□ 袁松鶴

歐洲學(xué)分體系中ECTS和ECVET的分析與啟示

□ 袁松鶴

歐洲學(xué)分體系是世界范圍內(nèi)發(fā)展最早、試驗(yàn)較為成功的學(xué)分互認(rèn)體系，對(duì)其進(jìn)行深入分析與總結(jié)，可為我國(guó)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)體系建設(shè)的研究與實(shí)踐提供有益參考。歐洲學(xué)分體系根據(jù)其應(yīng)用范圍，分為ECTS和ECVET兩個(gè)系統(tǒng)。對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)深入分析和對(duì)比發(fā)現(xiàn)，兩者雖然在定位、內(nèi)容等方面存在差異，但其共同點(diǎn)在于都是歐洲學(xué)分體系的核心經(jīng)驗(yàn)與成果，主要體現(xiàn)在：以學(xué)習(xí)者為中心，重視學(xué)習(xí)結(jié)果；圍繞學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需要，建立終身學(xué)習(xí)資格框架；重視質(zhì)量保證，致力于提高機(jī)構(gòu)之間質(zhì)量的透明度和認(rèn)可度。歐洲學(xué)分體系的經(jīng)驗(yàn)成果對(duì)于我國(guó)學(xué)分互認(rèn)體系建設(shè)的目的與內(nèi)容、核心與難點(diǎn)、實(shí)施要點(diǎn)與保障措施等方面都有重要啟示。

“學(xué)分銀行”制度；遠(yuǎn)程教育；歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)；職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)

一、介紹

（一）研究背景

構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)體系是建立終身教育制度的重要內(nèi)容。建立學(xué)分互認(rèn)體系，有利于學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育的溝通銜接，有利于對(duì)學(xué)習(xí)者的非正式學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，有利于促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)間的學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換、搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，支持開(kāi)放靈活的終身學(xué)習(xí)。我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》 （簡(jiǎn)稱(chēng)“《綱要》”）就將建立“學(xué)分銀行”制度、探索構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”作為終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)的重要內(nèi)容。

大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育是構(gòu)建終身教育體系的重要途徑。我國(guó)遠(yuǎn)程教育已經(jīng)在擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建終身教育體系方面做出了卓越貢獻(xiàn)?！毒V要》同樣提出要加快發(fā)展繼續(xù)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。因此，建立“學(xué)分銀行”制度，形成學(xué)分體系，必然是遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的重大研究課題之一。

目前，從世界范圍來(lái)看，學(xué)分互認(rèn)存在兩大體系[1]，一個(gè)是源于19世紀(jì)的美國(guó)學(xué)分轉(zhuǎn)移體制，另一個(gè)是20世紀(jì)80年代歐洲建立的高等教育學(xué)分體系。前者以學(xué)分累積的功能為主，后者以學(xué)分轉(zhuǎn)移的功能為主。由于社會(huì)的廣泛需求和政府的大力推動(dòng)，歐洲學(xué)分體系在世界范圍內(nèi)發(fā)展較早、試驗(yàn)較為成功，對(duì)其發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，了解其學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積制度建設(shè)的思路、方法和內(nèi)容，可為我國(guó)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域?qū)W分互認(rèn)體系的研究與實(shí)踐提供有益參考。

（二）歐洲學(xué)分體系概況

歐洲學(xué)分體系在其高等教育體系中扮演著核心角色，不僅是高等教育在推行過(guò)程中一個(gè)最宜于量化的手段，而且承載著歐洲高等教育一體化的政治性使命。在實(shí)際執(zhí)行階段，有的國(guó)家將學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積功能應(yīng)用在高等教育領(lǐng)域，有的應(yīng)用到高中階段的職業(yè)教育，有的應(yīng)用到高等教育和職業(yè)教育兩個(gè)系統(tǒng)。學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積功能在高等教育領(lǐng)域和職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用分別被稱(chēng)為歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（European Credit Transfer System，ECTS）和歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)（European Credit system for Vocational Education and Training，ECVET）。

歐洲學(xué)分體系的發(fā)展主要源自社會(huì)需求和歐盟成員國(guó)共同教育舉措的推動(dòng)。從整個(gè)歐洲教育體系來(lái)看，歐盟教育體系全部歸屬于“蘇格拉底計(jì)劃”，而高等教育屬于其中的第二大部分“伊拉斯莫計(jì)劃”（Erasmus Exchange Programs）?！耙晾鼓?jì)劃”是歐盟成員國(guó)通過(guò)相互承認(rèn)彼此的學(xué)位和開(kāi)發(fā)共同的教育課程，允許地區(qū)內(nèi)150萬(wàn)學(xué)生在其他成員國(guó)獲得學(xué)分的學(xué)生交流行動(dòng)框架[2]。歐洲學(xué)分體系的建立及其在高等教育和職業(yè)教育中的應(yīng)用正是源自“伊拉斯莫計(jì)劃”中的兩個(gè)重大舉措，或稱(chēng)兩大進(jìn)程：

