■吳 楠 米 一

民間反腐：能走多遠(yuǎn)？

■吳 楠 米 一

“我行賄了”，從印度“曬”進(jìn)中國

曬工資、曬假期、曬資產(chǎn)……曬來曬去，網(wǎng)友們找到了新的曬點(diǎn)：曬行賄。

近日，多個以曬行賄為主要內(nèi)容的論壇出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，他們以“我行賄了”或“我行賄啦”等為名，內(nèi)容則都指向貪污腐敗的另一端——行賄行為。

如何曬行賄？方法很簡單，只需把自己行賄的過程，簡單敘述放到網(wǎng)上即可。熱情的網(wǎng)民還在論壇中提供了這樣的范文：“時間：2010.10；地點(diǎn)：上海××醫(yī)院普外；行賄原因：手術(shù)；具體金額：2000元；結(jié)果如何：醫(yī)生收下，手術(shù)效果很好?！?/p>

曬行賄網(wǎng)站并非國內(nèi)網(wǎng)友原創(chuàng)，而是標(biāo)準(zhǔn)的舶來品。據(jù)媒體報道，兩名印度“海龜”由于不滿印度國內(nèi)腐敗橫行的現(xiàn)狀，創(chuàng)立了網(wǎng)站“我行賄了”，專門搜集各種行賄故事。這其中既有賄賂駕校司機(jī)或水管工這類的小額“行賄”，也有涉及官員的“大案要案”。網(wǎng)站很快便得到印度民眾的歡迎，也吸引了政府部門的注意。媒體報道，根據(jù)網(wǎng)站的“舉報”，印度卡納塔克邦交通部長就懲處了20名手下官員。

印度的成功經(jīng)驗(yàn)，一經(jīng)媒體介紹至國內(nèi)便迅速得到復(fù)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前類似國內(nèi)網(wǎng)站已有10余個。其中，注冊用戶較多的“我行賄了”論壇，截至2011年7月19日，已有注冊會員2500余個；另一家反其道而行之的“他受賄了”網(wǎng)站，也在上線48小時內(nèi)得到逾百萬的訪問量。

網(wǎng)絡(luò)，正成為民間反腐的潮涌之地。

“小鼠標(biāo)”也可以扳倒“大貪官”

事實(shí)上，早在幾年前，我國的網(wǎng)民就開始利用互聯(lián)網(wǎng)對貪腐現(xiàn)象進(jìn)行揭發(fā)。而“我行賄了”等專業(yè)網(wǎng)站的出現(xiàn)，更是把民間反腐推向了風(fēng)口浪尖。

然而，該方法仍存在一定的缺陷：對于體積較大的BPH，由于前列腺側(cè)葉表面黏膜切開范圍相對較大，而腺體尿道黏膜血供較豐富，切開時容易使出血較多，造成視野不清，進(jìn)而延長手術(shù)時間。本研究用小能量高頻率的激光(1.5 J/50 Hz)可在一定程度上改善止血效果。此外，過大的前列腺尖部區(qū)域往往超過一個鏡野，初學(xué)者手術(shù)經(jīng)驗(yàn)欠缺，不易準(zhǔn)確判斷黏膜切開線的位置，也使該方法的應(yīng)用范圍受到了一定的限制。

最近幾年，不少官員因網(wǎng)絡(luò)曝光而下臺?；厮葸@些案例，不難發(fā)現(xiàn)其中的模式：網(wǎng)絡(luò)曝光引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，接著傳統(tǒng)媒體介入開始報道，形成輿論壓力，促使黨委、政府啟動調(diào)查，最終懲處腐敗官員。

2011年6月21日，江蘇省溧陽市衛(wèi)生局局長謝志強(qiáng)在微博上約美女開房，遭眾網(wǎng)友“圍觀”引發(fā)轟動。在網(wǎng)絡(luò)輿論的壓力下，“開房局長”主動向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門“自首”并說明情況，目前已被撤銷溧陽市衛(wèi)生局黨委委員、副書記和局長職務(wù)。同樣栽在互聯(lián)網(wǎng)上的官員還有不少，比如之前以“性愛日記”轟動網(wǎng)絡(luò)的前廣西來賓市煙草局局長韓峰、因抽“天價香煙”而落馬的原南京市江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長周久耕等。

