摘要：以社會(huì)主義新農(nóng)村的理論論述為依據(jù)，借鑒和比較國內(nèi)外現(xiàn)有研究成果，按照一定的基本原則，結(jié)合遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，構(gòu)建遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并確定各指標(biāo)目標(biāo)值和權(quán)重。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了實(shí)證分析，為科學(xué)地認(rèn)識(shí)遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村過程中面臨的問題以及重點(diǎn)需要加強(qiáng)建設(shè)的項(xiàng)目提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；指標(biāo)體系；綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）08－０123－02

遼寧省是東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，2008年城鎮(zhèn)與農(nóng)村的人口比為49.9：50.1，是全國城鎮(zhèn)化程度最高的省份之一。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，再到《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的出臺(tái)，老工業(yè)基地遼寧面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，也為遼寧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了曙光。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，除要符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本規(guī)范外，還須遵循全面性原則、科學(xué)性原則、可操作性原則、可比性原則和以人為本原則。然后，基于對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)涵和方向的深刻理解，在總結(jié)和借鑒前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合遼寧省農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況和特點(diǎn)，本文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主與生態(tài)良好6個(gè)維度構(gòu)建，內(nèi)容涉及農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會(huì)建設(shè)，包含30項(xiàng)具體指標(biāo)。社會(huì)主義新農(nóng)村是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的重要工作，據(jù)此，我們可將農(nóng)村全面小康社會(huì)目標(biāo)與和諧社會(huì)階段性基本目標(biāo)作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

二、遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的實(shí)證分析

在實(shí)證分析之前，首先要對(duì)各指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。由于遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中既有正指標(biāo)，又有逆指標(biāo)，而且已經(jīng)確定各指標(biāo)的目標(biāo)值，因此，采用統(tǒng)計(jì)指數(shù)法對(duì)指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化，一方面可以得到各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，另一方面可以掌握每個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。其計(jì)算公式如下：

X＝正向指標(biāo)O/EO＜E1 O＞E逆向指標(biāo)E/OE＜O1 E＞O

然后，再采用層次分析法（Analytical Hierarchy Process， AHP）確定各指標(biāo)權(quán)重，該方法的特點(diǎn)是科學(xué)、客觀、簡易，具有可操作性，比較適合指標(biāo)體系復(fù)雜、類型多樣的新農(nóng)村建設(shè)問題。具體計(jì)算過程省略。

最后，采用加權(quán)求和的方法建立新農(nóng)村綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，其公式如下：

Y＝PX （i=1，2，3，……..n）

其中：Y為新農(nóng)村建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，也即新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度的綜合得分，P為第i項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，X為第i項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，n為指標(biāo)總個(gè)數(shù)。運(yùn)用該綜合指數(shù)，對(duì)2006—2008年遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，得到下表計(jì)算結(jié)果。

由此得出以下結(jié)論：

1.遼寧省新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)程穩(wěn)步上升

到2008年，遼寧省新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際程度已經(jīng)完成了目標(biāo)值的78.55%，比2006年提高了9.31個(gè)百分點(diǎn)，年平均增長速度為6.51%。十六大報(bào)告提出要在2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，如果社會(huì)主義新農(nóng)村也以2020年為實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，那么，遼寧省每年至少要保持2.03%的增長速度才能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，而從近三年的發(fā)展來看，這并不是困難的事情，應(yīng)該會(huì)比較輕松的實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，甚至?xí)崆?年完成任務(wù)。

2.一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)均有上升，但上升幅度有所不同

2008年，遼寧省新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)程度在80%以上的一級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)有鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、管理民主和生態(tài)良好，而生產(chǎn)發(fā)展和村容整潔則低于80%。各系統(tǒng)變動(dòng)趨勢(shì)雖然都在上升，但上升幅度有一定差異，上升快慢依次為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生態(tài)良好和管理民主。說明近幾年遼寧省的新農(nóng)村建設(shè)工作重心在生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕，這符合新農(nóng)村建設(shè)的層次要求；生態(tài)與管理民主建設(shè)雖然上升緩慢，但是發(fā)展的絕對(duì)水平較高，在全國也名列前茅；而一些發(fā)展絕對(duì)水平不高，增長緩慢的系統(tǒng)，如村容整潔，未來就需要加大建設(shè)步伐。