一是1999年發(fā)起的“博洛尼亞進(jìn)程”（Bologna Process），主要針對(duì)高等學(xué)歷教育，其主要目的之一就是打通歐洲學(xué)分體制，促進(jìn)學(xué)歷相互承認(rèn)，鼓勵(lì)歐洲學(xué)生到其他歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)深造，從數(shù)量和質(zhì)量上加強(qiáng)歐洲學(xué)生的流動(dòng)，加速知識(shí)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

二是2002年歐盟31國(guó)教育部長(zhǎng)共同通過(guò)的專(zhuān)門(mén)針對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的“哥本哈根進(jìn)程”，其目標(biāo)是“到2010年使歐洲教育和培訓(xùn)成為世界參照系”。此舉是由于歐洲不同國(guó)家的職業(yè)教育與培訓(xùn)間互不兼容，制約了歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，阻礙了就業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，不利于提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力。

上述兩個(gè)進(jìn)程分別關(guān)注高等學(xué)歷教育和職業(yè)教育與培訓(xùn)，在學(xué)分轉(zhuǎn)換方面做出了有益的探索。以下分別對(duì)兩者的主要內(nèi)容及其最新進(jìn)展做詳細(xì)介紹。

二、歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（也稱(chēng)歐洲學(xué)分互認(rèn)體系，下簡(jiǎn)稱(chēng)ECTS）重點(diǎn)在學(xué)分轉(zhuǎn)換，它由歐洲委員會(huì)研發(fā)和推行（聯(lián)合國(guó)歐洲高等教育中心，UNESCO European Centre forHigherEducation，UNESCO-CEPES），是世界范圍內(nèi)發(fā)展最早，也是歐洲唯一的經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明比較成功的高等教育學(xué)分體系。

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的發(fā)展最早可追溯到1953年在巴黎召開(kāi)的“關(guān)于進(jìn)入別國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)文憑等值的歐洲大會(huì)”。大會(huì)制定并通過(guò)了依照派出國(guó)家大學(xué)頒發(fā)的證書(shū)，接受（東道）國(guó)家大學(xué)可以根據(jù)合約吸納學(xué)生入學(xué)的原則。當(dāng)時(shí)有32個(gè)國(guó)家參與，其發(fā)展的社會(huì)背景有二：一是歐洲大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力下降；二是歐盟內(nèi)部各國(guó)教育體系、教育機(jī)構(gòu)龐雜，阻礙了學(xué)生的流動(dòng)。歐盟急需提高教育的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

在“伊拉斯莫計(jì)劃”于1989年提出要在未來(lái)十年建立歐洲高等教育區(qū)之后，ECTS成為了該計(jì)劃的核心要素。ECTS剛提出時(shí)僅有學(xué)分互換的功能，1999年發(fā)表“博洛尼亞宣言”后，集學(xué)分互換和累積功能于一體[3]。博洛尼亞進(jìn)程的最終目標(biāo)是：到2010年，建立歐洲高等教育區(qū)，通過(guò)采用學(xué)分制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)位制度的靈活性，承認(rèn)以往在歐洲不同大學(xué)所獲得的學(xué)分，允許學(xué)生在任何時(shí)間、以不同背景入校，提高學(xué)位和學(xué)歷，增強(qiáng)和促進(jìn)學(xué)生、教師的流動(dòng)。

以下對(duì)ECTS的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵性文件、組織實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)介紹。

（一）學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

歐洲各國(guó)有不同文化背景，學(xué)校之間的教育體制互不相同，每個(gè)學(xué)校的學(xué)分計(jì)算方法千差萬(wàn)別，因此需要有一個(gè)共同的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)分的互認(rèn)、轉(zhuǎn)換和累積提供平臺(tái)。學(xué)分、課業(yè)負(fù)荷量和等級(jí)正是ECTS的三個(gè)要素特征。

1.學(xué)分計(jì)量方法

ECTS以傳統(tǒng)全日制學(xué)生的課業(yè)負(fù)荷量（學(xué)習(xí)量）來(lái)估算學(xué)分，它是以學(xué)習(xí)量和學(xué)習(xí)時(shí)間為基礎(chǔ)。在ECTS中，60個(gè)學(xué)分為學(xué)生一個(gè)學(xué)年的學(xué)習(xí)量，對(duì)應(yīng)學(xué)生的課業(yè)負(fù)荷量為1500～1800個(gè)學(xué)時(shí)。因此，學(xué)生獲得一個(gè)學(xué)分的課業(yè)負(fù)荷量是25～30個(gè)學(xué)時(shí)，它反映的是學(xué)生達(dá)到預(yù)期學(xué)習(xí)成果所需要的平均時(shí)間，英國(guó)成人教育中將之稱(chēng)為“概念時(shí)間”（notional time）[4]。在ECTS中，學(xué)習(xí)量包含了所有與學(xué)習(xí)有關(guān)的活動(dòng)，學(xué)習(xí)時(shí)間不僅包括上課時(shí)間，也包括實(shí)習(xí)、研討會(huì)、個(gè)人工作、實(shí)驗(yàn)室工作、在圖書(shū)館或在家進(jìn)行的自學(xué)、考試或其他評(píng)估的時(shí)間。學(xué)校所有的教學(xué)安排都與學(xué)分掛鉤。

