隨著教育的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的學(xué)校開(kāi)始關(guān)注文化理校、文化立校。作為學(xué)校文化的重要組成部分，學(xué)校制度文化發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)于學(xué)校的整體文化建設(shè)具有重要的影響。我校制度文化的建設(shè)過(guò)程大致經(jīng)歷了規(guī)范、引導(dǎo)、陶冶三個(gè)階段，目前學(xué)校正在向特色建設(shè)、高位發(fā)展的階段邁進(jìn)，制度文化的建設(shè)自然有了新的內(nèi)涵，人文關(guān)懷就顯得至關(guān)重要。

一、制度的規(guī)范功能

制度是學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提和保障。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校的制度既包括規(guī)范性較強(qiáng)的通知、規(guī)章、條例、細(xì)則、綱要、意見(jiàn)、規(guī)劃、方案等，也包括規(guī)范性較弱的精神與意識(shí)層面的倡議、呼吁等。這些制度涉及到學(xué)校工作的各個(gè)方面，如教育教學(xué)、行政、德育、安全、衛(wèi)生、考勤、后勤、財(cái)務(wù)、教科研等等。有了這些制度，學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)才能有章可循，規(guī)范有序，保證良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

2005年，江蘇開(kāi)始全面實(shí)施高中新課程改革，全省普通高中一年級(jí)全部進(jìn)入新課程實(shí)驗(yàn)。這次高中課程改革是一次全新的的改革，它以促進(jìn)高中學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展為核心，在課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)和課程管理等方面進(jìn)行了重大調(diào)整和深刻變革。在這樣的背景下，學(xué)校必須改變?cè)械闹贫?，建立與新課程改革相適應(yīng)的制度。經(jīng)過(guò)廣泛的民意調(diào)查和不同層面人員的座談會(huì)，在取得基本共識(shí)后，學(xué)校召開(kāi)全校教職工大會(huì)，充分征求、匯總教職工意見(jiàn)，交由教代會(huì)審議、完善后，正式全面實(shí)施了管理制度改革、人事制度改革以及分配制度改革等。

在管理制度上，學(xué)校由原來(lái)的“金字塔式”、“垂直式”三級(jí)管理體制（校長(zhǎng)—中層部門(mén)—年級(jí)）變?yōu)楸馄交?jí)管理體制（校長(zhǎng)—中層部門(mén)、年級(jí)）。相較三級(jí)管理體制，扁平化的二級(jí)管理體制不僅減少了管理層次、精簡(jiǎn)了中層職能機(jī)構(gòu)和人員，而且賦予一線崗位人員較大的自主權(quán)和更多的靈活性，從而使組織具有敏捷、靈活、快速、高效的特點(diǎn)，較好地克服了傳統(tǒng)組織“層次重疊、冗員過(guò)多、效率低下”的弊端。

在人事制度上，學(xué)校在實(shí)施全員聘任制基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，實(shí)行崗位競(jìng)聘制度。其中，干部競(jìng)爭(zhēng)上崗是干部人事制度的一項(xiàng)重大改革，是拓寬選人用人渠道的重要舉措，是激活用人機(jī)制的有效途徑，是全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，擴(kuò)大了選人用人的視野，開(kāi)辟了培養(yǎng)管理人才的新路。干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，把機(jī)遇交給每一個(gè)條件合適者，把評(píng)價(jià)交給廣大教職工，把錄用交給“公平、公開(kāi)、公正”的選拔機(jī)制，有利于促使德才兼?zhèn)?、群眾信任的?yōu)秀人才脫穎而出。學(xué)校以競(jìng)聘制為主要形式，每屆聘期為三年，其中，初聘人員聘期為一年，聘任期滿，根據(jù)需要重新組織全員競(jìng)聘。學(xué)校還有計(jì)劃、有步驟地組織干部進(jìn)行輪崗交流，全面提升了中層干部的實(shí)際工作能力和工作水平。

