■黃先漲 陳 波

百姓的事情放心上

■黃先漲 陳 波

“當(dāng)選代表10年來(lái)，我始終牢記一名人大代表的職責(zé)，將百姓的事情放心上……”

在2011年5月18日召開的杭州市人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，一位身穿暗紅色連衣裙的女士，吸引了眾多與會(huì)者的目光。

她就是杭州市十屆、十一屆人大代表，浙江錦豐律師事務(wù)所主任樊德珠。她是這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上唯一一位上臺(tái)發(fā)言的人大代表。

“不滿意”促使環(huán)保裝修納入“綠色學(xué)校”評(píng)比

干凈整潔的路面，蔥郁成行的樹木，翠綠連綿的草坪，芬芳四溢的花圃，置身其中，令人流連忘返。杭城一些“綠色學(xué)?！钡膬?yōu)美環(huán)境，給許多學(xué)生、家長(zhǎng)留下了深刻的印象。

但他們可能不知道，在“綠色學(xué)?！痹u(píng)比中，設(shè)有一個(gè)重要的項(xiàng)目——綠色裝修。他們更不知道，校園綠色裝修項(xiàng)目之所以能納入“綠色學(xué)校”評(píng)比內(nèi)容，與樊德珠代表在建議辦理反饋件上寫下的“不滿意”是分不開的。

“幼兒園、學(xué)校，是下一代成長(zhǎng)、受教育的地方。然而，在很多新裝修的幼兒園、學(xué)校里，裝修材料遺留下來(lái)的異味十分刺鼻，有時(shí)甚至讓人睜不開眼，根本不適合孩子們學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，會(huì)對(duì)其身體健康帶來(lái)很大的危害?！痹谖挥诤贾菔薪▏?guó)北路的星匯大廈辦公室里，樊德珠向記者描述她提這個(gè)建議的初衷。

她說(shuō)，經(jīng)常見諸報(bào)端的因裝修問題導(dǎo)致兒童罹患各種疾病的消息，讓她非常揪心。她認(rèn)為，隨著生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越重視家庭裝修的環(huán)保，但對(duì)公共場(chǎng)所的空氣環(huán)境質(zhì)量卻關(guān)注不夠。

“未成年人的生理、心理尚不成熟，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力。作為人大代表，我有義務(wù)對(duì)此予以關(guān)注。”

在對(duì)杭州各大醫(yī)院進(jìn)行調(diào)研走訪后，樊德珠了解到，由于裝修原因造成兒童苯基中毒的情況不在少數(shù)。這些患者中，重者可致昏迷，直至呼吸、循環(huán)衰竭而亡，輕者也會(huì)留下難以治愈的皮膚過(guò)敏等頑疾。

為此，在2005年的杭州市人代會(huì)期間，樊德珠代表向大會(huì)提交了“關(guān)于對(duì)新建、新裝修的商場(chǎng)、幼兒園及學(xué)校的裝修進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的建議”，呼吁政府部門重視這些公共場(chǎng)所的裝修環(huán)保問題，責(zé)成有關(guān)職能部門對(duì)商場(chǎng)、幼兒園及其他學(xué)校的裝修進(jìn)行備案，確保使用的材料是無(wú)毒無(wú)害的環(huán)保產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)裝修完畢的公共場(chǎng)所進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，不符合環(huán)保要求的應(yīng)堅(jiān)決不予營(yíng)業(yè)或使用。

建議一經(jīng)提出，省內(nèi)多家新聞媒體對(duì)此競(jìng)相報(bào)道，引起了很多學(xué)生家長(zhǎng)的強(qiáng)烈共鳴。有關(guān)醫(yī)學(xué)專家也表示，根據(jù)病案分析，裝修可能會(huì)影響少兒和成年人的身體健康，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)此引起重視。

隨后，該建議被交由杭州市環(huán)保局辦理。環(huán)保部門在派專人聽取樊德珠意見，并與教育部門溝通后給出了答復(fù)。

“承辦單位認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的情況下無(wú)法確定裝修與兒童致病之間有必然聯(lián)系，因而也無(wú)法尋求最佳的解決方案。對(duì)此答復(fù)，我在建議的辦理反饋件上慎重地寫下了‘不滿意’。”回憶起當(dāng)初的情景，樊德珠告訴記者，社會(huì)的漠視，家長(zhǎng)的無(wú)奈，政府的推脫，正是學(xué)校、幼兒園等公共場(chǎng)所裝修不環(huán)?，F(xiàn)象廣泛存在的原因。

“關(guān)注民生中的任何細(xì)小問題，對(duì)代表來(lái)講都是大事。”樊德珠說(shuō)，雖然并不能明確裝修污染與兒童罹患白血病等惡性病之間是否存在必然聯(lián)系，但政府一定要對(duì)這些現(xiàn)象予以高度關(guān)注，要采取切實(shí)措施，將未成年人學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所的環(huán)保檢測(cè)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)處理。

