【摘要】 文章在“工程項(xiàng)目全生命周期成本控制”意識(shí)總括中首次高度歸納總結(jié)了工程項(xiàng)目全生命周期的“一二三四”成本管理理念，并分階段強(qiáng)化闡釋了開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段、施工階段以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的全生命周期成本控制意識(shí)，形成了完整的工程項(xiàng)目全生命周期成本控制意識(shí)體系框架，這對(duì)于武裝實(shí)務(wù)界的工程項(xiàng)目全生命周期成本控制意識(shí)將起到巨大的作用。
　　【關(guān)鍵詞】 工程項(xiàng)目；全生命周期成本控制；意識(shí)理念
　　
　　一、“工程項(xiàng)目全生命周期成本控制”意識(shí)總括
　　“工程項(xiàng)目全生命周期成本控制”是在工程項(xiàng)目投資決策和工程項(xiàng)目備選方案評(píng)選中，理性權(quán)衡項(xiàng)目全生命周期所經(jīng)歷的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和報(bào)廢拆除這“四個(gè)階段”中所產(chǎn)生的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)、營(yíng)造建設(shè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)、報(bào)廢棄置費(fèi)及環(huán)境成本“五項(xiàng)成本費(fèi)用”，遵循工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)“兩個(gè)方面”最優(yōu)的原則，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期成本最小化、價(jià)值最大化“一個(gè)最終目標(biāo)”，即處理好項(xiàng)目周期、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目?jī)r(jià)值“三個(gè)要素”的和諧問(wèn)題。
　　此“一二三四”成本管理理念是從理論角度整體總括“工程項(xiàng)目全生命周期成本控制”意識(shí)理念，并未分角度、分層次深入探討。為了細(xì)致剖析該意識(shí)理念，本文從開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)三個(gè)階段逐次詳細(xì)展開(kāi)。
　　
　　二、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段的全生命周期成本控制意識(shí)
　?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)對(duì)全生命周期成本控制的影響
　　工程項(xiàng)目從“出生”到“墳?zāi)埂表毥?jīng)歷開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和報(bào)廢棄置四個(gè)階段，其成本控制貫穿于項(xiàng)目整個(gè)壽命的始終，涉及多項(xiàng)要素和眾多參與者，不能事無(wú)巨細(xì)一概兼顧，必須重點(diǎn)突出。根據(jù)西方學(xué)者分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下，但是這不足1%的費(fèi)用卻影響著75%以上的工程項(xiàng)目全生命周期成本，由此可見(jiàn)設(shè)計(jì)階段的重要性。傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理模式忽視了開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段的至關(guān)重要的前饋成本控制，舍本逐末的追求施工階段的成本控制，效果顯然是不理想的。工程項(xiàng)目全生命周期成本控制模式充分意識(shí)到開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段無(wú)與倫比的前饋成本控制作用，發(fā)揮設(shè)計(jì)階段對(duì)后續(xù)成本的“固化作用”，綜合各種方法，如“價(jià)值工程”、“成本企劃”、“成本筑入”等，做好成本控制的“開(kāi)源”工作。因此，要有效的控制工程成本，就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期——開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段上來(lái)。
　　對(duì)于開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段特殊的成本控制作用，許多專家學(xué)者給出了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，極大的佐證了其所處的核心地位。工程項(xiàng)目全生命周期成本中的95%已經(jīng)由開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)決定，建筑過(guò)程只能決定20%，而運(yùn)營(yíng)維修等工作只是在5%的范圍內(nèi)起作用 。Paulson（1976）指出，影響成本的能力隨著工程進(jìn)度不斷地下降，從項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)的100%下降到建設(shè)啟動(dòng)時(shí)不足20％的影響力。對(duì)于設(shè)計(jì)階段的重要性，更有學(xué)者提出了為下一代設(shè)計(jì)的理念（Anibal T.de Almeida，Paula Fonseca，2003）。由圖1可以看出，建筑成本降低的潛能從生命周期的最初概念設(shè)計(jì)階段一直處于下降狀態(tài)，成本變更的難易程度也隨著項(xiàng)目各階段的進(jìn)展變得越發(fā)困難。因此，在充分意識(shí)到開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段的重要作用后，如何發(fā)揮該階段的成本控制潛質(zhì)，從源頭上束縛住成本產(chǎn)生的放大作用就顯得越發(fā)重要了。
　　（二）開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段的全生命成本控制意識(shí)