在分配制度上，學(xué)校率先實(shí)行績(jī)效考核。全校教職工按照行政、后勤、專(zhuān)業(yè)技術(shù)分為三類(lèi)，每一類(lèi)根據(jù)工作業(yè)績(jī)分為一、二、三等獎(jiǎng)。在具體政策上，堅(jiān)持按勞分配、量質(zhì)并重、效率優(yōu)先的分配原則，體現(xiàn)向教師傾斜、向一線教師傾斜、向重點(diǎn)學(xué)科傾斜、向骨干教師傾斜、向班主任教師傾斜的分配制度，最大限度地調(diào)動(dòng)了全體教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

此外，學(xué)校還推出了學(xué)術(shù)委員會(huì)制度、教代會(huì)述職制度、教學(xué)綜合評(píng)估制度等等，這些制度在適應(yīng)新課程改革的同時(shí)，起到了積極的規(guī)范作用，為進(jìn)一步發(fā)揮制度的導(dǎo)向功能奠定了基礎(chǔ)。

二、制度的導(dǎo)向功能

美國(guó)斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴頓曾進(jìn)行了一項(xiàng)試驗(yàn)：如果有人打壞了一棟建筑上的一塊窗戶(hù)玻璃，而這扇窗戶(hù)又沒(méi)有被及時(shí)修復(fù)，別人就可能受到某些暗示性的縱容，去打爛更多的玻璃。久而久之，這些窗戶(hù)就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)，在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、蔓延。這就是著名的“破窗理論”。

“破窗理論”告訴我們，人的心理很微妙，會(huì)在不經(jīng)意中受到影響而改變自己的言行。反過(guò)來(lái)，如果有好的制度，這種好的制度同樣會(huì)產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。我校的教學(xué)綜合評(píng)估制度與學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度的施行過(guò)程，也印證了這一理論的普適性。

隨著新課程改革的深入推進(jìn)，我們適時(shí)推出了教學(xué)綜合評(píng)估制度和學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度，不僅關(guān)注師生的結(jié)果性評(píng)價(jià)，也關(guān)注師生的過(guò)程性評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了制度文化的導(dǎo)向性，也讓師生們深切感受到了學(xué)校的人文關(guān)懷。

在教學(xué)綜合評(píng)估制度方面，我們積極探索并實(shí)施“發(fā)展性教師評(píng)價(jià)研究”，針對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究建立了一系列評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)教師的個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，采取自評(píng)、組評(píng)、跟蹤評(píng)、階段評(píng)、綜合評(píng)相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)形式，并組織專(zhuān)家進(jìn)行有效指導(dǎo)。一是學(xué)校評(píng)價(jià)促教。每學(xué)期都對(duì)每一位教師進(jìn)行“六個(gè)一”的階段性評(píng)價(jià)，即必須讀一本教育理論著作、獨(dú)立承擔(dān)或參與一項(xiàng)課題研究、上一堂反映新課程理念的研討課、編制一份體現(xiàn)新課程理念的的試卷、制作一個(gè)多媒體課件、發(fā)表一篇教育教學(xué)論文，為教師的全面發(fā)展提供了外在的動(dòng)力，促進(jìn)了教師的迅速發(fā)展。二是組內(nèi)互評(píng)促教。根據(jù)學(xué)期不同階段的教學(xué)實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展教法研討與評(píng)價(jià)、典型課例分析與評(píng)價(jià)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、讀書(shū)體會(huì)交流、命題研究與評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)水平的提高。三是學(xué)生評(píng)價(jià)促教。每學(xué)期都根據(jù)實(shí)際，列出評(píng)價(jià)的細(xì)目，讓學(xué)生不受干擾地自主發(fā)表意見(jiàn)，或獨(dú)立在網(wǎng)上操作，或利用機(jī)讀卡填涂代碼，確保了學(xué)生評(píng)教的信度。學(xué)校根據(jù)學(xué)生的評(píng)價(jià)對(duì)教師進(jìn)行反饋，引導(dǎo)教師對(duì)自己的教學(xué)行為進(jìn)行分析與反思，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

