虞海珍，曲 濤，符金萬

（海南大學(xué) 教務(wù)處，海南 海口 570228）

高校教學(xué)督導(dǎo)組織及隊(duì)伍建設(shè)的思考

虞海珍，曲 濤，符金萬

（海南大學(xué) 教務(wù)處，海南 ?？?570228）

教學(xué)督導(dǎo)組織是高校教學(xué)質(zhì)量管理體系的重要組成部分，教學(xué)督導(dǎo)是高校教學(xué)質(zhì)量管理的重要手段，督導(dǎo)組織及隊(duì)伍建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的重要問題.通過分析目前國內(nèi)高校教學(xué)督導(dǎo)組織模式、存在問題以及教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)質(zhì)量管理體系中的作用，探討了教學(xué)督導(dǎo)組織及隊(duì)伍建設(shè)的方法.

高校；教學(xué)督導(dǎo)；督導(dǎo)組織模式；教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代督導(dǎo)理論認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)是高校管理體系的重要組成部分，是由教學(xué)督導(dǎo)組織及其成員根據(jù)教育科學(xué)理論和國家的教學(xué)法規(guī)政策，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)高校教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，以期提高教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的過程[1].高校要實(shí)施教學(xué)工作目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理規(guī)范化，就應(yīng)重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)督導(dǎo)理論的研究，使教學(xué)督導(dǎo)更有效地發(fā)揮作用，提高督導(dǎo)效果.

1 高校教學(xué)督導(dǎo)組織的三種基本模式

我國高校引進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是在20世紀(jì)90年代.目前國內(nèi)各高校根據(jù)教學(xué)管理要求、督導(dǎo)工作特點(diǎn)或側(cè)重點(diǎn)不同，形成了3種督導(dǎo)組織基本模式.

第一種是隸屬教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)下的，同時(shí)又直接接受分管教學(xué)副校長的領(lǐng)導(dǎo)模式.該模式屬于非權(quán)力機(jī)構(gòu)，主要是配合教務(wù)處對(duì)各教學(xué)單位和教師的日常教學(xué)活動(dòng)過程進(jìn)行抽查，這一模式在一定程度上會(huì)出現(xiàn)教學(xué)管理與監(jiān)督檢查評(píng)估相分離的思想和做法，浙江師范大學(xué)，浙江財(cái)院，浙江工業(yè)大學(xué)等采用這種模式.

第二種是隸屬于教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)之下，但教學(xué)督導(dǎo)主要是以教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系為依據(jù)，對(duì)基層教學(xué)單位實(shí)施的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的模式.這種模式在一定程度上加強(qiáng)了督導(dǎo)組織對(duì)教學(xué)管理的權(quán)威性.據(jù)了解，原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)采用這種模式.

第三種是相對(duì)獨(dú)立的督導(dǎo)與咨詢組織模式，督導(dǎo)對(duì)象包括分管教學(xué)的副校長、教務(wù)處、全校教學(xué)實(shí)體的教學(xué)活動(dòng).這種督導(dǎo)模式一定程度上體現(xiàn)了教學(xué)管理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大功能，較大程度地體現(xiàn)了督導(dǎo)組織的獨(dú)立性和權(quán)威性，寧波大學(xué)實(shí)行的就是這種模式.

2 高校教學(xué)督導(dǎo)組織存在的共性問題

2.1 教學(xué)督導(dǎo)組織的職責(zé)定位不清

在高校督導(dǎo)實(shí)踐中，教學(xué)督導(dǎo)組織的職責(zé)定位不夠準(zhǔn)確.有些高校的督導(dǎo)定位超高超限，管得寬、問得細(xì)，有些是以找問題、挑毛病為主，引發(fā)廣大師生的不滿.有些偏重于教學(xué)的督導(dǎo)，忽視對(duì)管理和學(xué)生的督導(dǎo)，或偏重教學(xué)秩序督導(dǎo)，忽視對(duì)人才培育方案、課程設(shè)置的督導(dǎo)，或偏重課堂教學(xué)的督導(dǎo)，忽視其它教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過程.有些偏重理論教學(xué)的督導(dǎo)，忽視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)等等[2].還有些機(jī)械地按照管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)去督導(dǎo)，在教師中形成了不負(fù)責(zé)、走形式的“警察”印象，失去了應(yīng)有的督導(dǎo)作用.

