【摘要】 文章圍繞電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)搭建了“目標(biāo)總預(yù)算和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算”相結(jié)合的預(yù)算管理新模式，從目標(biāo)總預(yù)算和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算的角度出發(fā)，詳細(xì)闡述了電力勘探設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算編制過(guò)程，明確了目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式下縱、橫向各責(zé)任中心的預(yù)算考核工作重點(diǎn)。既能滿足電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)當(dāng)前年度目標(biāo)總預(yù)算通常由省級(jí)電網(wǎng)公司下達(dá)年度利潤(rùn)目標(biāo)總預(yù)算分解的現(xiàn)實(shí)要求，又能反映設(shè)計(jì)院勘探設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的獨(dú)特性要求，滿足了電力勘測(cè)企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)需求。
　　【關(guān)鍵詞】 電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)；目標(biāo)總預(yù)算；項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算
　　
　　一、引言
　　電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院作為典型的項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)，業(yè)務(wù)大多是以設(shè)計(jì)性、勘測(cè)設(shè)計(jì)型項(xiàng)目為核心，其與電網(wǎng)企業(yè)售電常規(guī)業(yè)務(wù)不同，具有獨(dú)特性、生命周期性、相互依賴性等特點(diǎn)；但是，目前我國(guó)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)大部分是電網(wǎng)企業(yè)下級(jí)單位，其日常預(yù)算管理體系大多照搬電網(wǎng)企業(yè)基本模式，導(dǎo)致預(yù)算管理體系與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)規(guī)律極為不適應(yīng)，日常預(yù)算管理工作缺乏科學(xué)合理性。因此，設(shè)計(jì)既能滿足年度目標(biāo)總預(yù)算由省級(jí)電網(wǎng)公司下達(dá)，又能反映電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)獨(dú)特性要求的預(yù)算管理模式具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　二、電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式基本設(shè)計(jì)
　?。ㄒ唬┠繕?biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式概述
　　電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式的基本內(nèi)涵是要從目標(biāo)總預(yù)算和項(xiàng)目化動(dòng)態(tài)預(yù)算控制兩個(gè)角度來(lái)優(yōu)化電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理工作。一方面將電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的各職能部門(mén)作為預(yù)算支出中心來(lái)分解上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)下達(dá)的目標(biāo)總預(yù)算，另一方面利用勘探設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目化特點(diǎn)將具體項(xiàng)目對(duì)象作為利潤(rùn)中心來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行的動(dòng)態(tài)控制。
　　（二）目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式的責(zé)任中心總體劃分
　　在目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合的模式下，從目標(biāo)總預(yù)算的角度，可以將企業(yè)的責(zé)任中心分為與具體項(xiàng)目對(duì)象日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的貢獻(xiàn)中心和與項(xiàng)目預(yù)算無(wú)關(guān)的費(fèi)用中心兩大類；從項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算的角度又可將企業(yè)的責(zé)任中心劃分為利潤(rùn)中心（具體項(xiàng)目對(duì)象，如項(xiàng)目1、項(xiàng)目2等）。因此，在目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式下，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的責(zé)任中心建立如圖1所示。貢獻(xiàn)中心和費(fèi)用中心形成縱向預(yù)算責(zé)任中心，而利潤(rùn)中心和費(fèi)用中心則形成橫向預(yù)算責(zé)任中心。一方面，以目標(biāo)總預(yù)算為基礎(chǔ)，企業(yè)的貢獻(xiàn)中心和費(fèi)用中心可形成縱向預(yù)算考核責(zé)任中心，其預(yù)算管理工作的重點(diǎn)在于對(duì)年度目標(biāo)總預(yù)算的完成情況及執(zhí)行情況，主要是對(duì)收入和利潤(rùn)等進(jìn)行考核。另一方面，以項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算為基礎(chǔ)，企業(yè)的利潤(rùn)中心和費(fèi)用中心可形成橫向預(yù)算考核責(zé)任中心，其預(yù)算的主要作用在于對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控考核，保證目標(biāo)總預(yù)算的分階段執(zhí)行完成情況，及時(shí)進(jìn)行預(yù)算的差異分析，并作出預(yù)算調(diào)整決策。