2.學(xué)分分配方法

ECTS按照學(xué)生的課業(yè)負(fù)荷量給每門(mén)課程分配學(xué)時(shí)，并將課程學(xué)時(shí)與該課程學(xué)分相匹配。授課、學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)的方法對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)荷量都有影響。因此，課業(yè)負(fù)荷量的計(jì)算方法是確定課程學(xué)分的關(guān)鍵。確定學(xué)生的課業(yè)負(fù)荷量有4個(gè)步驟。

首先，要確定課程模塊（或課程單元），目前存在非模塊化和模塊化兩個(gè)系統(tǒng)。非模塊化系統(tǒng)中每個(gè)課程單元可以有不同的學(xué)分值，但每年總的學(xué)分仍是60。模塊化系統(tǒng)中每個(gè)課程單元都有固定的課業(yè)負(fù)荷量，每單元5個(gè)學(xué)分或是5個(gè)學(xué)分的整數(shù)倍。

其次，確定學(xué)生的課業(yè)負(fù)荷量。課程模塊確定之后，教師會(huì)估計(jì)完成課程單元和課程模塊所需的平均時(shí)間，用時(shí)間表示的學(xué)生課業(yè)負(fù)荷量應(yīng)該與課程單元所取得的學(xué)分相匹配。例如，5個(gè)學(xué)分的課程模塊通常需要學(xué)生花費(fèi)大約125小時(shí)。

第三，通過(guò)學(xué)生的評(píng)價(jià)來(lái)估計(jì)課業(yè)負(fù)荷量?？梢杂胁煌姆椒▉?lái)檢查對(duì)于學(xué)生課業(yè)負(fù)荷量的估計(jì)是否正確。最通常的辦法是通過(guò)讓學(xué)生填寫(xiě)問(wèn)卷實(shí)現(xiàn)，問(wèn)卷可以在學(xué)習(xí)過(guò)程中或課程完成之后填寫(xiě)。

第四，調(diào)整學(xué)生課業(yè)負(fù)荷量和教學(xué)活動(dòng)。如果監(jiān)控過(guò)程中對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)荷量的評(píng)估與實(shí)際不一致，就必須立即同時(shí)調(diào)整課業(yè)負(fù)荷量和課業(yè)活動(dòng)。

3.學(xué)習(xí)成果評(píng)估等級(jí)

學(xué)生通過(guò)某課程的評(píng)估或考試取得最終學(xué)分，標(biāo)志著該課程的結(jié)業(yè)。為進(jìn)一步對(duì)學(xué)生課程評(píng)估或考試結(jié)構(gòu)進(jìn)行記錄，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)還利用7個(gè)ECTS等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定義考試或評(píng)估的結(jié)果，前5個(gè)等級(jí)為通過(guò)，后兩個(gè)等級(jí)為未通過(guò)[5]。詳見(jiàn)表1。

表1 歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)ECTS分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

ECTS還明確規(guī)定，該等級(jí)不會(huì)代替各學(xué)校自己的等級(jí)劃分，如何采認(rèn)ECTS等級(jí)由各校自行決定。由于等級(jí)的“績(jī)點(diǎn)”由各學(xué)校自行決定，所以學(xué)生所獲得的學(xué)分并不能代替學(xué)生成績(jī)?cè)诟鲗W(xué)校內(nèi)的等級(jí)。

（二）關(guān)鍵性文件

關(guān)鍵性文件是ECTS信息傳遞的載體。學(xué)生在不同機(jī)構(gòu)間流動(dòng)，機(jī)構(gòu)間、學(xué)生和機(jī)構(gòu)間需要傳遞很多信息，為保證信息傳遞準(zhǔn)確、有效和標(biāo)準(zhǔn)化，便于機(jī)構(gòu)操作和管理，歐洲委員會(huì)規(guī)定了信息傳遞的載體，即關(guān)鍵性文件，并規(guī)定了文件內(nèi)容和格式。關(guān)鍵性文件主要包括信息包裹、學(xué)習(xí)協(xié)議和成績(jī)檔案等。

1.信息包裹

信息包裹又稱(chēng)“學(xué)習(xí)包和課程目錄”，當(dāng)中包括三類(lèi)信息：

（1）學(xué)院信息。指的是機(jī)構(gòu)信息，包括機(jī)構(gòu)的地址、校歷、學(xué)術(shù)權(quán)威、機(jī)構(gòu)的一般描述、等級(jí)課程的目錄、入學(xué)/注冊(cè)程序、主要校規(guī)、ECTS協(xié)調(diào)人。

