學(xué)校的發(fā)展，離不開制度；學(xué)校和諧發(fā)展，更離不開和諧的制度。每一所學(xué)校都有制度，有的學(xué)校天天學(xué)制度，天天講制度，甚至將各項(xiàng)制度印發(fā)人手一冊(cè)，學(xué)校制度在嘴邊，在眼里；有的學(xué)?？床坏街贫龋侨巳烁魉酒渎?，有條不紊，自覺自律，因?yàn)橹贫仍谌藗兊男睦?。同樣是學(xué)校，為何差別如此之大？究其原因：前者的制度就是制度，它只是約束人、規(guī)范人的條條框框；后者的制度卻是一種文化，是體現(xiàn)人們精神需求和價(jià)值取向自覺遵守的行為文化，也就是制度文化。
　　一、學(xué)校制度文化的重要性
　　學(xué)校制度文化是校園文化極其重要的組成部分，它是校園文化的基礎(chǔ)，是學(xué)校正常秩序的保障機(jī)制，是學(xué)校文化建設(shè)的保障體系。它既是制度又是文化。制度是有形的條文，但它同時(shí)又是無(wú)形的文化。
　　好的制度是重要的、隱形的教育資源，它可以增強(qiáng)人的權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)、提高人的主動(dòng)和自我發(fā)展的責(zé)任心，塑造健康和諧的人格。相反，不好的制度是人身心發(fā)展的牢籠，摧殘人的創(chuàng)造性，使個(gè)人的責(zé)任意識(shí)、自主意識(shí)、創(chuàng)新精神、工作態(tài)度都受到壓制。而將學(xué)校教育制度上升到文化層面，正是通過本身所具有的認(rèn)識(shí)導(dǎo)向、情感陶冶、行為規(guī)范作用，創(chuàng)設(shè)一種能喚起師生高尚的情感、激發(fā)他們健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境、教育環(huán)境、精神氛圍來感化和陶冶師生以致達(dá)成深層次的育人功能。
　　1.學(xué)校制度文化能夠規(guī)范師生的行為
　　高尚、健康的學(xué)校制度文化對(duì)學(xué)校中的所有人的行為都起著重要的約束、規(guī)范作用。由于學(xué)校制度文化的規(guī)章設(shè)置、儀式和傳統(tǒng)的形成都滲透著學(xué)校的道德要求與教育意志，是一個(gè)具有豐富情感色彩的環(huán)境氛圍。因此，可以通過暗示、輿論、從眾等特殊機(jī)制對(duì)學(xué)校的師生產(chǎn)生潛在的心理壓力和動(dòng)力，自覺地感受這樣的影響，形成規(guī)范的行為。
　　2.學(xué)校制度文化能夠引領(lǐng)師生的思想
　　制度作為一種文化，必然關(guān)聯(lián)黨與國(guó)家、社會(huì)與時(shí)代的要求，著眼于人的全面發(fā)展。因此學(xué)校制度文化對(duì)學(xué)校師生的價(jià)值觀念、思想品德、行為規(guī)范和生活方式的選擇必然產(chǎn)生直接或間接的影響，從而促使全體師生自覺培養(yǎng)以愛國(guó)主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，增強(qiáng)其集體歸屬感和責(zé)任感，從而形成高尚的思想品格。
　　3.學(xué)校制度文化具有很強(qiáng)的人文性
　　高尚、健康的學(xué)校制度文化能從“以人為本”角度出發(fā)，注重人的主體意識(shí)和自主能力，滿足人的缺失性需求，體現(xiàn)出大多數(shù)人的利益和思想傾向，折射出“人性”的光輝，彰顯人文關(guān)懷思想。因此，學(xué)校制度文化能給廣大師生的生命成長(zhǎng)以更多的呵護(hù)與關(guān)愛，可以激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大師生為實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的積極性與創(chuàng)造性，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力。
　　審視我市學(xué)校管理現(xiàn)狀，幾乎每一所學(xué)校都有制度，可是這種“有制度無(wú)文化”的現(xiàn)象太多太多。也就是說，很多學(xué)校只是為了需要有制度而制訂制度，并非建設(shè)學(xué)校文化而制定制度。
　　讓制度賦予文化內(nèi)涵，是當(dāng)前學(xué)校制度文化建設(shè)的重要任務(wù)。
　　建設(shè)學(xué)校制度文化，必須要立足校本，關(guān)注人本。學(xué)校與學(xué)校之間存在著差異性，學(xué)校制度也必然存在差異性，決不能把先進(jìn)學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)一成不變地照搬。
　　二、在制訂學(xué)校規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)立足校本，充分考慮學(xué)校的實(shí)際情況
　　1.立足校本，建設(shè)制度文化就要了解師生的精神需求
