摘要：技術(shù)預(yù)見(jiàn)能夠有效地預(yù)測(cè)未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。國(guó)內(nèi)外相繼開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)，而河北省的技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)剛剛起步。針對(duì)于此，首先概述了技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)的主要方法，其次分析了河北省開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，接著探討了河北省技術(shù)預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)況和不足，最后提出河北省開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北??；技術(shù)預(yù)見(jiàn)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F124.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２０11）08－０282－02

一、河北省技術(shù)預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于完善河北省科技創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)需要政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校及各類研究所的廣泛參與，需要河北省的科技創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部全員參與，在科技創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部建立起廣泛的聯(lián)系和合作，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部人員的互動(dòng)和溝通。技術(shù)預(yù)見(jiàn)以優(yōu)于政府一般行政管理的方式通過(guò)大規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，一方面有利于科技研發(fā)人員了解當(dāng)前市場(chǎng)需求，另一方面有利于建立以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新體系，提高整個(gè)河北省的科技創(chuàng)新能力。

2.有利于加強(qiáng)河北省科技管理工作，制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展計(jì)劃。技術(shù)預(yù)見(jiàn)在科技管理工作中尤其是制定科技規(guī)劃中發(fā)揮著重要的作用。在技術(shù)預(yù)見(jiàn)過(guò)程中，要綜合各方面的意見(jiàn)，對(duì)科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在未來(lái)遠(yuǎn)期的狀況進(jìn)行系統(tǒng)研究，結(jié)合河北省的經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平的實(shí)際，確定未來(lái)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)，可以科學(xué)合理地確定未來(lái)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃[1]，大幅度地減少研發(fā)工作在技術(shù)方向選擇上的失誤，降低研發(fā)成本和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

3.有利于引導(dǎo)研發(fā)方向，保障關(guān)鍵共性技術(shù)的供給。技術(shù)預(yù)見(jiàn)能夠引導(dǎo)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研究方向。在通過(guò)技術(shù)預(yù)見(jiàn)確定具有戰(zhàn)略意義的研究領(lǐng)域和可能出現(xiàn)的產(chǎn)生最大利益的共性技術(shù)后，研究人員可以根據(jù)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的結(jié)果把握各自研究領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，確定下一步的研究項(xiàng)目；企業(yè)也可以根據(jù)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的結(jié)果，結(jié)合市場(chǎng)需求的變化，圍繞自身的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定科技研發(fā)目標(biāo)。總之，科學(xué)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)為科研機(jī)構(gòu)、院所以及企業(yè)確定了技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和方向，可以為河北省的關(guān)鍵共性技術(shù)的供給提供保障。

4.有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。河北省各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以有效利用技術(shù)預(yù)見(jiàn)的結(jié)果，把握未來(lái)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)自身的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)選擇適合發(fā)展的通用技術(shù)，形成自己的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。河北省各大型企業(yè)可以充分利用政府所組織的技術(shù)預(yù)見(jiàn)的研究成果，組織力量對(duì)適合本企業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)；中小型企業(yè)雖然不能直接利用技術(shù)預(yù)見(jiàn)的成果，但是也可以審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)自身的優(yōu)劣勢(shì)，把握技術(shù)發(fā)展的方向。

二、河北省技術(shù)預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)狀分析

（一）河北省技術(shù)預(yù)見(jiàn)的狀況

目前，河北省內(nèi)預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、確定關(guān)鍵共性技術(shù)的方式主要有三種：按地區(qū)部門(mén)上報(bào)、專家召開(kāi)會(huì)議確定、繪制技術(shù)路線圖。三種方法中以上報(bào)為主。2010年3月剛剛開(kāi)始組織八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)繪制技術(shù)路線圖，目前已有部分產(chǎn)業(yè)完成技術(shù)路線圖的論證。

1.按地區(qū)、部門(mén)上報(bào)技術(shù)。當(dāng)前河北省的未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)主要是通過(guò)以河北省科技廳為核心的科技行政管理部門(mén)進(jìn)行組織預(yù)測(cè)的。首先，河北省科技廳依據(jù)國(guó)家科技部的科技政策組織省內(nèi)的各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)重大關(guān)鍵課題和項(xiàng)目，這些研發(fā)部門(mén)包括國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、農(nóng)業(yè)科技園、高級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地等，由這些部門(mén)根據(jù)本部門(mén)研發(fā)進(jìn)展結(jié)合各具體產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)上報(bào)；其次，河北省科技廳組織下轄的各級(jí)科技局申報(bào)重大課題和項(xiàng)目，各縣科技局根據(jù)縣區(qū)發(fā)展情況向上級(jí)市科技局申報(bào)重大項(xiàng)目，市科技局將市內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目粗篩匯總后上報(bào)省科技廳；最后，河北省科技廳將上報(bào)項(xiàng)目匯總后組織專家進(jìn)行論證，找到各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)。