　　強(qiáng)調(diào)運(yùn)用開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段的全生命成本控制意識(shí)，可以指導(dǎo)設(shè)計(jì)者系統(tǒng)地、全面地從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，綜合項(xiàng)目及其相關(guān)過(guò)程進(jìn)行集成化處理，多階段并行控制工程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和報(bào)廢棄置四個(gè)環(huán)節(jié)，多要素綜合考慮項(xiàng)目壽命周期的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)費(fèi)用、施工建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用和報(bào)廢棄置開(kāi)銷，多角度集成管理業(yè)務(wù)、施工和業(yè)主三方面的需求，在確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程設(shè)計(jì)方案，最終取得工程項(xiàng)目全生命周期成本最小化、價(jià)值最大化的目標(biāo)。
　　在全生命周期成本控制意識(shí)指導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段不再僅僅關(guān)注設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選取、設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)化，而是站在工程項(xiàng)目全生命周期的高度考慮，權(quán)衡各個(gè)參與者的利益，綜合考慮四個(gè)階段的業(yè)務(wù)、施工和業(yè)主的需求，分別向前后延伸，將開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段卓越的前饋成本控制優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)于施工階段的需求，開(kāi)發(fā)階段主要從工程工期、質(zhì)量和施工流程、監(jiān)理等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目在一流的流程和適時(shí)監(jiān)理下開(kāi)展施工，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量和按時(shí)竣工驗(yàn)收；對(duì)于業(yè)務(wù)需求，開(kāi)發(fā)階段主要從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)調(diào)研、項(xiàng)目建設(shè)成本、施工準(zhǔn)備階段和施工過(guò)程中的材料設(shè)備采購(gòu)及其供應(yīng)商等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保業(yè)務(wù)進(jìn)展順利，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目高效率的建設(shè)；對(duì)于業(yè)主需求，開(kāi)發(fā)階段主要從可靠性設(shè)計(jì)、維修設(shè)計(jì)以及運(yùn)行設(shè)計(jì)著手，提前考慮項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。另外，業(yè)務(wù)、施工和業(yè)主這三方面的需求也不是截然分開(kāi)互不相干的，而是彼此滲透互為支撐的。業(yè)務(wù)需求的滿足可以極大促進(jìn)項(xiàng)目的施工建設(shè)，而施工需求的保障得力進(jìn)而極大滿足了業(yè)主運(yùn)營(yíng)維護(hù)的需求。具體如圖2所示：
　　
　　三、施工建設(shè)階段的全生命周期成本意識(shí)
　?。ㄒ唬┦┕るA段對(duì)全生命周期成本控制的影響
　　在開(kāi)發(fā)階段完成設(shè)計(jì)工作進(jìn)入施工建設(shè)階段后，對(duì)全生命周期成本的影響和約束能力也由95%下降到20%，成本降低的潛力也逐漸減弱，但施工階段是工程項(xiàng)目主體形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及到項(xiàng)目質(zhì)量的好壞、壽命的長(zhǎng)短和建設(shè)成本的高低，也是人工、材料、設(shè)備費(fèi)用激增的階段，因此在該環(huán)節(jié)，做好成本控制工作對(duì)于降低全生命周期成本也起著非常重要的作用。另外，由于建設(shè)施工階段上承開(kāi)發(fā)階段關(guān)鍵的前饋控制工作，該階段則主要負(fù)責(zé)事中的成本節(jié)流，又下起運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的事后反饋，同時(shí)又開(kāi)源控制下游的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，施工階段這一承上啟下的過(guò)渡環(huán)節(jié)對(duì)于工程項(xiàng)目全生命周期成本控制發(fā)揮著重要的節(jié)流開(kāi)源作用。
　?。ǘ┦┕るA段的全生命周期成本控制意識(shí)
　　在工程項(xiàng)目全生命周期成本控制模式下，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段是約束生命周期成本的關(guān)鍵點(diǎn)，而施工建設(shè)階段是生命周期成本產(chǎn)生的關(guān)鍵點(diǎn)，前者指明了工程項(xiàng)目全生命周期成本控制的方向，而后者卻是工程項(xiàng)目全生命周期成本控制的執(zhí)行者和演繹者。在開(kāi)發(fā)階段的“總”層次上，完成了對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期和成本的“紙上談兵”，而施工階段則依據(jù)上階段的“沙盤(pán)”，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目活動(dòng)并完成設(shè)定好的三大目標(biāo)；在設(shè)計(jì)階段的“分”層次上，完成了對(duì)工程項(xiàng)目“人”、“機(jī)”、“料”的“成本筑入”，而在建設(shè)階段則依照設(shè)計(jì)好的“圖紙成本”，完成成本的裝配工作。因此，施工建設(shè)階段的主要任務(wù)就是按照前期開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)階段的成本猜想和規(guī)劃，分別從“人”、“機(jī)”、“料”的質(zhì)量和成本上，考慮如何才能更好的完成既定的工程項(xiàng)目質(zhì)量和成本目標(biāo)，同時(shí)合理安排建設(shè)，按期完成竣工驗(yàn)收。并在此基礎(chǔ)上銜接和促進(jìn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，最終完成工程項(xiàng)目的全生命周期成本控制工作。