相較于網(wǎng)下的舉報，網(wǎng)絡(luò)舉報的效應(yīng)顯現(xiàn)得要快得多。因此，越來越多的人開始在網(wǎng)絡(luò)上尋求反腐捷徑。

有媒體指出，自2008年被稱為“網(wǎng)絡(luò)反腐年”以來，由網(wǎng)民曝光的社會事件層出不窮，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了自己的監(jiān)督權(quán)利。2010年發(fā)布的《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書亦首次肯定了網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用。

“網(wǎng)民成為中國最大的虛擬而有現(xiàn)實(shí)力量的‘壓力集團(tuán)’”，長期研究反腐敗的學(xué)者杜治洲表示，網(wǎng)絡(luò)上的熱議會給相關(guān)部門以較大的壓力，推動查辦案件工作的進(jìn)度，提高腐敗行為被調(diào)查的概率和查處的速度，也增強(qiáng)了對事件查處的透明度。

網(wǎng)絡(luò)舉報，真假難辨

網(wǎng)絡(luò)是各方聲音的聚集器與放大器。但不容忽視的是，這其中摻雜了許多虛假甚至是惡意捏造的信息。這些未經(jīng)核實(shí)的信息隨著網(wǎng)絡(luò)呈幾何級傳播擴(kuò)散，成為了網(wǎng)絡(luò)反腐的一大軟肋。

不少人士指出，過于“家?！钡脑掝}，再加上含糊的描述，讓行賄經(jīng)歷的真實(shí)性大打折扣。國內(nèi)一家“我行賄了”網(wǎng)站，對網(wǎng)民發(fā)帖提出的4條規(guī)定中就包含“不得發(fā)布涉及被舉報對象的個人隱私信息，包括個人真實(shí)姓名、電話號碼、家庭住址等”和“涉及被舉報對象姓名時，請用×××代替，涉及被舉報對象地名時，請保留一級緩沖帶”等條款。

“我們將對所有提交的檢舉信息進(jìn)行首次審核，篩去惡搞或隨意發(fā)布的信息，然后將其他檢舉信息按地區(qū)按種類進(jìn)行整理，并以最直接的方式提交至各地區(qū)檢察機(jī)構(gòu)。經(jīng)各地檢察機(jī)構(gòu)核實(shí)并處理完畢的檢舉資料，我們將及時進(jìn)行故事細(xì)節(jié)和檢舉結(jié)果的公布。”在“他受賄了”網(wǎng)站的聲明中，網(wǎng)站維護(hù)團(tuán)隊(duì)明確表示，網(wǎng)站的主旨在于為反貪反腐提供最便捷的網(wǎng)絡(luò)檢舉平臺，“只為檢察機(jī)構(gòu)搜集檢舉信息，暢通檢舉渠道，不做調(diào)查、取證和定性判斷的工作。為防止惡意誹謗，任何未經(jīng)檢察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)核實(shí)的信息，我們將不會公布?！比欢瑢τ诿耖g網(wǎng)站的調(diào)查資格與能力，各界并不看好。

“用虛擬的網(wǎng)名，發(fā)布行賄的信息，人名、地點(diǎn)都是虛構(gòu)的，那么這跟我們平時看到的反貪小說有什么本質(zhì)區(qū)別呢？這樣的信息意義有多大？可如果用真名真姓，那么又有嚴(yán)肅的法律問題?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶W(xué)者表示，跟風(fēng)出現(xiàn)的“曬行賄”網(wǎng)站，還存在諸多實(shí)際問題，在這些問題解決之前，網(wǎng)站更多只能發(fā)泄網(wǎng)友的不滿情緒，而非真正解決問題。

“在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布行賄受賄的信息，我對這樣的做法并不是特別贊同?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸表示，“現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，公民的權(quán)利和義務(wù)是對等的，你在網(wǎng)上發(fā)布行賄的信息，就要承擔(dān)這么做的責(zé)任。尤其是在指名道姓的時候，你要能拿得出證據(jù)。否則人人都弄個假名去網(wǎng)上發(fā)，我們該信誰呢？貪污受賄的舉報工作，還是要走正規(guī)途徑進(jìn)行舉報，反貪是一件大事，開不得玩笑?！?/p>

