摘要：隨著高等教育體制的逐步改革，財(cái)務(wù)分析在高校財(cái)務(wù)管理工作中的地位越來(lái)越突出，但在實(shí)踐中，高校的一些實(shí)際情況卻使得財(cái)務(wù)分析的作用難以正常發(fā)揮。鑒于此，應(yīng)從完善考核體系、完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系、促進(jìn)信息公開(kāi)和共享、改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法等幾個(gè)方面著手，不斷完善與發(fā)展高校的財(cái)務(wù)分析工作。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)分析;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）08－０085－02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著高等教育改革的逐步深化，高校的財(cái)務(wù)工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉(zhuǎn)變。高校的各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果，財(cái)務(wù)分析的地位日益突出。但是，目前高校存在的一些問(wèn)題，使高校會(huì)計(jì)信息的重要性與及時(shí)披露大打折扣。要解決這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，高校及高校管理部門需要進(jìn)一步完善考核制度，建立完善的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，從而提高高校的財(cái)務(wù)分析水平。

一、高校財(cái)務(wù)分析的含義和內(nèi)容

高校財(cái)務(wù)分析是指高校的財(cái)務(wù)人員以事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料為依據(jù)，采用專門的方法，對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)，進(jìn)而得到對(duì)高校一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的一種規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

高校財(cái)務(wù)分析是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是高校管理層了解和評(píng)價(jià)學(xué)?，F(xiàn)狀、預(yù)測(cè)未來(lái)的重要依據(jù)。其目的是為優(yōu)化、強(qiáng)化高校管理和提高資金的使用效益服務(wù)。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，第一，可以正確分析學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理狀況，發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和漏洞，為學(xué)校改善管理，提高效益提供科學(xué)依據(jù)；第二，可以及時(shí)掌握學(xué)校人力、財(cái)力、物力等資源的利用情況和效益情況，為學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理，增加收入，降低消耗，節(jié)約支出，杜絕浪費(fèi)，不斷提高資金的使用效益提供具體的措施和途徑；第三，可以促進(jìn)高校加強(qiáng)預(yù)算管理，保證單位收支預(yù)算的順利實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理走向良性循環(huán)的道路；第四，可以幫助財(cái)政部門、教育行政管理部門等相關(guān)投資主體正確把握高校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，了解宏觀信息和投資效益，為科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)分析在財(cái)務(wù)管理中具有非常重要的作用。但目前高校對(duì)財(cái)務(wù)分析普遍都不太重視，有些學(xué)校甚至還談不上有財(cái)務(wù)分析。主要有以下問(wèn)題。

（一）高校的過(guò)度行政化

高校管理行政化是指不顧教育規(guī)律和學(xué)術(shù)規(guī)律，完全依靠行政權(quán)力，按照行政手段、行政方式、行政運(yùn)行機(jī)制管理教育、管理學(xué)術(shù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的，有些高校處理得很好，很協(xié)調(diào)、和諧。但也有不少高校黨政不分，以黨代政。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)事事強(qiáng)調(diào)“一把手負(fù)責(zé)制”、“第一責(zé)任人制”，在有些學(xué)校卻演變成事事由“一把手”說(shuō)了算。“一把手”可以隨意進(jìn)人、隨意用錢、隨意批條子，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)分地集中在少數(shù)人手中。在這種情況下，財(cái)務(wù)分析很難起到參謀作用，財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員也就缺乏進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的積極性。

（二）缺乏外部可比數(shù)據(jù)

每所高校上面都有主管部門，高校實(shí)際上成為政府教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)；高校正副校長(zhǎng)都由上級(jí)黨政機(jī)關(guān)任命；高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)下?lián)?，包括專?xiàng)費(fèi)、重大科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等。因此，高校無(wú)須對(duì)外提供財(cái)務(wù)報(bào)告。比較分析法是最基本的財(cái)務(wù)分析方法，包括縱向比較和橫向比較兩個(gè)方面。由于無(wú)法正常取得其他高校的財(cái)務(wù)報(bào)告，所以沒(méi)辦法進(jìn)行橫向比較。缺乏橫向比較的財(cái)務(wù)分析，其作用大大降低。

（三）分析指標(biāo)體系不完善

盡管高等學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了核算口徑、提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但是財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒(méi)有涵蓋事業(yè)發(fā)展速度、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，忽視財(cái)務(wù)分析，沒(méi)有研究數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，因而缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，造成進(jìn)行縱向比較分析困難重重。

（四）財(cái)務(wù)分析方法不完善

許多高校的財(cái)務(wù)分析方法仍然是以比較分析法為主要分析方法，并且主要是對(duì)學(xué)校整體的大收大支進(jìn)行歷年的縱向比較分析（因缺乏外校數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行橫向比較），而對(duì)可以解決比較分析法許多弱點(diǎn)的趨勢(shì)分析法、動(dòng)態(tài)分析法以及因素分析法則基本不用，對(duì)高校許多專項(xiàng)資金來(lái)源及許多特殊性項(xiàng)目支出很少單列進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)分析的措施

（一）將財(cái)務(wù)分析納入考核范疇

由于高校的行政化將在一定時(shí)期內(nèi)存在，因此領(lǐng)導(dǎo)的重視是加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析的關(guān)鍵。無(wú)論是高校的上級(jí)機(jī)關(guān)還是高校的校領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)重視高校財(cái)務(wù)分析的參謀作用，可將其納入考核范疇，并將此項(xiàng)工作作為考核相關(guān)人員的重要依據(jù)。這樣，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下至財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人甚至一般財(cái)務(wù)人員，就會(huì)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)分析工作的實(shí)際作用和意義，進(jìn)而積極地開(kāi)展工作。