2.2 督導(dǎo)組織缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性

雖然《中國教育改革和發(fā)展綱要》等各類教育法規(guī)都多次強(qiáng)調(diào)教育督導(dǎo)的必要性及重要性，但并沒有強(qiáng)制要求高校必須實(shí)行教學(xué)督導(dǎo)制度.雖然大部分高校都設(shè)立了督導(dǎo)組織，但是沒有專門編制，其教學(xué)督導(dǎo)組織也是臨時(shí)性的，充當(dāng)教學(xué)管理部門的配角.有些高校把督導(dǎo)組織作為教學(xué)管理部門的檢查團(tuán)來使用，其各項(xiàng)具體工作由教務(wù)處的某科室按照教務(wù)管理部門的管理需要來安排，教學(xué)督導(dǎo)組織實(shí)際成了教務(wù)管理部門開展各項(xiàng)教學(xué)檢查工作的填補(bǔ)力量，缺乏科學(xué)性和權(quán)威性.

2.3 教學(xué)督導(dǎo)組織自身建設(shè)存在問題

在我國高校的督導(dǎo)實(shí)踐中，一般是對(duì)督導(dǎo)工作目標(biāo)與任務(wù)部署多，而對(duì)抓督導(dǎo)組織自身建設(shè)與管理不夠[1].首先，督導(dǎo)組織成員結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)的高校教學(xué)督導(dǎo)員都是由離退休的專家、教授組成，雖然老同志能發(fā)揮余熱，又能節(jié)約成本，但卻不太適應(yīng)教學(xué)改革和現(xiàn)代信息的飛速發(fā)展.其次，督導(dǎo)員按期聘請，督導(dǎo)員沒有培訓(xùn)，督導(dǎo)工作沒有監(jiān)督，很多督導(dǎo)員有“臨時(shí)工”心態(tài)，對(duì)其工作不總結(jié)、不思考、不探索、不研究、不創(chuàng)新[2].第三，教學(xué)督導(dǎo)員待遇低，加上老師對(duì)教學(xué)督導(dǎo)有些抵觸心理，導(dǎo)致督導(dǎo)工作壓力大，所以督導(dǎo)隊(duì)伍組建困難，督導(dǎo)人員水平參差不齊.

3 教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量管理體系中的作用

要準(zhǔn)確定位教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量管理體系中扮演的角色，首先必須了解高校管理組織結(jié)構(gòu)（見圖1）.高校管理組織機(jī)構(gòu)決定教學(xué)運(yùn)行模式和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系、相應(yīng)的決策和執(zhí)行機(jī)制.管理機(jī)構(gòu)根據(jù)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系制定對(duì)全校具有普遍意義的指導(dǎo)性決策.辦學(xué)實(shí)體和教輔單位根據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系和管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性決策，制定適合本專業(yè)學(xué)科或部門的具體實(shí)施方案并執(zhí)行.督導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行情況并做出評(píng)估意見.下面就督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和組織形式及人員的要求進(jìn)行分析并提出作者觀點(diǎn).

圖1 高校管理組織結(jié)構(gòu)示意圖Fig.1Schematic diagram of the college management organization

督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任是對(duì)辦學(xué)實(shí)體和教輔單位對(duì)政策的執(zhí)行情況做檢查評(píng)估，同時(shí)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)制定的指導(dǎo)性決策是否與教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系相一致.

督導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、反饋信息、提出建議并對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)的責(zé)任，其職責(zé)包括：對(duì)教學(xué)運(yùn)行全過程進(jìn)行評(píng)估，實(shí)時(shí)把握教學(xué)工作運(yùn)行狀態(tài)，及時(shí)向決策機(jī)構(gòu)反饋信息，根據(jù)高等教育發(fā)展的規(guī)律與趨勢，結(jié)合學(xué)校教學(xué)工作運(yùn)行的實(shí)際情況，向?qū)W校決策機(jī)構(gòu)提供改進(jìn)建議.教學(xué)督導(dǎo)組織與教學(xué)管理系統(tǒng)中的決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間形成良性互動(dòng)機(jī)制是保證并逐步提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵.

督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，調(diào)查分析其原因，向決策機(jī)構(gòu)提出應(yīng)對(duì)措施和建議；評(píng)估辦學(xué)實(shí)體和教輔單位的實(shí)施方案與管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性決策是否一致，并提出解決建議；評(píng)估管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性決策是否科學(xué)；對(duì)于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)責(zé)任人，提出建議并指導(dǎo)其改進(jìn)提高.

