摘要：富民強(qiáng)省是江蘇省21世紀(jì)初的發(fā)展定位。文章通過對(duì)同屬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的江浙滬的GDP 含金量的比較，對(duì)江蘇GDP含金量低的原因進(jìn)行了探討，得出的結(jié)論是外資依存度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、人力資本存量偏低以及城鎮(zhèn)化水平低是重要原因，最后對(duì)江蘇的富民政策提出了相關(guān)的改革建議。

關(guān)鍵詞：富民強(qiáng)??；GDP含金量；居民收入；長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)

江浙滬同屬長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平最高、綜合實(shí)力最強(qiáng)、城鎮(zhèn)體系較為完備的區(qū)域。2010年國務(wù)院為長(zhǎng)三角地區(qū)制定的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因此，富民強(qiáng)?。ㄊ校┮殉蔀榻銣笆濉币?guī)劃的最強(qiáng)音。在江蘇省“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出實(shí)施居民收入七年倍增計(jì)劃，可見，富民強(qiáng)省是江蘇“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，本文擬在江浙滬GDP含金量進(jìn)行比較研究的基礎(chǔ)上，對(duì)江蘇省的富民強(qiáng)省戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)析、探討。

一、 尷尬的排名：江浙滬誰最富

江蘇是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，2010年的江蘇經(jīng)濟(jì)總量位列全國第二位，僅次于廣東。2010年江蘇人均GDP是全國人均GDP的1.78倍，位列全國第四位，僅次于京津滬三個(gè)直轄市。然而，根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)2010年各省、區(qū)、市GDP含金量進(jìn)行的排名，江蘇名列第23位，而上海排名第1，浙江排名第10 。GDP含金量又稱居民收入幸福感指數(shù)，即人均可支配收入與人均GDP的比值，用居民收入衡量GDP含金量的高低，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中居民收入的增長(zhǎng)，這是居民幸福感的重要來源。一向以經(jīng)濟(jì)大省自居的江蘇其GDP的含金量如此之低，就是說，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，江蘇居民并沒有充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，即“省強(qiáng)民不富”，與“富民優(yōu)先”戰(zhàn)略背道而馳，這一現(xiàn)實(shí)值得反思。江浙滬同處長(zhǎng)三角地區(qū)，因此，江浙滬的比較研究更具有現(xiàn)實(shí)意義。本文選取人均2001年至2010年10年間江浙滬GDP、城鎮(zhèn)居民人均純收入、農(nóng)民人均純收入作為比較指標(biāo)。上海居民最富。按照人均GDP比較，2010年上海為87 817元，相當(dāng)于世界上中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的水平，位列全國之首。按居民收入比較，2010年上海市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入分別為31 838元和13 746元，均居全國第一，2001年~2010年十年間的增速分別為10.58%和9.96%，但低于同期人均GDP的增速11.74%。按中國經(jīng)濟(jì)研究院的計(jì)算，上海GDP的含金量（居民收入幸福感指數(shù)）為0.459 9，即每萬元GDP中，有4 599元是居民收入。

江蘇居民最窮。在江浙滬三者中，江蘇的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入都是最低的，近10年間的格局未變，2010年分別為22 944元和9 118元。江蘇的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入10年間和浙江的差距保持在4 000元左右，和上海的差距在6 000元左右，和上海的差距近二年有擴(kuò)大的趨勢(shì)，2009年、2010年的差距分別為8 286元、8 894元。江蘇的農(nóng)民人均純收入10年間和浙江的差距有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，從2001年的不足1 000元擴(kuò)大到近年來的2 000元左右。江蘇的農(nóng)民人均純收入和上海的差距也在逐年擴(kuò)大，從2001年的2 000元左右擴(kuò)大到近年來的4 000元以上。江蘇人均GDP2001年~2008年低于浙滬，2009年、2010年超過浙江，仍低于上海。江蘇2010年人均GDP為52 952元，但按中國經(jīng)濟(jì)研究院的計(jì)算，江蘇GDP的含金量（居民收入幸福感指數(shù)）僅為0.336 79，即每萬元GDP中，僅有3 367元是居民收入。

浙江居中。浙江的城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入10年間始終處于江蘇，上海之間，2010年分別為27 359元和11 303元。人均GDP2001年至2008年高于江蘇，2009年和2010年低于江蘇，但居民收入水平仍然高于江蘇。按中國經(jīng)濟(jì)研究院的計(jì)算，浙江GDP的含金量（居民收入幸福感指數(shù)）為0.427 9，即每萬元GDP中，有4 279元是居民收入。高于江蘇，低于上海。