2.召開(kāi)專家會(huì)議確定技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。河北省科技廳及各級(jí)科技局會(huì)根據(jù)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)政策及本地區(qū)科技發(fā)展的實(shí)際情況，不定期地組織專家座談，應(yīng)用技術(shù)預(yù)見(jiàn)中的“專家會(huì)議法”確定研究領(lǐng)域和共性技術(shù)。河北省科技廳及各級(jí)科技局會(huì)根據(jù)各時(shí)期產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r確定會(huì)議主題，然后有針對(duì)性地邀請(qǐng)京津地區(qū)著名科研院所和本省高校內(nèi)知名的專家、學(xué)者參會(huì)，向與會(huì)專家介紹相對(duì)行業(yè)當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，向?qū)＜伊私庀鄬?duì)行業(yè)當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，討論確定今后的有戰(zhàn)略性的研究領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)。在聽(tīng)取專家們意見(jiàn)的同時(shí)，河北省科技廳及各級(jí)科技局也會(huì)組織企業(yè)內(nèi)的管理人員和科研人員座談，傾聽(tīng)來(lái)自生產(chǎn)第一線的聲音。

3.繪制行業(yè)技術(shù)路線圖。為了系統(tǒng)科學(xué)地預(yù)見(jiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)，凝聚產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的合力，河北省科技廳2010年3月組織省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)各方面創(chuàng)新力量，啟動(dòng)編制8大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃：光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、水泥產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)高效用水、中藥產(chǎn)業(yè)（注射劑）、抗生素產(chǎn)業(yè)（新制劑）技術(shù)路線圖。8大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制團(tuán)隊(duì)既包括大專院校、科研院所，也包括行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，團(tuán)隊(duì)的首席專家都是由各產(chǎn)業(yè)內(nèi)的知名學(xué)者擔(dān)任，技術(shù)路線圖編制過(guò)程中采用多種創(chuàng)新研究方法對(duì)8大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，找到制約河北省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)。

（二）河北省技術(shù)預(yù)見(jiàn)存在的不足

1.傳統(tǒng)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)缺乏客觀性和科學(xué)性。目前河北省對(duì)未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)仍然是以地區(qū)、部門(mén)上報(bào)，河北省科技廳組織審批為主。這種傳統(tǒng)的科技行政管理部門(mén)組織的技術(shù)預(yù)見(jiàn)缺乏客觀性，整個(gè)過(guò)程中絕大多數(shù)都是人為定性研究，缺少定量研究，因此整個(gè)技術(shù)預(yù)見(jiàn)過(guò)程主觀性強(qiáng)，缺乏客觀性和科學(xué)性。

2.新興的技術(shù)預(yù)見(jiàn)起步晚、規(guī)模小。從2001年起，我國(guó)上海、北京兩地就已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法進(jìn)行技術(shù)預(yù)見(jiàn)，從2002年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)四川、云南等其他8個(gè)省份也紛紛啟動(dòng)了科學(xué)技術(shù)預(yù)見(jiàn)計(jì)劃。而河北省2010年才剛剛開(kāi)始技術(shù)路線圖規(guī)劃，起步時(shí)間晚于北京、上海近10年，即使是與經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的云南、貴州相比，起步時(shí)間也是很晚的。按照河北省的“十一五規(guī)劃”，河北省確立了鋼鐵、化工、裝備制造、建材、醫(yī)藥、紡織、食品、信息、旅游、現(xiàn)代物流為10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是在本次編制的8大產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖中只涉及了5個(gè)產(chǎn)業(yè)，覆蓋面窄，規(guī)模小。