　　有這樣一個(gè)事例：某校的一個(gè)班主任，在制訂班級(jí)管理制度時(shí)，將原來的懲罰扣分制改為獎(jiǎng)勵(lì)加分制。學(xué)生在這樣的班級(jí)管理制度下，在各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)中，爭(zhēng)先恐后，努力爭(zhēng)分的自覺性和積極性變得更高，班級(jí)凝聚力更強(qiáng)，班風(fēng)學(xué)風(fēng)正氣濃厚。這個(gè)事例表現(xiàn)出的是賞識(shí)式的管理制度。這樣的制度之所以能激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，是因?yàn)樗鼭M足了絕大多數(shù)學(xué)生的精神需求——渴望被賞識(shí)，這就是班級(jí)實(shí)際。一所學(xué)校也一樣，師生們的精神需求是什么，如何通過制度體現(xiàn)師生的價(jià)值取向等等，這些都是校本實(shí)際。學(xué)校制度一旦滿足了師生的精神需求，將會(huì)調(diào)動(dòng)師生的積極性和主動(dòng)性，并表現(xiàn)在外部的自覺行動(dòng)。
　　2.立足校本，建設(shè)制度文化就要與學(xué)校文化聯(lián)系在一起
　　制度文化是校園文化的一個(gè)組成部分，更是學(xué)校的精神文化。我校在建設(shè)制度文化過程中，以“立德、修學(xué)、成行、超越”的校訓(xùn)，“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、全面、創(chuàng)新”的校風(fēng)等學(xué)校核心文化為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，致力于建設(shè)一種讓十一小人在工作中追求“嚴(yán)謹(jǐn)、探索、真誠(chéng)、奉獻(xiàn)”的教師文化和在學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出“勤奮、善思、文明、上進(jìn)”的學(xué)生文化。這些制度已經(jīng)上升為學(xué)校文化，成為師生無(wú)形的規(guī)范。
　　3.立足校本，建設(shè)制度文化要充分發(fā)揚(yáng)民主
　　制度的制訂一定要遵循民主集中制原則，堅(jiān)持從“從群眾中來，到群眾中去”的基本方法，讓師生參與制度的制訂。如果僅僅由校長(zhǎng)或各部門的負(fù)責(zé)人將制度制訂好后要求師生遵照?qǐng)?zhí)行的話，師生只是被動(dòng)地接受，這樣制度很難符合大多數(shù)人意愿，執(zhí)行難度就很大。我校在制訂制度前，首先在師生之間進(jìn)行民意調(diào)查，召開不同層面人員的座談會(huì)，如校務(wù)會(huì)、教代會(huì)，師生會(huì)等。在取得基本共識(shí)后，再組織各部門人員參與制度的制訂，各部門負(fù)責(zé)人擬定好初稿后召開全體教師會(huì)，充分征求教師的意見，然后把意見集中起來交教代會(huì)審議，再將制度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，最后才正式實(shí)施。這樣既可以避免制度脫離實(shí)際，保證制度的科學(xué)性，又有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，溝通感情，從而為制度的貫徹執(zhí)行奠定心理基礎(chǔ)。這樣的制度具有廣泛性、可行性，在執(zhí)行過程中，更能調(diào)動(dòng)師生的自覺性和主觀能動(dòng)性，從而規(guī)范師生的行為和引領(lǐng)師生的精神、思想，最后形成一種無(wú)形的制度文化。
　　4.立足校本，建設(shè)制度文化要關(guān)注人本
　　制度的實(shí)施主要是和人打交道，學(xué)校管理最終是人的管理。因此所有的體系設(shè)計(jì)和規(guī)則要求都要體現(xiàn)以人為本，做到在規(guī)范人和教育人的同時(shí)，充分地尊重人、理解人、幫助人、激勵(lì)人、解放人，而不是生硬地“管”人和“卡”人?？茖W(xué)合理的制度，具有約束性的同時(shí)又具有人文性，是每一個(gè)人行為的出發(fā)點(diǎn)和精神思想的歸宿，使人的潛能和智慧得到最大限度的釋放，從而形成一種文化效應(yīng)。
　　制度文化是一種管理文化，建立和健全學(xué)校規(guī)章制度，塑造良好的校園制度文化，是校園文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。校園制度文化主要表現(xiàn)為學(xué)校規(guī)章制度。規(guī)章制度是否科學(xué)合理，是一所學(xué)校校園文化程度高低的標(biāo)志。它規(guī)范著學(xué)校的辦學(xué)行為，教師的教學(xué)行為以及學(xué)生的從學(xué)行為。文化約束人，文化造就人，常規(guī)管理既要具有相對(duì)的穩(wěn)定性，又要切合學(xué)校的實(shí)際，具有校本化的特征。
　　雖然如今學(xué)校都非常重視制度建設(shè)，但還是不同程度地出現(xiàn)了制度過時(shí)、滯后、缺失、疏漏，在制度執(zhí)行的過程中存在有章不循、無(wú)章可循，執(zhí)行成效不高等等問題，從而影響了學(xué)校管理的規(guī)范性和科學(xué)性，也在一定程度上限制了學(xué)校的和諧發(fā)展。因此，重視制度文化建設(shè)，既是以人為本，規(guī)范學(xué)校管理的需要，也是學(xué)校和諧發(fā)展根本保障。
　?。ㄗ髡邌挝?海南省海口市第十一小學(xué)）