（2）課程信息。該信息分為一般描述和個(gè)別課程單元描述。一般描述包括被授予的資格、入學(xué)條件、教育和專(zhuān)業(yè)目標(biāo)、進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、配有學(xué)分的課程結(jié)構(gòu)圖表（每年60學(xué)分）、最后的考試和評(píng)價(jià)規(guī)則、ECTS協(xié)調(diào)人。個(gè)別課程單元描述包括科目名稱(chēng)及代碼、課程類(lèi)別與等級(jí)、學(xué)習(xí)年限、學(xué)期、學(xué)分、授課教師姓名、課程目標(biāo)、前期準(zhǔn)備、課程目錄、推薦讀物、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方法、教學(xué)語(yǔ)言[6]。

（3）學(xué)生信息。指的是機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)信息，如學(xué)生生活費(fèi)用、住宿、飲食、醫(yī)療條件、保險(xiǎn)、獎(jiǎng)學(xué)金、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、校外比賽和休閑活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)等等。

信息包裹一般在學(xué)院的主頁(yè)上公布，或者同時(shí)印刷裝訂成小冊(cè)子，必須用當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言和英語(yǔ)同時(shí)發(fā)布，其格式以及出版的形式可以由各院校自己決定。為了保證信息的準(zhǔn)確性，每年必須對(duì)其進(jìn)行更新。

2.學(xué)習(xí)協(xié)議

學(xué)生在進(jìn)行海外學(xué)習(xí)之前，必須與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽署一份學(xué)習(xí)協(xié)議，上面載明了將要在海外學(xué)習(xí)的課程，包括了學(xué)生計(jì)劃學(xué)習(xí)的非模塊化課程和模塊化課程清單，及其代碼和學(xué)分。學(xué)習(xí)協(xié)議必須由三方簽署，三方分別是學(xué)生，具有資格的提交院校，以及具有資格的接收院校。每個(gè)學(xué)期或者每個(gè)學(xué)年，都會(huì)擬定學(xué)習(xí)協(xié)議，由學(xué)校和學(xué)生共同簽署。

學(xué)習(xí)協(xié)議主要用于保證學(xué)生所通過(guò)課程學(xué)分的順利轉(zhuǎn)移，在實(shí)踐中證明非常有用，不僅可以防止學(xué)生在教學(xué)計(jì)劃內(nèi)選擇的學(xué)習(xí)課程發(fā)生沖突，還可保證學(xué)生選擇的教學(xué)課程能夠完全滿(mǎn)足課程目標(biāo)要求。

除學(xué)習(xí)協(xié)議外，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)還要求接收院校為每一位學(xué)生建立一份“認(rèn)證表格”作為證明，學(xué)生就可以免除本校學(xué)習(xí)的相應(yīng)課程。當(dāng)然，在海外的學(xué)習(xí)經(jīng)歷不一定與國(guó)內(nèi)的學(xué)習(xí)經(jīng)歷完全相同。

3.成績(jī)檔案

成績(jī)檔案用于出示學(xué)生海外學(xué)習(xí)之前和之后的學(xué)習(xí)成果，是學(xué)術(shù)認(rèn)證的重要工具。成績(jī)檔案為學(xué)生的所有學(xué)習(xí)活動(dòng)提供了標(biāo)準(zhǔn)格式的記錄，可表明學(xué)生每門(mén)課程的學(xué)習(xí)情況。成績(jī)檔案通常以歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的學(xué)分、課業(yè)負(fù)荷量和ECTS評(píng)估等級(jí)進(jìn)行表述，如果當(dāng)?shù)赜胁煌膶W(xué)分及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，可以同時(shí)使用。

（三）組織實(shí)施

1.轉(zhuǎn)換規(guī)則

在提供經(jīng)費(fèi)時(shí)，歐盟將優(yōu)先權(quán)給予那些以前沒(méi)有與其他大學(xué)使用過(guò)該制度的學(xué)校，特別是那些愿意在范圍更廣泛的學(xué)科領(lǐng)域介紹這些制度的大學(xué)。同時(shí)，這個(gè)制度需要大學(xué)的承諾，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦的工作，接受歐盟資助的學(xué)校必須經(jīng)常而定期地送出和接受學(xué)生。在進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換工作之前通常需要至少一年的準(zhǔn)備時(shí)間，大學(xué)的系所、學(xué)院或其他負(fù)責(zé)單位需要將課程的學(xué)分進(jìn)行換算，并提供有關(guān)的信息和文件。

上述準(zhǔn)備工作完成以后，雙方執(zhí)行學(xué)分轉(zhuǎn)換需要按照如下步驟進(jìn)行[7]：① 與交流學(xué)校交換信息包裹；② 準(zhǔn)備學(xué)生的申請(qǐng)表；③ 雙方簽訂學(xué)習(xí)協(xié)議；④ 交換學(xué)生的成績(jī)單；⑤ 相互認(rèn)可學(xué)分。