　?。ㄈ┠繕?biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式的責(zé)任中心網(wǎng)絡(luò)體系
　　根據(jù)此前已建立的目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式下的責(zé)任中心劃分體系可知：從目標(biāo)總預(yù)算的角度，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的責(zé)任中心可劃分為貢獻(xiàn)中心和費(fèi)用中心，從項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算的角度，其責(zé)任中心可劃分為利潤(rùn)中心；并且貢獻(xiàn)中心和費(fèi)用中心形成了縱向預(yù)算考核責(zé)任中心，而利潤(rùn)中心和費(fèi)用中心則形成了橫向預(yù)算考核責(zé)任中心。具體而言：一是利潤(rùn)中心指具體項(xiàng)目對(duì)象，屬于企業(yè)中的較高層次，同時(shí)具有生產(chǎn)和銷售職能，有獨(dú)立的、經(jīng)常性的收入來(lái)源。電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入類別包括勘察收入、設(shè)計(jì)收入、工程咨詢與技術(shù)服務(wù)收入等，其營(yíng)業(yè)成本主要為在勘察、設(shè)計(jì)、工程咨詢與技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)監(jiān)理、工程承包和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。因此，從項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算的角度來(lái)看，這些利潤(rùn)與具體項(xiàng)目活動(dòng)相關(guān)，應(yīng)歸集到具體的項(xiàng)目對(duì)象從而形成企業(yè)的利潤(rùn)中心。二是 貢獻(xiàn)中心指相關(guān)責(zé)任中心的預(yù)算支出能夠歸集到具體的項(xiàng)目對(duì)象，與具體項(xiàng)目對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的責(zé)任中心，包括發(fā)電工程部、機(jī)務(wù)室、電控部、土建部、水務(wù)及環(huán)保室、勘探工程部等。三是費(fèi)用中心適用于那些產(chǎn)出物不能用財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)衡量或者投入和產(chǎn)出之間沒(méi)有密切關(guān)系的部門(mén)單位。根據(jù)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，本文認(rèn)定的費(fèi)用中心是指與具體項(xiàng)目活動(dòng)無(wú)關(guān)，相關(guān)費(fèi)用無(wú)法歸集到具體項(xiàng)目對(duì)象的責(zé)任中心，包括綜合服務(wù)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部等。
　　三、目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式的預(yù)算編制目標(biāo)確定
　　電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)在確定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，既要充分考慮上級(jí)電網(wǎng)公司目標(biāo)總預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，又要保證預(yù)算能夠反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)和實(shí)際業(yè)績(jī)水平。一方面，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要根據(jù)目標(biāo)總預(yù)算為各責(zé)任中心分解設(shè)定具體預(yù)算目標(biāo)，保證各責(zé)任中心順利完成省電力公司下達(dá)的目標(biāo)總預(yù)算；另一方面，電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要更加注重動(dòng)態(tài)預(yù)算管理工作，強(qiáng)化對(duì)每個(gè)月度預(yù)算分期內(nèi)各責(zé)任中心預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況的控制。
　?。ㄒ唬╇娏睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)目標(biāo)總預(yù)算編制基本方法及原則
　　由于年初省級(jí)電網(wǎng)公司會(huì)根據(jù)電力設(shè)計(jì)院前一年的業(yè)績(jī)狀況下達(dá)本年度的利潤(rùn)預(yù)算總目標(biāo)，并考慮到其業(yè)務(wù)大多為勘探設(shè)計(jì)工作，具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)差異較大，并大多以項(xiàng)目完工程度來(lái)分別確認(rèn)收入和成本。因此，對(duì)于目標(biāo)總預(yù)算基本編制方法本文認(rèn)為應(yīng)采用增量預(yù)算法、固定預(yù)算法與零基預(yù)算法相結(jié)合來(lái)編織：1. 對(duì)于本年度財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、人力資源部以及工會(huì)等費(fèi)用中心的總預(yù)算額采用零基預(yù)算法來(lái)編制。在編制預(yù)算時(shí)對(duì)所有預(yù)算支出均以零為基礎(chǔ)，從實(shí)際需要和可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議各種費(fèi)用開(kāi)支的必要性、合理性，從而確定預(yù)算額。2.對(duì)于發(fā)電工程部、機(jī)務(wù)室以及電控室等貢獻(xiàn)中心的總預(yù)算額采用增量預(yù)算法編制。在各責(zé)任中心前一期的實(shí)際業(yè)績(jī)水平基礎(chǔ)上，根據(jù)本年度省級(jí)電網(wǎng)公司下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)，充分考慮預(yù)算期內(nèi)本責(zé)任中心的各種變動(dòng)因素，結(jié)合預(yù)期的業(yè)務(wù)量水平，通過(guò)調(diào)整上年度預(yù)算額和預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)編制本年度預(yù)算。目標(biāo)總預(yù)算編制應(yīng)遵循效益最大、全員參與、精細(xì)管理、綜合平衡、實(shí)事求是相結(jié)合的原則。
