【摘要】 高校財務具有“線”的特點，通過對“線”和流程式高校財務管理的理解觸發(fā)出一種高校財務的“線型”管理思想。結合高校財務管理實踐，深入探討“線型”管理思想在高校財務管理中的應用，對促進高校財務管理有著積極的意義。
　　【關鍵詞】 線；“線型”管理；高校財務
　　
　　一、線特點與管理思想
　?。ㄒ唬┚€特點
　　眾所周知，線是人們?nèi)粘Ｉ钪休^為常見的東西。任何事物都可以用線來描繪。線既可以用來定量使用，測算事物的維度，也可以融入思想，反映“順心”“順意”、“順利”等有關和諧的思想。用數(shù)學語言來闡述線，則有射線、直線、曲線之分。對線的特點，角度不一，各有所論，總的來說，其特點可歸納如下：
　　1.線的產(chǎn)生與變化符合直線規(guī)律原理。由點出發(fā)，可引申出射線；若過該點，則成直線。曲線拉直可變直線，這些皆是線的變化。線無論如何變化，總會從單射線，到雙射線再到直線，曲線也會由彎曲再到直線。
　　2.直線上的點都保持在同一水平，這些點中任何一個點既可以成為一個目標，也可以成為一個關鍵銜接點。通過點與點的連接，點與點的排列，串聯(lián)成一條筆直的線。
　　3.線具有靈活性，其上兩點則可為線段，取一點為端點，則形成射線，單面方向，取無數(shù)點，則無限延伸。
　　4.線通過單線和多線可形成諸多形狀，如長方形、正方形、網(wǎng)狀、光束等。由線交叉形成的各個圖形，都有線的源頭，“提綱挈領”則可理清各條線，找出線的關鍵點和著眼點。
　?。ǘ┚€特點與管理思想
　　所謂管理，理論界各有所議，法約爾最早就提出管理是計劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)、控制。徐偉立認為管理是在一定范圍的組織中，由主管人員有意識地組織和指揮其所屬人員為達到一定目標而進行的系統(tǒng)活動。郭朝陽、何燕珍則認為管理是由一個或多個人來協(xié)調(diào)其他人的活動。事實上，管理的基本思想就在于對特定范圍的各個資源要素的組合和運用，利用諸如系統(tǒng)化理論、組織理論等管理理論和經(jīng)驗法、人際行為法、協(xié)作社會系統(tǒng)法等管理方法，借助必要的管理技術手段，最終通過實現(xiàn)各個管理環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化、條理化、協(xié)調(diào)化來達到管理的目標。
　　線特點與管理有相符之處，管理的各個環(huán)節(jié)正如線上單個的點，這些點有序地將各個管理關鍵點串成一條線，形成統(tǒng)一的管理秩序。管理指令首先通過發(fā)出指令點由單射線傳出，指令接收點通過回復的單射線轉(zhuǎn)回。若指令得到接收點的認可，那么兩條方向相反的單射線重復形成一條直線。當然，若指令的傳遞渠道受阻，必然會形成彎曲的曲線。但一旦通過管理的協(xié)調(diào)，曲線亦可成為直線，使得渠道順暢，信息質(zhì)量得到保證，執(zhí)行有效。
　　
　　二、高校財務“線型”管理思想的應用
　?。ㄒ唬└咝Ｘ攧铡傲鳌钡膭澐?br/>　　綜合高校財務的性質(zhì)和特點，可視作資金流財務和業(yè)務流財務，二者相輔相成，缺一不可。資金流財務產(chǎn)生業(yè)務流財務，又依托于業(yè)務流財務，業(yè)務流財務為資金流財務創(chuàng)造條件，起到開渠鋪路的作用。
　　資金流財務指由于高校資金的流動所形成的各種財務管理活動及其財務關系，簡單而言就是“收”、“支”、“余”?！笆铡奔唇逃聵I(yè)收入、經(jīng)營收入、科研收入、其他收入。既包括縱向的上級財政撥款、相關的縱向科研經(jīng)費及其他上級財政支持經(jīng)費劃撥形成的教育事業(yè)收入、科研收入、其他收入等，也包括橫向的各種往來資金款項，如銀行資金往來、日常相關財務主體往來款項所形成的教育事業(yè)收入、經(jīng)營收入、科研收入、其他收入等?！爸А迸c“收”相對應，即教育事業(yè)支出（人員支出和公用支出）、經(jīng)營支出及其他與“支”相關的支出。如日常事業(yè)運行的各項支出，個稅，公積金等代收代扣款項的支付，經(jīng)營性支出以及往來款項的支出。“余”，即“收”與“支”抵減之后的“余”，既指傳統(tǒng)意義上的賬上“余額”，也指尚待處理結轉(zhuǎn)的“余額”。在“收”、“支”、“余”資金流財務過程中，必然產(chǎn)生相關的財務活動及其各種財務關系。如圍繞高校財務的“收”、“支”、“余”產(chǎn)生的與上級各教育主管部門、各相關財務主體之間的財務活動和財務關系。