二、 江蘇GDP含金量低的原因探析

1. 江蘇經(jīng)濟(jì)外資依存度高于浙滬。外資依存度=實(shí)際利用外資總額/GDP。經(jīng)測(cè)算，2001年至2009年，江浙滬的平均外資依存度分別為0.066 9、0.038 4、0.065 5，江蘇最高，上海略低于江蘇，浙江最低，且遠(yuǎn)低于江蘇、上海。江蘇過分強(qiáng)調(diào)和依賴外資，影響了可持續(xù)發(fā)展。江蘇在“十一五”的五年中，實(shí)際利用外資超過1 100億美元，占全國的四分之一?？傮w上江蘇的外資企業(yè)是以制造業(yè)為主，且處于生產(chǎn)過程的低端環(huán)節(jié)，其特點(diǎn)是：耗費(fèi)勞動(dòng)力多、勞動(dòng)強(qiáng)度大、附加值低。多年來的事實(shí)證明，外資企業(yè)的高額利潤(rùn)被外資攫取，留給當(dāng)?shù)氐闹皇荊DP。因此外資帶來了江蘇GDP的增長(zhǎng)，卻沒有帶來江蘇人均收入的同步增長(zhǎng)，出現(xiàn)“增產(chǎn)而不增收”、“繁榮而不富?！钡木置?。

2. 江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及浙江。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全國也是處于領(lǐng)先的地位，資料顯示，到2008年上半年，浙江民營(yíng)企業(yè)為全省創(chuàng)造了60%的稅收、76%的出口，以及90%以上的新增就業(yè)崗位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，不僅完善了市場(chǎng)體系，同時(shí)為國有企業(yè)的改革創(chuàng)造了有利于資產(chǎn)流動(dòng)重組和吸納安置下崗職工的外部條件，而且民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有力地推動(dòng)了人口、資金等要素的流動(dòng)和集聚，將農(nóng)民從土地上不斷地解放出來，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化的進(jìn)程 。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)量大，以本地勞動(dòng)力為主；二是它是富民經(jīng)濟(jì)，個(gè)體工商戶肯定比一般工人收入要高，而私營(yíng)企業(yè)主收入就更高。因此發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既解決了就業(yè)又解決了增收的問題。根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料測(cè)算，2008年浙江非公有制經(jīng)濟(jì)增加值為15 825.85億元，占GDP的73.7%，其中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為11 829.06億元，占GDP的55.1%。江蘇2008年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的份額達(dá)63.2%，其中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)比重為37.1%。而同期的上海非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的份額僅為達(dá)47.8%，其中私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)比重為23.5%。2009年，江浙兩地的個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的差距有所縮小，2009年江蘇省個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值13 420.1億元，個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占全省GDP比重達(dá)39.4%。同期浙江個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值12 557.6億元，占浙江省GDP比重達(dá)55％ 。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使得其居民收入高于江蘇水平，因?yàn)檎憬用癫粌H取得了國民收入中的勞動(dòng)者報(bào)酬，還比江蘇居民獲得了更多的創(chuàng)業(yè)利潤(rùn)。

3. 江蘇人力資本存量不及上海。從江浙滬的情況看，工資性收入是城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民收入的主要來源。以2009年的數(shù)據(jù)計(jì)算，工資性收入占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入的比例分別為：江蘇65.6%、53%，浙江67.8%、51.9%，上海68.7%、70.8%。江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)民人均純收入均遠(yuǎn)低于上海，人力資本存量差異是其重要原因，人力資本存量是各省市所擁有的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量的綜合。工資性收入主要取決于工作信息的獲得及找到合適工作的能力，這種能力的大小取決于受教育水平的高低。勞動(dòng)技能的高低不僅影響工資性收入水平，而且直接影響勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)。人力資本主要通過教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)兩條途徑形成，前者體現(xiàn)在一定學(xué)歷人口占總?cè)丝诒壤?，后者體現(xiàn)在一定數(shù)量人口所擁有的醫(yī)生和床位數(shù)上。通過對(duì)2010年江浙滬的人口受教育結(jié)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的比較顯示，江浙滬在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面相差不多，江浙相當(dāng)，上海略高。而在人口受教育結(jié)構(gòu)方面，江浙滬相差懸殊，江蘇略優(yōu)于浙江，但江浙均遠(yuǎn)低于上海，2010年每10萬人中，高中、大學(xué)的人數(shù)分別為：上海為20 996人和21 952人，江蘇為16 143人和10 815人，浙江為13 562人和9 330人 。上海不愧為“人才高地”，是人力資本最密集的地區(qū)，尤其是大學(xué)以上文化程度的高端人力資本是江浙的兩倍以上。因此，上海居民工資性收入乃至可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于江浙就不足為奇了。