3.對(duì)已有的技術(shù)預(yù)見(jiàn)成果的評(píng)價(jià)存在缺失。河北省目前對(duì)于技術(shù)預(yù)見(jiàn)成果的評(píng)價(jià)僅限于判斷預(yù)見(jiàn)是否達(dá)到目標(biāo)，不能對(duì)預(yù)見(jiàn)過(guò)程中的作用機(jī)理進(jìn)行評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)預(yù)見(jiàn)過(guò)程產(chǎn)生的社會(huì)影響，預(yù)見(jiàn)的技術(shù)對(duì)未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響都沒(méi)有相關(guān)評(píng)價(jià)。同時(shí)，河北省技術(shù)預(yù)見(jiàn)的前瞻性也有待提高。河北省內(nèi)無(wú)論是傳統(tǒng)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)還是新興的技術(shù)路線圖都只是考慮短期和中期的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，相當(dāng)一部分技術(shù)是已經(jīng)得到科技界共同認(rèn)可的，而對(duì)剛剛顯露苗頭、創(chuàng)新性較高的技術(shù)涉及較少。

三、河北省開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)的對(duì)策建議

1．加大對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的重視，把技術(shù)發(fā)展與科技發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)?？茖W(xué)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)對(duì)于河北省提高區(qū)域創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。因此，河北省政府、科技廳及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)予以重視，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的政策引導(dǎo)和財(cái)政支持；應(yīng)由河北省科技廳牽頭組織實(shí)施系統(tǒng)的、持續(xù)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)，逐漸擴(kuò)大技術(shù)預(yù)見(jiàn)的覆蓋面；同時(shí)，還要把技術(shù)預(yù)見(jiàn)與河北省的科技發(fā)展規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，將技術(shù)預(yù)見(jiàn)遴選的技術(shù)領(lǐng)域作為科技發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容來(lái)源，提高科技發(fā)展規(guī)劃的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

2．加深對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法的研究，提高技術(shù)預(yù)見(jiàn)的科學(xué)性。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法常采用的是德?tīng)柗品?、技術(shù)路線圖法、相關(guān)樹(shù)法、專利分析法等[2]，而河北省采用的只有專家會(huì)議法和技術(shù)路線圖方法。技術(shù)預(yù)見(jiàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法是在不斷發(fā)展變化著的，區(qū)域技術(shù)預(yù)見(jiàn)必須因地制宜，在廣泛開(kāi)展各種技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究與合作的同時(shí)，積極借鑒世界各國(guó)和地區(qū)技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究成果和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)，形成符合自身特色的操作流程[3]。因此，河北省應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)預(yù)見(jiàn)的創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中選擇適合本省實(shí)情的技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法。

3．?dāng)U大技術(shù)預(yù)見(jiàn)的覆蓋面，形成全社會(huì)關(guān)注技術(shù)預(yù)見(jiàn)的社會(huì)氛圍。河北省應(yīng)在選擇適合本省實(shí)情的技術(shù)預(yù)見(jiàn)方法的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大技術(shù)預(yù)見(jiàn)的覆蓋面，先集中必要的和可能的資源在重點(diǎn)和特色領(lǐng)域著力開(kāi)展重點(diǎn)和特色科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)預(yù)見(jiàn)，以提高若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力；然后積累技術(shù)預(yù)見(jiàn)經(jīng)驗(yàn)，將技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)逐步擴(kuò)大，覆蓋省內(nèi)10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)在開(kāi)展技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)時(shí)尋求社會(huì)各界的認(rèn)可、支持和參與，邀請(qǐng)政府、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界參與到技術(shù)預(yù)見(jiàn)中來(lái)。預(yù)見(jiàn)過(guò)程中既考慮學(xué)術(shù)研究又考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，形成全社會(huì)關(guān)注技術(shù)預(yù)見(jiàn)發(fā)展的社會(huì)氛圍，提高預(yù)見(jiàn)的正確性和針對(duì)性。

4．完善對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)結(jié)果的評(píng)估，為政府決策提供有益的決策參考。當(dāng)前河北省技術(shù)路線圖規(guī)劃出臺(tái)后采取的評(píng)估策略是組織專家對(duì)技術(shù)路線圖進(jìn)行論證，評(píng)估過(guò)程中只考慮到學(xué)術(shù)研究的評(píng)估，忽略了產(chǎn)業(yè)界的參與。因此，在后續(xù)的工作中，河北省應(yīng)同時(shí)聽(tīng)取政府、研究院所和產(chǎn)業(yè)界三方面的意見(jiàn)，對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)成果進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)做好跟蹤評(píng)估，對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)活動(dòng)確定的技術(shù)目標(biāo)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，判斷預(yù)見(jiàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性；應(yīng)在實(shí)踐中逐步建立和完善對(duì)技術(shù)預(yù)見(jiàn)結(jié)果的評(píng)估體系，以便為政府決策提供有益的決策參考。

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