反腐，誰是主角？

不斷增加的注冊會員、巨大的訪問量，都讓人們看到了民眾權(quán)利意識的覺醒與對腐敗現(xiàn)象的焦慮心態(tài)。亟需反思的是，民眾為何對網(wǎng)絡(luò)反腐涌現(xiàn)出如此巨大的熱情？

“對于行賄受賄，按說我們有正規(guī)的舉報渠道，有專門的檢察機(jī)構(gòu)，可是老百姓還是要借網(wǎng)絡(luò)的方式來揭發(fā)檢舉，為什么？這說明我們的正規(guī)渠道沒有利用好。對于老百姓提出的檢舉，我們還沒有做到嚴(yán)肅對待，老百姓檢舉之后得不到回應(yīng)，舉報了沒人管，這樣的現(xiàn)象還是有的。老百姓沒有辦法，只好自己去找第二渠道，也就是網(wǎng)絡(luò)的方式?！眹倚姓W(xué)院教授、公共行政學(xué)專家竹立家說。

他指出：“從法律法規(guī)的角度來說，反腐工作要由政府部門來做。但民間對于反貪有如此的熱情，至少說明了兩個問題，我們的社會還存在很嚴(yán)重的貪污腐敗問題，同時我們的反腐部門工作不力，至少是效率不高。”

但在官方眼中，民間反腐網(wǎng)站的地位始終飄忽不定。

2011年6月15日，“我行賄了”網(wǎng)站無法訪問；6月21日，印度“我行賄了”的克隆網(wǎng)站之一“可可部落”的主頁變成了“謝謝大家一直以來對可可的支持！期望可可部落能再歸來……”雖然不到一個月的時間，這幾家網(wǎng)站重新回歸，但人們紛紛猜測背后的巨大阻力。

2011年6月20日，北京市檢察院反貪局副局長張京宏說反腐舉報線索在網(wǎng)上公布容易打草驚蛇，不利工作；而北京市檢察院控申處處長羅守梁則直接表示，這種形式是不合法的。6月22日，中央紀(jì)委副書記、新聞發(fā)言人吳玉良對“我行賄了”等民間反腐網(wǎng)站作出回應(yīng)。他表示，要引導(dǎo)網(wǎng)民合法合理表達(dá)訴求，提高網(wǎng)上反映線索的真實(shí)性和可靠性。

早些時候，新聞出版總署署長、國家版權(quán)局局長柳斌杰與網(wǎng)民在線交流時也表示，網(wǎng)絡(luò)是表達(dá)社情民意的很好平臺，它在社會監(jiān)督方面發(fā)揮著重要作用，應(yīng)提倡利用網(wǎng)絡(luò)這種先進(jìn)的傳播工具加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。

“網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢在于它的公開化與透明度，可以通過網(wǎng)絡(luò)來發(fā)現(xiàn)問題?！庇袑W(xué)者這樣指出。

“在現(xiàn)在的形勢下，網(wǎng)絡(luò)反腐是可以考慮的一種新的方式，但這種方式要在一種權(quán)利義務(wù)對等的大原則下。比如你有確鑿的證據(jù)，可以實(shí)名或者匿名來舉報，由正規(guī)的部門來進(jìn)行核實(shí)。但不要在司法介入之前，就用網(wǎng)絡(luò)審判的方式來做這個事?！庇诮◣V教授說。對此，如何厘清、梳理網(wǎng)絡(luò)上的各種信息，是對反腐機(jī)關(guān)能力的又一大考驗(yàn)。

“民間反腐網(wǎng)站的出現(xiàn)，給我們政府部門提了醒，對于老百姓的舉報，有關(guān)部門要做到積極回復(fù)，做到‘每信必回，及時回復(fù)’，檢查結(jié)果要及時通報，用實(shí)際行動維護(hù)法律的尊嚴(yán)。從這個角度來說，民間力量希望義務(wù)反腐，作為政府的監(jiān)督力量，那么如果可以制定相關(guān)的規(guī)則，在一定的規(guī)范下來搞，我認(rèn)為也可以試試看，看到底能不能產(chǎn)生更大的效果?！敝窳⒓医淌谡f。

如何引導(dǎo)民眾的參與熱情，如何將網(wǎng)絡(luò)反腐納入規(guī)范渠道，如何利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用……仍然待解。民間反腐，能走多遠(yuǎn)，人們拭目以待。