3.二級(jí)指標(biāo)系統(tǒng)波動(dòng)幅度較大

生產(chǎn)發(fā)展系統(tǒng)中三個(gè)指數(shù)均勻增長，只有2008年生產(chǎn)能力指數(shù)超過70%，達(dá)到77.97%，其余都在60%左右變動(dòng)，可見，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展系統(tǒng)強(qiáng)勁上升13.16個(gè)百分點(diǎn)的主要?jiǎng)恿κ巧a(chǎn)能力的快速提高。隨著國家加大各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力還將大幅增進(jìn)。

生活寬裕系統(tǒng)中三個(gè)指數(shù)發(fā)展水平較高，都在80%以上，甚至2008年的健康素質(zhì)指數(shù)達(dá)到99.91%，人們的身心健康得到極大的進(jìn)步；各指數(shù)增長幅度較大，都幾乎增長9個(gè)百分點(diǎn)，更進(jìn)一步說明人們生活比較富足，各項(xiàng)保障措施取得成效。

鄉(xiāng)風(fēng)文明系統(tǒng)中文明道德水平很高，每年都在90%以上，基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前每個(gè)村有近一半的男性在外地打工，留守的農(nóng)民大多安分守己，靠山吃山，從事農(nóng)業(yè)中相關(guān)行業(yè)，社會(huì)和諧水平較高。由此可見，提高農(nóng)民文明道德程度重點(diǎn)應(yīng)在于農(nóng)民素質(zhì)的提高。鄉(xiāng)風(fēng)文明中文化娛樂水平還不高，2008年才達(dá)到80%，但是增長幅度較大，將近10個(gè)百分點(diǎn)，說明農(nóng)民還是不敢消費(fèi)，除了教育他們認(rèn)為其他文化娛樂消費(fèi)屬于浪費(fèi)現(xiàn)象。

村容整潔系統(tǒng)所包含的新能源指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)發(fā)展水平都很低，均在60%左右，而且增長幅度也很小，這就導(dǎo)致村容整潔成為遼寧省目前需要大力建設(shè)和改革的內(nèi)容。

管理民主系統(tǒng)中的政務(wù)公開和民主法制都保持較高的發(fā)展水平，在80%左右波動(dòng)，但是增長幅度較小，平均增長2個(gè)百分點(diǎn)。說明國家雖然強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層民主建設(shè)，也出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，但是地方并沒有高度重視，仍然上有政策下有對(duì)策；管理體制有所改變，但是管理過程沒有變化，阻礙了近幾年的農(nóng)村民主建設(shè)。

生態(tài)良好系統(tǒng)中自然資源發(fā)展水平較高，帶動(dòng)了生態(tài)和諧整體發(fā)展，這與省政府高度重視生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)省目標(biāo)息息相關(guān)，當(dāng)然也離不開遼寧省得天獨(dú)厚的自然條件。

三、結(jié)論

綜上所述，遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村總體建設(shè)情況比較良好，各級(jí)系統(tǒng)均呈現(xiàn)上升發(fā)展趨勢(shì)。從單項(xiàng)指標(biāo)來看，2008年有許多指標(biāo)達(dá)到甚至超過新農(nóng)村目標(biāo)值，而且機(jī)耕面積比重、農(nóng)村人口平均受教育年限、農(nóng)村居民社會(huì)安全滿意度等9項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度在90%以上。如果能保持這種增長勢(shì)頭，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)項(xiàng)目建設(shè)，正確貫徹中央的政策，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，遼寧省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)會(huì)取得更好更快的發(fā)展，遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民會(huì)真正得到實(shí)惠。

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