從上述可知，高素質(zhì)、專業(yè)化、穩(wěn)定的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍是教學(xué)督導(dǎo)開展工作的基本保證.督導(dǎo)人員須具備以下素質(zhì)：能把握教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和教學(xué)運(yùn)行模式的本質(zhì)特征，有過硬的教學(xué)本領(lǐng)與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立工作，具有廣闊的視野和淵博的知識(shí)，能把握教學(xué)管理、教育技術(shù)和專業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向，具備較高的政策水平，發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案，具有良好的個(gè)人品德、身體素質(zhì)、享有較高的聲望、受人尊敬等.一個(gè)優(yōu)秀的教學(xué)督導(dǎo)員在高校教學(xué)管理中有著其他管理人員不可替代的獨(dú)特作用，其威信不是來自行政的權(quán)威，而是他們自身的業(yè)務(wù)與工作能力[3-5].另外，穩(wěn)定的督導(dǎo)隊(duì)伍是督導(dǎo)工作提高和發(fā)展的基礎(chǔ).只有穩(wěn)定的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，才能保證督導(dǎo)工作的連續(xù)性和一致性，也便于長期研究和探索教學(xué)督導(dǎo)理論.

4 幾點(diǎn)建議

根據(jù)分析國內(nèi)高校督導(dǎo)模式，存在問題，督導(dǎo)職責(zé)、任務(wù)等，提出如下建議.

1）建立相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)督導(dǎo)組織.海南大學(xué)的作法是實(shí)行總督導(dǎo)負(fù)責(zé)制，總督導(dǎo)由校長直接聘任，總督導(dǎo)全面負(fù)責(zé)教學(xué)督導(dǎo)組織工作.教學(xué)督導(dǎo)組織根據(jù)學(xué)校教學(xué)管理需要，制定科學(xué)的督導(dǎo)工作條例，獨(dú)立自主地開展工作，對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)控.

2）建立學(xué)部教學(xué)督導(dǎo)組織.如海南大學(xué)以學(xué)部為單位，組建農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)、理工、人文、社會(huì)科學(xué)等教學(xué)督導(dǎo)小組，各組設(shè)小組長一名，組員若干名，負(fù)責(zé)本學(xué)部的教學(xué)督導(dǎo)工作.這種形式的教學(xué)督導(dǎo)組織，便于督導(dǎo)人員與教師更好地進(jìn)行教學(xué)交流和開展督導(dǎo).

3）選聘教學(xué)督導(dǎo)員.督導(dǎo)員應(yīng)該具有較高的學(xué)術(shù)造詣，較強(qiáng)的管理能力和較高的威望.教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍要注重“老、中、青”相結(jié)合，注意吸納“教學(xué)名師”、“教學(xué)十佳”、省教學(xué)參賽獲獎(jiǎng)?wù)叩冉處焻⑴c，同時(shí)也要結(jié)合不同學(xué)科的專業(yè)人員.

4）強(qiáng)化“督”和“導(dǎo)”.督是手段，導(dǎo)是目的[3].教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)把握教學(xué)工作中起支撐作用的關(guān)鍵方面，保證督導(dǎo)對(duì)教學(xué)工作全過程、全方位、多層次的有力監(jiān)督、科學(xué)指導(dǎo).

5）加強(qiáng)督導(dǎo)理論的學(xué)習(xí)和研究.高校要建立督導(dǎo)員學(xué)習(xí)制度，定期組織督導(dǎo)員學(xué)習(xí)，特別是對(duì)新督導(dǎo)員要進(jìn)行上崗培訓(xùn)，熟悉教育管理方法和督導(dǎo)方法，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高督導(dǎo)質(zhì)量.

教學(xué)督導(dǎo)作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要一環(huán)，高校要全面提高教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)組織及隊(duì)伍的建設(shè)，不斷完善教學(xué)質(zhì)量管理體系，充分有效地發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的積極作用.

[1]郭學(xué)東.拆解高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)癥結(jié)[J].教育,2007(26):40-41.

[2]雷群安.關(guān)于高校教學(xué)督導(dǎo)功能與體制的思考[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010,31(8):118-121.

[3]曾德琪.美國教學(xué)督導(dǎo)的歷史發(fā)展及其作用之演變[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,1995,22(3):89-96.

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Research on Organization and Teams Construction of Teaching Supervision in Colleges

YU Haizhen，QU Tao，F(xiàn)U Jinwan
（Academic affairs，Hainan University，Haikou 570228，China）

Teaching supervision organization is an important part of the management system of the teaching quality,teaching supervision work is the important means of the teaching quality management in colleges,and supervision organi?zation and teams construction is the key problem in the teaching quality monitoring system.This paper has analyzed uni?versity teaching supervision organization model,problems in the work,and its role in teaching quality management sys?tem and put forward methods for the teaching supervision organization and the team construction.

Teaching supervision；Mode of supervision organization；Supervision teams construction

G 463

A

1674-4942（2011）03-0352-03

2011-04-01

海南大學(xué)教育教學(xué)研究課題項(xiàng)目（hdjy0931）

畢和平