2.質(zhì)量保證

為確?！跋到y(tǒng)”的有效運(yùn)行，1997年9月到1998年1月間，歐洲委員會(huì)共舉辦了48個(gè)培訓(xùn)班；1998年初，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，服務(wù)內(nèi)容包括回答學(xué)分轉(zhuǎn)換的疑難問(wèn)題，幫助解決存在問(wèn)題，推薦采集到的典型事例等?！跋到y(tǒng)”聘請(qǐng)了許多資深顧問(wèn)[8]，為大學(xué)和高等教育機(jī)構(gòu)在如何準(zhǔn)備歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)，成為ECTS的認(rèn)可的機(jī)構(gòu)，以及如何使用ECTS工具來(lái)進(jìn)行學(xué)分累計(jì)和終身學(xué)習(xí)這些方面提供建議。參與ECTS的國(guó)家都有咨詢(xún)顧問(wèn)，他們?yōu)閳?zhí)行博洛尼亞進(jìn)程的各方面問(wèn)題提供建議，包括質(zhì)量保障、學(xué)位結(jié)構(gòu)改革、學(xué)位認(rèn)可以及在國(guó)外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)可等方面。每一個(gè)國(guó)家都指定一名ECTS協(xié)調(diào)人員，通常這種協(xié)調(diào)人員為全國(guó)學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)（National Academic Contact Point，NACP） 。

為保證“系統(tǒng)”質(zhì)量，在博洛尼亞和布拉格兩次部長(zhǎng)峰會(huì)的推動(dòng)下，歐洲委員會(huì)于2004年建立了龐大的決策和服務(wù)系統(tǒng)——?dú)W洲高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)（European Network for Quality Assurance in Higher Education，ENQA），擔(dān)當(dāng)起歐洲高等教育質(zhì)量保證的主角。它的經(jīng)常性工作之一是在政府部門(mén)、高等學(xué)校、質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)和其它相關(guān)單位之間傳播有關(guān)質(zhì)量評(píng)估和質(zhì)量保證的信息、經(jīng)驗(yàn)、范例和新動(dòng)向[9]。此外，還形成了歐洲標(biāo)準(zhǔn)和指南（European Standards and Guidelines，ESG），用于歐洲高等教育領(lǐng)域的質(zhì)量保證；于2008年創(chuàng)建了歐洲質(zhì)量保證注冊(cè)制度（European Quality Assurance Register，EQAR），截至2009年共有17個(gè)代理點(diǎn)，負(fù)責(zé)登記和發(fā)布具有良好質(zhì)量保證的機(jī)構(gòu)信息。建立外部質(zhì)量保證體系（external quality assurance systems）成為歐洲各國(guó)教育發(fā)展趨勢(shì)[10]。

（四）進(jìn)展情況

ECTS經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展[11]。1988年至1995年，是ECTS的創(chuàng)立階段，有145所參與學(xué)校，僅涉及5個(gè)科目。1995年至2001年是ECTS的發(fā)展時(shí)期，截至2001年，歐洲共有75萬(wàn)大學(xué)生、1800所大學(xué)使用此系統(tǒng)。2002年至今是ECTS的完善期，截至2009年，共有46個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了《博洛尼亞宣言》，成為歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)的參與者[12]。

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積制度實(shí)施后，學(xué)生流動(dòng)的質(zhì)與量都得到了很大的提高。這些交流大大促進(jìn)了歐洲高等學(xué)校和學(xué)科之間的教學(xué)、科研合作，促進(jìn)了歐盟教育、就業(yè)市場(chǎng)的一體化和人員的流通。近年來(lái)，ECTS的新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，20世紀(jì)90年代末，在ECTS之后，歐洲委員會(huì)與歐洲理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織歐洲中心一同制定了文憑附件工具 （Diploma Supplement，DS），它是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的模板，主要對(duì)學(xué)習(xí)者原始學(xué)位中記錄的學(xué)習(xí)屬性、水平、背景、內(nèi)容和狀態(tài)進(jìn)行描述，旨在提高教育的透明度、保障就業(yè)和促進(jìn)學(xué)術(shù)認(rèn)可。ECTS與DS成為了博洛尼亞進(jìn)程的兩大工具。截至2009年，同時(shí)采用了ECTS和DS的國(guó)家有36個(gè)，而使用了其中之一的國(guó)家有11個(gè)。