在學(xué)生綜合評(píng)價(jià)制度方面，學(xué)校除了從學(xué)習(xí)能力、體育與健康、審美與表現(xiàn)三大方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)，還特別重視對(duì)學(xué)生的道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、交流與合作等方面進(jìn)行培養(yǎng)與考核，確保評(píng)價(jià)過(guò)程中內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序科學(xué)、操作規(guī)范、評(píng)價(jià)客觀、誠(chéng)實(shí)守信，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，以促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性的發(fā)展為宗旨，為每位學(xué)生的終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為做好學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，學(xué)校研制了《江蘇省新海高級(jí)中學(xué)學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)》，記錄學(xué)生成長(zhǎng)的全過(guò)程，為實(shí)施多元化評(píng)價(jià)，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)提供了重要的依據(jù)。我們還強(qiáng)化評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元性、評(píng)價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)性、評(píng)價(jià)方法的多樣性，綜合運(yùn)用觀察、交流、測(cè)驗(yàn)、實(shí)際操作、作品展示、成長(zhǎng)記錄、自評(píng)互評(píng)等多種方式，全面考察學(xué)生的學(xué)業(yè)情況和綜合素質(zhì)發(fā)展情況，把學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、個(gè)性發(fā)展和人格完善等方面作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，逐步形成四個(gè)層次的發(fā)展性評(píng)價(jià)體系，即基于模塊的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、基于學(xué)科的學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)、基于綜合素質(zhì)的差異性評(píng)價(jià)，基于高校招生水平的選拔性評(píng)價(jià)。通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。

三、制度的陶冶功能

正如帕克·帕爾默教授在他的《教學(xué)勇氣》一書(shū)中所說(shuō)：“如果我們不能珍惜以及激勵(lì)作為優(yōu)秀教學(xué)之源泉的人的心靈，提供上述所有一切（指一系列教育改革和管理措施）都不能改變教育?！敝贫任幕ㄔO(shè)不可忽視人的心靈。在制度文化形成之前，制度的作用更多是規(guī)范與引導(dǎo)，但在制度文化逐步形成之后，制度的陶冶功能愈發(fā)凸顯。制度作用的理想體現(xiàn)應(yīng)該是由被動(dòng)接受到主動(dòng)吸取，由外在強(qiáng)加轉(zhuǎn)為內(nèi)化自覺(jué)，全體師生在制度的影響下生命的個(gè)性得到張揚(yáng)，生命的價(jià)值得到提升，生命的意義得到升華。

從根本上來(lái)說(shuō)，制度要求一定范圍內(nèi)的所有人員必須遵守。但是，無(wú)論制度的制定者還是執(zhí)行者，都是有思想的活生生的生命個(gè)體，這就決定了學(xué)校制度文化建設(shè)過(guò)程中必須關(guān)注個(gè)體的生命價(jià)值，構(gòu)建和諧寬松的育人環(huán)境，為師生的共同成長(zhǎng)服務(wù)。學(xué)校在執(zhí)行制度時(shí)，要注意溝通，維護(hù)師生的尊嚴(yán)，做到嚴(yán)而有度，嚴(yán)而有情，體現(xiàn)人文關(guān)懷，提高師生執(zhí)行制度的自覺(jué)性，同時(shí)，只有在全體師生能夠自覺(jué)執(zhí)行并自覺(jué)維護(hù)學(xué)校制度的時(shí)候，學(xué)校才有可能形成真正意義上的制度文化，有助于提升全體師生的生命價(jià)值，再反過(guò)來(lái)促進(jìn)制度文化的不斷完善與進(jìn)步，從而形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的良性循環(huán)，成為制度文化不斷發(fā)展的源頭活水。

（吳海軍，江蘇省新海高級(jí)中學(xué)，222000）