　　業(yè)務流財務，是根據(jù)高校財務各項業(yè)務性質(zhì)和類型來劃分為各種財務業(yè)務，由于業(yè)務自身的內(nèi)在規(guī)律和執(zhí)行過程的流程化管理模式，從而形成相對穩(wěn)定的業(yè)務流財務。如與上級教育主管部門之間的業(yè)務流、高校內(nèi)部財務之間的業(yè)務流、高校財務與其他財務利益者業(yè)務流、高校財務部門內(nèi)部業(yè)務流等。
　?。ǘ└咝Ｘ攧展芾淼摹熬€型”管理思想
　　“線型”管理思想就是將“線”的特點與高校財務“流”的現(xiàn)象緊密結合起來，抓住資金流、業(yè)務流過程中的“單射線”、“雙射線”、“直線”特征，運用“線型”管理思想，從而達到理清高校財務管理中各種紛繁復雜、相互交錯的財務活動和財務關系，減少財務摩擦，暢通資金渠道，和諧財務關系，提高財務管理效率的目的。高校財務管理的“線型”管理思想應用可分為以下四個階段：
　　1.單射線階段
　　以高校財務為立足點，包括三個層面的單向財務往來。一是上級各教育主管部門在資金流財務上下達相關財政資金計劃，控制高校財務資金流向，規(guī)范高校財務資金管理等。在業(yè)務流財務上指導和監(jiān)督高校財務運行，下發(fā)各項高校財務管理和規(guī)范文件，督促高校財務按照國家教育政策和高等學校財務制度進行資金核算，批復的收費項目和收費標準進行收費，同時做好國家財政性資金的扣繳和催收，并按上級教育主管部門要求上報相關財務信息等。二是高校財務部門為規(guī)范校內(nèi)各二級財務核算管理，提高財務資金效益，通過預決算計劃和日常會計核算管理，對其實施的相應財務管理。三是高校財務根據(jù)業(yè)務關系，與其他各相關財務利益者之間的單向資金往來和業(yè)務往來（如圖2）。
　　2.雙射線階段
　　與上一階段相對應，即高校財務部門根據(jù)上級教育主管部門的管理要求，認真落實各項財經(jīng)制度，規(guī)范財務管理，及時匯報財務管理情況。校內(nèi)各二級財務核算單位嚴格按照一級財務部門要求，自覺履行財務職責，控制資金成本，提高預算資金效益。銀行等各相關財務利益者根據(jù)學校財務部門要求，做好各項財務業(yè)務往來工作（如圖3）。
　　3.網(wǎng)線階段
　　基于高校財務在高校中的職能作用，財務部門其實就是一個利益集中中心，也是利益關系交錯復雜的中心，各種財務關系呈現(xiàn)出網(wǎng)線狀。財務部門既是上級教育主管部門政令執(zhí)行機構，也是規(guī)范各二級財務核算單位的監(jiān)督部門，同時也是各個其他相關利益主體財務利益實現(xiàn)的重要部門。如何理清這些紛繁復雜又極其敏感的財務關系，是高校財務長期以來較為關注的焦點。
　　4.直線階段
　　該階段是高校財務“線型”管理思想的終極目標，高校財務將上級教育主管部門出臺的高校財務一系列相關財務文件和要求自我消化，因地制宜地制定出相應的財務管理規(guī)范、規(guī)章和條例，再下發(fā)到各二級財務核算單位，各二級財務核算單位自覺按照一級財務部門的財務要求，認真規(guī)范日常財務管理，提高財務資金效益，由此保持政令相通，貫徹到實處，從而減少政策執(zhí)行摩擦，降低高校財務政策執(zhí)行成本。同樣，高校財務與其他各相關財務利益者相互溝通，千方百計地解決雙方在財務往來過程中的諸多障礙，最終使高校財務政策在其他相關財務主體中予以實施，其他相關財務主體亦可通過交往增強對高校財務的理解，加大對財務的支持，暢通兩者的財務關系渠道。
　　
　　三、如何實現(xiàn)高校財務的“線型”管理
　?。ㄒ唬┓e極轉(zhuǎn)變財務管理觀念，樹立“線型”管理意識