其次，博洛尼亞進(jìn)程的核心任務(wù)是要在高等教育領(lǐng)域建立三周期學(xué)位結(jié)構(gòu)，2005年5月，在卑爾根舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上通過(guò)了歐洲高等教育資格框架（FQ-EHEA，The Framework for Qualifications of the European Higher Education Area）。這是整個(gè)歐洲高等教育領(lǐng)域的宏觀(guān)框架，它清晰描述了各國(guó)高等教育質(zhì)量框架之間的關(guān)系，對(duì)其所包含的質(zhì)量進(jìn)行了解釋。該框架給出了三個(gè)周期的質(zhì)量描述符，同時(shí)還給出了前兩個(gè)周期的學(xué)分ECTS學(xué)分范圍（在三個(gè)周期之前，還給出了一個(gè)短周期，對(duì)應(yīng)近120個(gè)ECTS學(xué)分）[13]。根據(jù)該框架，第一周期是學(xué)士學(xué)位，要求至少三年的學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)應(yīng)為180～240個(gè)ECTS學(xué)分；第二周期是碩士學(xué)位，要求一到兩年，對(duì)應(yīng)為60～120個(gè)ECTS學(xué)分；第三周期為博士學(xué)位，目前尚沒(méi)有給出明確的學(xué)分和學(xué)時(shí)要求，但大多持續(xù)3至5年。在FQ-EHEA中，前兩個(gè)周期被稱(chēng)為“典型的博洛尼亞結(jié)構(gòu)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前兩個(gè)層次的高等教育體系已被普遍接受。對(duì)于第一周期，有25個(gè)教育系統(tǒng)采用的是180學(xué)分，13個(gè)教育系統(tǒng)是240學(xué)分，極少數(shù)例外；對(duì)于第二周期，27個(gè)參與國(guó)家中，120學(xué)分的很普遍，少數(shù)是60學(xué)分，極少數(shù)是90學(xué)分。前兩個(gè)周期結(jié)構(gòu)有多種組合，其中180+120學(xué)分的模式最為普遍，有16個(gè)國(guó)家將其作為主要模式，有21個(gè)國(guó)家將其作為模式之一[14]。

最后，在將職業(yè)教育納入博洛尼亞結(jié)構(gòu)方面，有一些國(guó)家進(jìn)行了嘗試。發(fā)現(xiàn)普遍的問(wèn)題是，許多職業(yè)資格是通過(guò)短期項(xiàng)目獲得的，這些項(xiàng)目往往不到180個(gè)學(xué)分。但也有一些國(guó)家成功地將職業(yè)教育納入到了博洛尼亞結(jié)構(gòu)中，如丹麥將所有的短期項(xiàng)目（120學(xué)分的）都看做是第一周期的一部分，而如果要獲得碩士學(xué)位，學(xué)生需獲得附加學(xué)分。

三、職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)

歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)（ECVET） 的重點(diǎn)在學(xué)分累積，它代表了歐盟學(xué)分互認(rèn)體系的最新進(jìn)展，是歐洲委員會(huì)應(yīng)歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)移和累積需求，在職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行的進(jìn)一步探索。

在歐洲之外，人們認(rèn)為歐洲的職業(yè)教育是一體的，然而在歐洲內(nèi)部，國(guó)與國(guó)之間歷史、文化、經(jīng)濟(jì)和政治體制差別極大，歐洲職業(yè)教育的差異性和多樣性隨處可見(jiàn)。如何解決歐洲一體化與職業(yè)教育的多樣化之間的矛盾，成為歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)移所考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，歐洲計(jì)劃在2010年的最后期限過(guò)渡到高等教育新的學(xué)分體制框架下，并將職業(yè)教育作為歐洲高等教育一體化步伐的重要組成部分。ECVET發(fā)展歷程如下：

2002年11月，在哥本哈根，31個(gè)與會(huì)歐洲國(guó)家和地區(qū)代表在《哥本哈根宣言》上簽字?！案绫竟M(jìn)程”強(qiáng)調(diào)：為了實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家、不同層次資格證書(shū)間的可比性、互認(rèn)性和透明性，建立一種職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)是十分必要的。

2004年，在《馬斯特里赫特公報(bào)（2004）》中，歐盟各國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)部長(zhǎng)、委員會(huì)成員及社會(huì)伙伴同意了優(yōu)先發(fā)展和實(shí)施職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)（ECVET）。

2005年，歐洲委員會(huì)資助了兩項(xiàng)關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)的研究，其目的是研究ECVET在歐洲的適應(yīng)性，研究結(jié)果顯示ECVET可為歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)注入新活力，是提高個(gè)人需求和勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配度、改善職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要工具。

2006年11月，歐洲委員會(huì)在《ECVET——?dú)W洲學(xué)習(xí)成果互換、累積和承認(rèn)系統(tǒng)》的基礎(chǔ)上，在全歐洲范圍內(nèi)舉行了持續(xù)近半年的公眾咨詢(xún)，并于同年6月在慕尼黑會(huì)議上討論了公眾咨詢(xún)結(jié)果。

2008年4月，歐洲委員會(huì)發(fā)布了《歐洲議會(huì)和委員會(huì)關(guān)于建設(shè)ECVET的建議書(shū)》 （簡(jiǎn)稱(chēng)《建議書(shū)》），ECVET自2012年在成員國(guó)內(nèi)開(kāi)始實(shí)施[15]。