　　
　　四、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的全生命周期成本控制意識(shí)
　　（一）運(yùn)營(yíng)維護(hù)對(duì)全生命周期成本控制的影響
　　在開(kāi)發(fā)階段完成設(shè)計(jì)工作并建設(shè)形成項(xiàng)目主體最終進(jìn)入運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段后，對(duì)工程項(xiàng)目全生命周期成本的影響和約束能力也一直處于下降狀態(tài)，成本降低的潛力也逐漸減弱。研究表明，工程項(xiàng)目全生命周期成本的95%已經(jīng)由設(shè)計(jì)決定，建筑過(guò)程只能決定20%，而運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段只能在5%的范圍內(nèi)起作用。但運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段是建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本急劇增加和積累的過(guò)程，占據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本的絕大部分。聯(lián)邦德國(guó)（1982）對(duì)一座運(yùn)營(yíng)期為30年的辦公樓項(xiàng)目的成本數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，辦公樓的建設(shè)成本占全生命周期費(fèi)用的19%，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用占42%，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用是建設(shè)成本的2.21倍（丁士昭，2000）。另外，美國(guó)Veterans Affairs（簡(jiǎn)稱VA）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)172家醫(yī)療中心共2 000棟建筑的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)，該機(jī)構(gòu)采用40年分析周期和5%的折現(xiàn)率進(jìn)行全生命周期成本分析，發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用是建造費(fèi)用的7.7倍（National Research Council，1991）。1983年，美國(guó)某研究機(jī)構(gòu)采用25年壽命周期和20%的貼現(xiàn)率對(duì)紐約市某多層辦公樓群（總建筑面積為27 000m2）進(jìn)行全生命周期成本分析，發(fā)現(xiàn)一次性建造費(fèi)用占工程項(xiàng)目全生命周期成本的49.6%，而運(yùn)營(yíng)及維護(hù)費(fèi)用占50.4%。有鑒于此，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段也就成了工程項(xiàng)目全生命周期成本控制的重要環(huán)節(jié)。
　?。ǘ┻\(yùn)營(yíng)維護(hù)的全生命周期成本控制意識(shí)
　　在傳統(tǒng)的全過(guò)程造價(jià)管理模式下，由于行業(yè)中各部門(mén)條塊分割以及模式本身的缺陷，造成了設(shè)計(jì)部門(mén)、承包商與業(yè)主之間的隔閡，同時(shí)也形成了開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)不管施工建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、施工建設(shè)照章辦事不管開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)不參與開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和施工建設(shè)的各參與者各自為政的尷尬局面。相反，工程項(xiàng)目全生命周期成本控制模式充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)部門(mén)分割以及各參與者之間的利益沖突，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中重視各部門(mén)和各參與者之間的協(xié)調(diào)和信息溝通。因此，針對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段對(duì)工程項(xiàng)目全生命周期成本的巨大影響，綿遂項(xiàng)目的業(yè)主（運(yùn)營(yíng)商）在前期介入并積極參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和施工建設(shè)，尋求在開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)和施工建設(shè)中解決運(yùn)營(yíng)維護(hù)中的潛在問(wèn)題。另外，在施工建設(shè)階段后期，運(yùn)營(yíng)公司成立運(yùn)營(yíng)籌劃部門(mén)，開(kāi)展正式運(yùn)營(yíng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，吸收標(biāo)桿管理理念，尋找“他山之石”汲取經(jīng)驗(yàn)，比較選擇各個(gè)養(yǎng)護(hù)方案，進(jìn)行擇優(yōu)選用，關(guān)注養(yǎng)護(hù)中心，以便優(yōu)化日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作。通過(guò)上述運(yùn)營(yíng)前的籌備工作，對(duì)于前饋控制占工程項(xiàng)目全生命周期成本絕大部分的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用起到重要的事前控制作用，有力的推動(dòng)了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期成本最小化、價(jià)值最大化終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　
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