（二）高校主管部門應(yīng)促進(jìn)各高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享

高校信息是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)，沒(méi)有及時(shí)、完備、準(zhǔn)確的信息，要保證財(cái)務(wù)分析的正確性是不可能的。因此，完善信息披露體制是搞好財(cái)務(wù)分析的前提條件。雖然由于現(xiàn)實(shí)的種種原因，我們暫時(shí)做不到像國(guó)外高校那樣將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)，但是我們的各級(jí)高校主管部門可以在體系內(nèi)共享財(cái)務(wù)決算報(bào)表等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，讓各高校通過(guò)分析兄弟院校的數(shù)據(jù)，從而看到自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，“擇其善者而從之，其不善者而改之。”

（三）完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系

在年終財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上，高校可以從財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及資金運(yùn)用績(jī)效狀況等四個(gè)方面進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的分析指標(biāo)體系。

1.財(cái)務(wù)狀況分析指標(biāo)

凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率=本年凈資產(chǎn)增長(zhǎng)額/上年凈資產(chǎn)額×100%

當(dāng)年支出中固定資產(chǎn)形成比率=當(dāng)年資本性支出總額/當(dāng)年固定基金貸方發(fā)生額×100%

固定資產(chǎn)增長(zhǎng)率=本年固定基金增長(zhǎng)額/上年固定基金余額×100%

經(jīng)費(fèi)自給率=（教育事業(yè)收入+經(jīng)營(yíng)收入+附屬單位繳款+其他收入）/（教育事業(yè)支出+經(jīng)營(yíng)支出）×100%

2.預(yù)算執(zhí)行狀況分析指標(biāo)

收入預(yù)算完成率=學(xué)校決算收入總額/預(yù)算收入總額×100%

支出預(yù)算完成率=學(xué)校決算支出總額/預(yù)算收入總額×100%

收入結(jié)構(gòu)=各項(xiàng)收入/總收入×100%

支出結(jié)構(gòu)=各項(xiàng)支出/事業(yè)支出×100%

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額×100%

流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債×100%

現(xiàn)金比率=貨幣資金/流動(dòng)負(fù)債×100%

其他應(yīng)收款占流動(dòng)資產(chǎn)比率=其他應(yīng)收款/流動(dòng)資產(chǎn)期末余額×100%

其他應(yīng)付款占流動(dòng)資產(chǎn)比率=其他應(yīng)付款/流動(dòng)資產(chǎn)期末余額×100%

4.資金運(yùn)用績(jī)效指標(biāo)

資金運(yùn)用績(jī)效分析就是分析投入產(chǎn)出的效果，對(duì)于高校就是評(píng)價(jià)培養(yǎng)人的質(zhì)量和效果，即人才培養(yǎng)的質(zhì)量和學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力?？蓮膬煞矫骟w現(xiàn)：

（1）學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量方面指標(biāo)：主要從對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入狀況對(duì)學(xué)生就業(yè)、獲獎(jiǎng)等情況的拉動(dòng)作用。主要有四六級(jí)英語(yǔ)通過(guò)率、考研率、就業(yè)率、學(xué)生參加全國(guó)性比賽的獲獎(jiǎng)情況、學(xué)生在核心期刊發(fā)表論文情況等。

（2）學(xué)校辦學(xué)實(shí)力方面指標(biāo)：指教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入狀況對(duì)學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力的拉動(dòng)作用。主要在教學(xué)效果和科研水平上來(lái)體現(xiàn)，主要有院士數(shù)量、教學(xué)名師數(shù)量、國(guó)家級(jí)科研成果的數(shù)量和國(guó)家級(jí)或省部級(jí)精品教材、精品課程、教改立項(xiàng)情況以及重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的數(shù)量、教師發(fā)表論文被三大檢索收錄的數(shù)量、核心期刊論文的數(shù)量、獲得科研經(jīng)費(fèi)的能力等。通過(guò)經(jīng)費(fèi)投入對(duì)上述成果的貢獻(xiàn)率或拉動(dòng)作用來(lái)體現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力績(jī)效。

（四）改進(jìn)高校財(cái)務(wù)分析方法

傳統(tǒng)的分析技術(shù)，如比率分析、趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析等，仍是現(xiàn)代財(cái)務(wù)分析的基本技術(shù)之一。同時(shí)，一些新的分析技術(shù)，如預(yù)測(cè)分析技術(shù)、實(shí)證分析技術(shù)、價(jià)值評(píng)估技術(shù)、電算化分析技術(shù)也在不斷完善和發(fā)展?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)分析技術(shù)體現(xiàn)了傳統(tǒng)分析技術(shù)與現(xiàn)代分析技術(shù)的結(jié)合、手工分析技術(shù)與電算化分析技術(shù)的結(jié)合、規(guī)范分析技術(shù)與實(shí)證分析技術(shù)的結(jié)合、事后評(píng)價(jià)分析技術(shù)與事前預(yù)測(cè)分析技術(shù)的結(jié)合，因此，高校的財(cái)務(wù)分析工作應(yīng)采用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息處理設(shè)備與軟件，充分利用現(xiàn)代財(cái)務(wù)分析技術(shù)，以便高質(zhì)量地完成高校的財(cái)務(wù)分析工作。

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