下文將對(duì)ECVET的主要內(nèi)容做簡(jiǎn)要介紹。

（一）學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)學(xué)分的認(rèn)識(shí)

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)在原則的指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)分的認(rèn)識(shí)可分解為五個(gè)方面，即圍繞學(xué)分而產(chǎn)生的對(duì)學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)結(jié)果和結(jié)果評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)。如表2所示，在核心主題、分類(lèi)主題和分類(lèi)主題內(nèi)容下，職業(yè)教育學(xué)分的概念已經(jīng)和歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)移有了區(qū)別，因?yàn)槠胀ń逃膶W(xué)分并未涉及表2中復(fù)雜的分類(lèi)主題內(nèi)容。

表2 歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)表[16]

2.學(xué)分計(jì)量方法

學(xué)分計(jì)量方式有兩種：工作量、學(xué)習(xí)效果。工作量是指學(xué)習(xí)者為達(dá)預(yù)期效果，投入的學(xué)習(xí)量和學(xué)習(xí)時(shí)間。這種傳統(tǒng)的學(xué)分計(jì)量方式雖然易于量化統(tǒng)一、便于操作，但是它只注重學(xué)習(xí)時(shí)間投入，忽略了教育與培訓(xùn)的投入產(chǎn)出，更無(wú)法衡量學(xué)生完成一定學(xué)習(xí)后是否具備了相應(yīng)知識(shí)、技能和能力。在教育培訓(xùn)者多樣化、教育與培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、教育與培訓(xùn)層次和標(biāo)準(zhǔn)不一的情況下，這種計(jì)量方式深受質(zhì)疑。

歐洲委員會(huì)資助的兩個(gè)項(xiàng)目對(duì)學(xué)習(xí)效果學(xué)分計(jì)量方法進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，并得出了學(xué)習(xí)效果計(jì)量學(xué)分更適合于學(xué)分互換和累積的結(jié)論[17]。學(xué)習(xí)效果指的是當(dāng)一段學(xué)習(xí)經(jīng)歷結(jié)束后，學(xué)生知道了什么、理解了什么以及會(huì)做什么，它往往用知識(shí)、技能和能力來(lái)描述。學(xué)習(xí)效果關(guān)注產(chǎn)出、注重結(jié)果、重視能力，符合現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。為此，2008年歐洲委員會(huì)在《建議書(shū)》中提出了“學(xué)習(xí)效果單元”的概念，即單元包含了一套連貫的知識(shí)、技能和能力，是資格證書(shū)的組成部分，一個(gè)學(xué)習(xí)效果單元可以為某資格證書(shū)獨(dú)有，也可以是幾個(gè)資格證書(shū)獨(dú)有。學(xué)習(xí)者完成某學(xué)習(xí)效果單元并獲得相應(yīng)知識(shí)、技能和能力后，即可獲得該單元學(xué)分。

3.學(xué)分分配方法

在歐洲職業(yè)教育學(xué)分體系中，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果以各國(guó)通用的學(xué)分體現(xiàn)，體現(xiàn)在資格證書(shū)和單元學(xué)習(xí)成果證書(shū)里，用以促進(jìn)學(xué)分的轉(zhuǎn)換和累積。按慣例，學(xué)習(xí)者在正式的、全日制的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)里學(xué)習(xí)一年應(yīng)取得60學(xué)分。

學(xué)分的分配通常分為兩階段[18]：首先，學(xué)分作為一個(gè)總的分?jǐn)?shù)分配給各項(xiàng)資格證書(shū)；然后，每一項(xiàng)職業(yè)資格將被主管機(jī)構(gòu)劃分為若干單元，主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)根據(jù)不同單元對(duì)這項(xiàng)資格中所包含的知識(shí)、技能和能力進(jìn)行描述，并按各單元學(xué)習(xí)或者工作的時(shí)間長(zhǎng)短和精力付出，賦予每單元一定的通用學(xué)分。

在已有本國(guó)學(xué)分體系的國(guó)家里，主管機(jī)構(gòu)要安排好本國(guó)學(xué)分體系與歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)中學(xué)分的轉(zhuǎn)換。任何通過(guò)非正規(guī)或非正式學(xué)習(xí)途徑獲得的資格證書(shū)及相應(yīng)的單元學(xué)習(xí)成果證書(shū)都可以參考正式的學(xué)習(xí)途徑授予相應(yīng)的學(xué)分。

（二）主要工具

從近年來(lái)“哥本哈根進(jìn)程”的工作來(lái)看，其內(nèi)容主要是以下工具的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

1.歐洲護(hù)照

歐洲護(hù)照（Europass，EP）相當(dāng)于學(xué)習(xí)者的檔案。歐洲護(hù)照可以幫助歐洲人更好地實(shí)現(xiàn)跨國(guó)的工作流動(dòng)，方便傳遞擁有者的職業(yè)資格和技能的信息，避免對(duì)已經(jīng)修學(xué)內(nèi)容的重復(fù)學(xué)習(xí)。

