的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。
　　培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性循環(huán)。加快形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的“核心技術(shù)支撐、高端路線引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)本身是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要表現(xiàn)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將帶來科技、人才、資金集聚，以及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)形成，從而推動(dòng)以自主創(chuàng)新為特征的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及消化吸收再創(chuàng)新，這些創(chuàng)新又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而產(chǎn)生循環(huán)累積效應(yīng)。為此，要充分利用全球性創(chuàng)新資源，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。打通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)間的政策性障礙，釋放科技存量和創(chuàng)新能量。要在鼓勵(lì)大企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)的同時(shí)，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的投融資環(huán)境，做好“育苗”與“造林”的工作。
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