　　良好的財務管理觀念是促進財務管理創(chuàng)新，推動高校財務管理的重要保證。傳統(tǒng)的“核算型”、“事務型”財務管理觀念已被現(xiàn)代的市場觀念、融資理財觀念、成本效益觀念、服務觀念所替代，而“線型”管理思想又是體現(xiàn)這些財務管理觀念的具體內(nèi)容。財務管理者借助“線型”管理思想，自覺從宏觀上把握高校財務體制和運行機制，探索高校財務規(guī)律，深入研究，為綜合考慮高校財務管理奠定基礎。再則從微觀上理清各種資金流財務線和業(yè)務流財務線，順藤摸瓜，牽線式地找出財務管理業(yè)務中的線頭、線結和線尾，標示出哪些線是經(jīng)常性發(fā)生且已形成了固定管理模式的線，每條線上哪些職能部門是線上的節(jié)點，哪些節(jié)點是關鍵發(fā)揮作用的，則進行分工和明確其職責，以確保這些線始終保持暢通。哪些線是突發(fā)性的線，歸為應急類財務線，制定出相應的解決方案，隨時應對。如某高校財務部門的學生財務管理工作研討會，專門討論了學生收費、欠費催繳等相關財務管理工作，理順了學生財務管理工作的各個環(huán)節(jié)，把各環(huán)節(jié)串成一條直線，為實現(xiàn)作業(yè)化、標準化財務流程奠定了良好基礎。
　　
　?。ǘ嵤┝鞒坦芾砟Ｊ?，為“線型”財務管理奠定良好基礎
　　實施流程管理模式，就是要通過建立一整套健全的財務工作流程，包括財務管理工作基本流程和財務管理工作輔助流程，來實現(xiàn)減少財務關系主體之間的工作摩擦，提高辦事效率。以財務業(yè)務流程為載體，按照財務流程環(huán)節(jié)進行財務信息傳遞，每個流程環(huán)節(jié)就是一個財務節(jié)點，各財務主體是各節(jié)點上的執(zhí)行者，他們沿著財務流程，依次進行財務信息分解，各自獲取財務信息。相應，各財務主體將上達或下傳的財務信息進行消化、驗證、充實，又順著財務流程反饋到各流程環(huán)節(jié)的關鍵部門，從而達到財務信息傳遞的目的。這樣既提高了財務溝通的效果，又強化了各流程環(huán)節(jié)的部門責任，也提高了財務工作效率。財務流程是“線型”財務管理思想的具體應用，“線型”管理思想既依托于流程，又指導流程管理。財務部門領導或分管財務部門的校領導帶頭，可發(fā)動全財務部門人員，結合崗位進行財務流程總結和歸納，設立專人進行整理和提煉，最后形成財務流程信息基礎庫。財務流程基本內(nèi)容包括：財務審批流程、財務預算流程、會計核算流程、會計監(jiān)督流程、信息查詢流程及學習流程等。每一個流程又細分到各個工作環(huán)節(jié)，呈樹枝狀。如學生財務管理業(yè)務。
　?。ㄈ┩晟聘咝Ｘ攧諆?nèi)控制度，明確崗位職責，減少“線型”管理中的阻礙點
　　目前，高校財務內(nèi)控逐步成為理論界有關高校財務研究的熱點之一。財務內(nèi)控制度的構建，關鍵在于應用系統(tǒng)化管理思想，實施分級放權歸口管理，明確各崗位責任，促使內(nèi)控監(jiān)管的精細化。當然內(nèi)控制度的構建，應當與高校采取的財務管理模式相適應。根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務的關聯(lián)程度，可建立預算管理控制系統(tǒng)、會計核算管理控制系統(tǒng)、資金管理控制系統(tǒng)、收入組織與學生資助管理控制系統(tǒng)、分配與績效管理控制系統(tǒng)、票據(jù)（含支票）與印鑒管理控制系統(tǒng)、財務信息發(fā)布與查詢管理控制系統(tǒng)、內(nèi)部稽核管理控制系統(tǒng)8個相對獨立但又相輔相成的、呈網(wǎng)狀交織的內(nèi)控子系統(tǒng)。內(nèi)控系統(tǒng)的建立，緊緊將資金流和業(yè)務流中各個崗位串聯(lián)起來，形成各條筆直的直線，同時也明確出各崗位職責，使得各崗位自覺為同一目標或任務保持一致，暢通資金流和業(yè)務流，提高財務效率。
　?。ㄋ模┘訌娯攧諟贤?，促使各利益主體保持信息渠道，財務線路通暢
　　在財務信息不對稱情況下，加強財務溝通尤為重要。財務線路牽涉的利益相關者較多，其間線路的內(nèi)容、崗位、人員、所處環(huán)境特點多樣，財務關系復雜。財務溝通就是要通過互通、互助、互需的方式，共同來實現(xiàn)各個資金流財務和業(yè)務流財務中的線路暢通。如此一來，即便是機構調(diào)整、崗位歸并、人員流動等變化，也可以在短時間內(nèi)互通信息，及時調(diào)整，使得財務線路保持持續(xù)性，從而增強信任，減少摩擦，提高效率。
　　
　　【參考文獻】
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