她的堅(jiān)持獲得了最后的勝利。沒過(guò)多久，杭州市環(huán)保局、杭州市教育局就帶著這個(gè)“不滿意”件，與樊德珠進(jìn)行繼續(xù)溝通和協(xié)調(diào)，并決定將綠色裝修列為杭州市“綠色學(xué)?！钡脑u(píng)比考核內(nèi)容之一。

“這樣的結(jié)果我個(gè)人比較滿意。孩子，不僅是家長(zhǎng)們的希望，也是國(guó)家的未來(lái)?！乱淮氖聼o(wú)小事，作為一名代表，就應(yīng)時(shí)刻關(guān)注民生，尤其是下一代的健康?！狈轮檎f(shuō)。

兩次建議，讓青芝塢向梅家塢看齊

杭州市西湖區(qū)玉泉村的青芝塢區(qū)塊，坐落在杭州植物園以北、浙江大學(xué)玉泉校區(qū)以南、玉古路以西的老和山腳下，是毗鄰西湖風(fēng)景名勝區(qū)的一個(gè)村落。如今，這里正熱火朝天地在進(jìn)行改造，一幢幢重新修繕的房子整齊有序，錯(cuò)落有致，一個(gè)與周邊風(fēng)景融為一體的、嶄新的青芝塢正呼之欲出。

樊德珠小檔案

作為資深律師，樊德珠守紀(jì)敬業(yè)，先后擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問，為當(dāng)事人挽回了數(shù)千萬(wàn)元的損失。

這些年，她熱心社會(huì)公益事業(yè)，連續(xù)多屆擔(dān)任杭州市政府效能、行風(fēng)監(jiān)督員，杭州市錢江新城效能行風(fēng)監(jiān)督員、杭州市律師信訪顧問團(tuán)成員。

其間，她個(gè)人還先后獲得了杭州市“三八”紅旗手、杭州市首屆優(yōu)秀女律師、杭州市人大代表履職積極分子等多項(xiàng)榮譽(yù)。

樊德珠告訴記者，幾年前的這里，卻是另一番景象。村里有條長(zhǎng)達(dá)幾百米的“小吃一條街”，開滿了“快活林”、“麻辣魚之鄉(xiāng)”等各式各樣的飲食店。街的兩旁垃圾成堆，隨處可見龍蝦殼、魚骨頭。路口的池塘水早已泛黑，一陣風(fēng)吹過(guò)，臭味撲鼻。

同時(shí)，相對(duì)廉價(jià)的農(nóng)民房也吸引了大量外來(lái)人口租住，為了多收租，居民們不斷翻建、改建房屋。當(dāng)?shù)鼐用駪蜓裕哌M(jìn)青芝塢，就像走進(jìn)一個(gè)大“工地”，塵土飛揚(yáng)，過(guò)往行人都得捂住口鼻走路。

租客、食客在給青芝塢帶來(lái)火熱生意的同時(shí)，也讓這個(gè)原本美麗的村落不堪其擾，環(huán)境污染、交通堵塞、消防隱患嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此意見很大。

這一切，樊德珠看在眼里，急在心里?！皝y搭亂建，污水橫流，特別是近年來(lái)形成的‘小吃一條街’，給青芝塢的周邊環(huán)境帶來(lái)極大的破壞。這與西湖風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境極不協(xié)調(diào)，也使青芝塢的百姓生活質(zhì)量受到了嚴(yán)重影響?！?/p>

為此，樊德珠在2008年的杭州市人代會(huì)上提出了“關(guān)于盡快對(duì)玉泉村青芝塢進(jìn)行改造的建議”，希望有關(guān)部門借鑒梅家塢、茅家埠等農(nóng)居點(diǎn)的成功改造經(jīng)驗(yàn)，盡快啟動(dòng)青芝塢整體改造工程，把青芝塢打造成西湖邊的另一個(gè)休閑度假好去處。

然而，由于改造涉及的問題較多，比如撤村建居政策未落實(shí)、行政管理體制不順、地段經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)等等，她的建議雖引起有關(guān)部門重視，但改造方案遲遲未出臺(tái)。

“只有將青芝塢納入拆村建居改造，才能徹底解決這些問題，才能從根本上提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳钯|(zhì)量，保障百姓的公共安全?！痹?010年的人代會(huì)上，樊德珠再次提交了對(duì)青芝塢進(jìn)行改造的建議。

該次人代會(huì)結(jié)束后，她的建議和青芝塢群眾強(qiáng)烈的整治訴求，終于得到了回應(yīng)。2010年4月，西湖區(qū)政府成立了玉泉村聯(lián)合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對(duì)青芝塢地區(qū)實(shí)施綜合整治。

截至2011年7月初，青芝塢地區(qū)改造需拆除的違章建筑已全部拆除完畢；共有115戶住戶啟動(dòng)了立面整治施工，其中94戶已完工；分段有序地推進(jìn)支路管線鋪設(shè)，完成截污納管約2500米，鋪設(shè)強(qiáng)電、弱電、燃?xì)?、自?lái)水管線約9000米；綠化景觀工程也已全面開工。

“看到自己的建議被政府采納并落實(shí)，我對(duì)自己的履職更有信心了。”樊德珠欣慰地說(shuō)。