　?。ǘ╇娏睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)目標(biāo)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算編制基本方法及原則
　　項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算管理主要用于進(jìn)行預(yù)算實(shí)時(shí)控制，以月度作為預(yù)算編制期間，每月進(jìn)行次月的各責(zé)任中心項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算的編制工作。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算的編制運(yùn)用滾動(dòng)預(yù)算法，利潤(rùn)中心各項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)企業(yè)目標(biāo)總預(yù)算、項(xiàng)目開(kāi)展情況、項(xiàng)目進(jìn)度及資源配置狀況等情況，采用滾動(dòng)預(yù)算法編制項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展，最終完成企業(yè)目標(biāo)總預(yù)算。具體編制立足于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)及企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜多變，要求在編制預(yù)算時(shí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)環(huán)境的復(fù)雜性及時(shí)做出適當(dāng)?shù)陌才?，并將固定預(yù)算劃分為不同的期限（1個(gè)月），對(duì)較近的期限制定較細(xì)致的預(yù)算，對(duì)較遠(yuǎn)的期限只確定一個(gè)大致的預(yù)算額。每過(guò)去一個(gè)滾動(dòng)預(yù)算分期，預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)需要根據(jù)滾動(dòng)預(yù)算分期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成果以及執(zhí)行中發(fā)生的變化等信息，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整下一個(gè)滾動(dòng)預(yù)算分期的預(yù)算目標(biāo)和內(nèi)容。如此不斷重復(fù)滾動(dòng)預(yù)算分期內(nèi)對(duì)應(yīng)預(yù)算目標(biāo)內(nèi)容的調(diào)整過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理過(guò)程動(dòng)態(tài)連續(xù)向前滾動(dòng)。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算編制應(yīng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)時(shí)控制、滾動(dòng)編制和靈活快捷相結(jié)合原則。
　　
　　四、目標(biāo)總預(yù)算與項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算相結(jié)合模式的預(yù)算編制基本流程
　?。ㄒ唬╇娏睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)年度目標(biāo)總預(yù)算編制流程
　　電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)目標(biāo)總預(yù)算編制程序采取上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總的程序進(jìn)行，在預(yù)算編制過(guò)程中經(jīng)歷了自上而下和自下而上往復(fù)，使各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)既先進(jìn)又穩(wěn)妥，既體現(xiàn)上級(jí)預(yù)算管理部門(mén)的管理意圖，又充分發(fā)揮下級(jí)責(zé)任中心主觀能動(dòng)性。預(yù)算主要由目標(biāo)總預(yù)算及各歸口責(zé)任中心部門(mén)預(yù)算兩級(jí)預(yù)算構(gòu)成，具體步驟分為四步：
　　
　　首先，目標(biāo)總預(yù)算分解下達(dá)，各責(zé)任中心編制上報(bào)預(yù)算草案。由預(yù)算管理委員會(huì)提出年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)根據(jù)省級(jí)電網(wǎng)公司下達(dá)的年度目標(biāo)總預(yù)算和企業(yè)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并將企業(yè)目標(biāo)總預(yù)算分解下達(dá)各責(zé)任中心部門(mén)單位；由財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部組織各部門(mén)單位按照預(yù)算管理委員會(huì)下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)和要求，制定本部門(mén)單位的預(yù)算方案并提交預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)。其次，匯總、編制并審議綜合預(yù)算，下達(dá)、調(diào)整綜合預(yù)算。在預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部對(duì)各責(zé)任中心部門(mén)單位上報(bào)的財(cái)務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行審查、匯總，編制綜合預(yù)算，報(bào)請(qǐng)預(yù)算管理委員會(huì)審議，提出綜合平衡建議，預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)進(jìn)一步提出調(diào)整建議，并反饋給各責(zé)任中心部門(mén)單位予以調(diào)整，并將調(diào)整后的預(yù)算方案提交預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)。再次，匯總、審議并批準(zhǔn)調(diào)整后綜合預(yù)算。