4. 江蘇城鎮(zhèn)化水平低于浙滬。國內(nèi)外的研究表明，城鎮(zhèn)化水平與居民收入存在著密切關(guān)系，即城鎮(zhèn)化水平越低，居民收入越低；反之城鎮(zhèn)化水平越高，居民收入越高。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)省市工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。一個(gè)省市要成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)，必須同步推進(jìn)城市化。城鎮(zhèn)化的意義主要有三：一是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平偏低，制約著一省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的重要原因。二是城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，不僅可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，即把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由單一的農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)業(yè)綜合方向轉(zhuǎn)化，且二、三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。三是城鎮(zhèn)化可以有力拉動(dòng)投資需求。城鎮(zhèn)人口的增加，可以帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等多方面投資需求。根據(jù)2009年的數(shù)據(jù)測(cè)算，江浙滬的城鎮(zhèn)化水平分別為55.6%、57.9%、88.3%，浙江略高于江蘇，但江浙遠(yuǎn)低于上海。江蘇的城鎮(zhèn)化水平低，尤其是蘇北的城鎮(zhèn)化水平更低，嚴(yán)重影響了江蘇居民收入的提高，且造成了城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)差距，更使得江蘇居民收入水平不及浙江，更遠(yuǎn)低于上海。

三、 江蘇應(yīng)富民優(yōu)先

富民優(yōu)先不是針對(duì)江蘇居民生活水平絕對(duì)偏低，而是針對(duì)江蘇居民收入和江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱。富民優(yōu)先內(nèi)涵就是提高人民群眾的相對(duì)富裕程度。不能只注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而要更注重提高老百姓生活水平，居民收入的增長(zhǎng)應(yīng)大于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，讓居民更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。雖然“富”的對(duì)象是全體江蘇人民，但主要是針對(duì)中低收入者或大多數(shù)人。

1. 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)，江蘇發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾方面入手：一是積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工向高端拓展；二是積極引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的自主創(chuàng)新，為企業(yè)與高校、科研院所搭建合作平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；三是打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資平臺(tái)，切實(shí)解決融資難問題；四是政府要幫助和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高自身管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快走出家族式管理的模式，在管理上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；五是政府幫助和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展人力資本，從獲取數(shù)量型“人口紅利”向獲取質(zhì)量型“人口紅利”轉(zhuǎn)變。

2.提高外資的利用質(zhì)量水平。為了改變外資“留下GDP，把利潤(rùn)帶走”的現(xiàn)狀，江蘇對(duì)外資的利用必須從“微笑曲線”價(jià)值鏈的中部洼地向兩頭利潤(rùn)的高點(diǎn)延伸。提高外資的利用質(zhì)量對(duì)江蘇尤為重要，因江蘇是利用外資大省，外資利用不當(dāng)直接影響富民優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施效果。在外資的行業(yè)布局仍以第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)為主的情況下，可以從兩個(gè)方面入手。一是鼓勵(lì)外資企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是加大服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的引資力度。積極吸引外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，利用外資加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3. 加大人力資本投資，提高人力資本（下轉(zhuǎn)第88頁）存量。首先是加大教育投入，提高受教育人口結(jié)構(gòu)水平。在現(xiàn)代社會(huì)中，教育和培訓(xùn)投入是人力資本積累最基本方式，是形成系統(tǒng)知識(shí)和技能等人力資本存量的核心內(nèi)容。江浙滬2009年教育投資占GDP的比例分別為：1.98%、1.73%、2.31%，和上海相比，江蘇的教育投入仍有差距，應(yīng)繼續(xù)增加教育投入。其次是健全社會(huì)保障體系?，F(xiàn)階段可以從三個(gè)方面加以完善：一是擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。二是完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，健全保障體系；三是提高社會(huì)保障水平。根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各方面承受能力，提高社會(huì)保障支出的比例，逐步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。

4. 提高江蘇城鎮(zhèn)化水平，尤其是蘇北的城鎮(zhèn)化水平。江蘇城鎮(zhèn)化的嚴(yán)重滯后已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的制約瓶頸，對(duì)江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。城鎮(zhèn)化可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也是科教興省的突破口，對(duì)于蘇北的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移意義更為重大。根據(jù)江蘇目前情況，城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想應(yīng)是強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能。城鎮(zhèn)化過程中，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)?！笆濉逼陂g要支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

注釋：

文中除特別注明外，數(shù)據(jù)均是作者根據(jù)江浙滬2001年至2010年統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得出。

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作者簡(jiǎn)介：李傳殿，南京大學(xué)商學(xué)院金融學(xué)博士生。

收稿日期：2011-04-15。