在預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部根據(jù)各責(zé)任中心部門(mén)單位上報(bào)的調(diào)整后預(yù)算方案編制出新的綜合預(yù)算方案，并報(bào)請(qǐng)預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行討論；對(duì)于不符合預(yù)算目標(biāo)的事項(xiàng)，責(zé)成有關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)一步調(diào)整，并再次匯總編制新綜合預(yù)算方案，提交預(yù)算管理委員會(huì)審議，直至批準(zhǔn)下達(dá)綜合預(yù)算方案。最后，編制、下達(dá)、執(zhí)行最終預(yù)算方案。對(duì)經(jīng)過(guò)預(yù)算管理委員會(huì)審議、批準(zhǔn)并下達(dá)的預(yù)算方案，由預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制制定最終的預(yù)算方案，并由預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)下達(dá)給各責(zé)任中心部門(mén)單位執(zhí)行預(yù)算方案。
　?。ǘ╇娏睖y(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算編制流程
　　項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算的編制內(nèi)容主要針對(duì)業(yè)務(wù)預(yù)算。預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)可按月將當(dāng)月利潤(rùn)中心各項(xiàng)目審定通過(guò)的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算進(jìn)行疊加匯總形成當(dāng)月企業(yè)的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算目標(biāo)，按月將各項(xiàng)目實(shí)際業(yè)績(jī)進(jìn)行疊加匯總則可形成項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行的動(dòng)態(tài)預(yù)算；通過(guò)對(duì)企業(yè)整體業(yè)務(wù)承接情況、內(nèi)部資源配置情況及項(xiàng)目進(jìn)度要求進(jìn)行評(píng)估，預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)可協(xié)調(diào)各項(xiàng)目間的預(yù)算編制，適時(shí)做出項(xiàng)目執(zhí)行f8af3b59b3c293f46bfd702d31ec42620de54ea552d55839174091d017a37180預(yù)算的調(diào)整，滾動(dòng)編制次月的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算。具體編制流程如下：1.項(xiàng)目預(yù)算編制。各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人必須首先編制項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)計(jì)劃，使項(xiàng)目的預(yù)算編制內(nèi)容與業(yè)務(wù)計(jì)劃相一致；并會(huì)同參與項(xiàng)目的貢獻(xiàn)中心各部門(mén)就其應(yīng)為項(xiàng)目提供的業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)情況來(lái)共同編制確定項(xiàng)目的整體性全過(guò)程預(yù)算，明確各部門(mén)可對(duì)項(xiàng)目提供的具體業(yè)務(wù)計(jì)劃內(nèi)容及額度安排，使各項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容與各部門(mén)單位業(yè)務(wù)計(jì)劃相一致。2. 項(xiàng)目預(yù)算審定。預(yù)算管理執(zhí)行委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目相關(guān)的貢獻(xiàn)中心各部門(mén)單位共同編制確定項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算進(jìn)行審議，審定通過(guò)后方可作為該項(xiàng)目的項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算。3.動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算編制。項(xiàng)目動(dòng)態(tài)執(zhí)行預(yù)算，按項(xiàng)目疊加，由項(xiàng)目組和涉及項(xiàng)目的部門(mén)共同協(xié)調(diào)編制項(xiàng)目全過(guò)程的預(yù)算；各貢獻(xiàn)中心，根據(jù)工作性質(zhì)及支出金額編制執(zhí)行預(yù)算；二者統(tǒng)一由執(zhí)行委員會(huì)審定，并最終納入預(yù)算匯編。
　　
　　五、結(jié)論
　　電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)有預(yù)算管理體系采用電網(wǎng)企業(yè)的模式，造成預(yù)算管理體系與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)不適應(yīng)，導(dǎo)致日常預(yù)算管理工作缺乏基本科學(xué)合理性；本文通過(guò)深入研究分析工作，圍繞其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)搭建了“目標(biāo)總預(yù)算和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)預(yù)算”相結(jié)合的預(yù)算管理新模式，既能滿足電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)當(dāng)前年度目標(biāo)總預(yù)算通常由省級(jí)電網(wǎng)公司下達(dá)年度利潤(rùn)目標(biāo)總預(yù)算分解的現(xiàn)實(shí)要求，又能反映設(shè)計(jì)院勘探設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的獨(dú)特性要求，有效解決了電力勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)有預(yù)算管理體系與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)不適應(yīng)的問(wèn)題，提高了預(yù)算管理工作的科學(xué)合理性，滿足了預(yù)算管理工作的實(shí)際需要。
　　
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