歐洲護(hù)照在DS（文憑附件）等文件的基礎(chǔ)上將已經(jīng)存在的幾個(gè)反映公民學(xué)歷、證書(shū)和能力的文件進(jìn)行了整合，共包括5個(gè)文件，分別是[19]：

（1）歐洲通行簡(jiǎn)歷。是EP的主干文件，普通歐洲人簡(jiǎn)歷（common European CV）的升級(jí)版本。之前，普通歐洲人簡(jiǎn)歷已有超過(guò)兩百萬(wàn)的歐洲人持有。

（2）歐洲通行遷移證明。用統(tǒng)一的格式記錄歐洲人的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，相關(guān)信息由本國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)組織填寫(xiě)。這個(gè)證明替代了歐洲培訓(xùn)證明（Europass-Training），歐洲培訓(xùn)證明在過(guò)去的五年內(nèi)已經(jīng)有十萬(wàn)人持有。

（3）歐洲通行文憑附件。用于記錄持有者接受教育的相關(guān)記錄。2005年以后畢業(yè)的所有高等教育畢業(yè)生都會(huì)持有這一文憑附件。

（4）歐洲通行證書(shū)附件。用于記錄持有者的職業(yè)資格信息以及職業(yè)教育與培訓(xùn)獲得的證書(shū)的信息。

（5）歐洲通行語(yǔ)言記錄袋。由歐盟理事會(huì)開(kāi)發(fā)的以“歐洲統(tǒng)一語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)框架”為基礎(chǔ)的文件，用于確認(rèn)歐洲公民的語(yǔ)言能力。

由于歐洲通行證是對(duì)以前幾種歐盟文件的整合和補(bǔ)充，因此在哥本哈根進(jìn)程中，該項(xiàng)改革的進(jìn)度最為迅速。目前文件的相關(guān)信息都可以在歐洲護(hù)照門(mén)戶(hù)的網(wǎng)站上查詢(xún)。歐盟各成員國(guó)都成立了相應(yīng)的國(guó)家歐洲護(hù)照中心，協(xié)調(diào)管理歐洲護(hù)照的發(fā)放和使用。

2.歐洲資格框架和國(guó)家資格框架

為了進(jìn)一步增強(qiáng)歐洲護(hù)照在國(guó)家之間的認(rèn)可程度，《哥本哈根宣言》在“信息透明度”的基礎(chǔ)上提出了“能力和資格的認(rèn)可度”目標(biāo)。2007年的10月24日，歐洲議會(huì)投票通過(guò)了框架草案，認(rèn)可了一個(gè)分八級(jí)水平、以學(xué)習(xí)成果為基準(zhǔn)、貫穿學(xué)習(xí)者一生的歐洲終身教育資格框架（European Qualifications Framework for lifelong learning，EQF），也即歐洲資格框架。這是一個(gè)描述工具，清晰地描述不同水平、不同資格間的區(qū)別，不是為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的統(tǒng)一，而是為了增強(qiáng)不同教育體制間的透明性和可比性，使各種資格在整個(gè)歐洲的比較和轉(zhuǎn)換更為容易。

EQF與歐洲高等教育資格框架（FQ-EHEA）兼容，其8個(gè)層次中的第五到第八個(gè)層次與FQ-EHEA的四個(gè)周期（三個(gè)周期和一個(gè)短周期）對(duì)接，但EQF是采用基于學(xué)習(xí)結(jié)果的描述符。EQF每一級(jí)資格水平從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度界定了與該級(jí)資格水平相對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)結(jié)果。其中，“知識(shí)”是人通過(guò)學(xué)習(xí)內(nèi)化了的成果，具體包括某一個(gè)工作或研究領(lǐng)域的事實(shí)、原則、理論和實(shí)踐；“技能”包括認(rèn)知技能和實(shí)際技能兩部分；而“能力”是指人在工作和研究中運(yùn)用自己知識(shí)和技能的能力，包括責(zé)任感和自制力。

歐洲議會(huì)和理事會(huì)建議各成員國(guó)從框架頒布之日起，盡快將本國(guó)開(kāi)發(fā)的“國(guó)家職業(yè)資格體系”與該框架聯(lián)系起來(lái)，也即制定國(guó)家職業(yè)資格框架（National Qualifications Framework for lifelong learning，NQF），以使他們的教育體系變得更加透明和更具有靈活性。各國(guó)職業(yè)資格框架的建立是歐洲資格框架能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。然而，建立NQF是一項(xiàng)十分困難的工作，一方面要從關(guān)注各類(lèi)資格的學(xué)習(xí)投入轉(zhuǎn)向關(guān)注于學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)分；同時(shí)還要確保NQF的開(kāi)發(fā)與EQF兼容。截至2009年[20]，有8個(gè)教育系統(tǒng)建立了完全自我認(rèn)證的NQF（self-certified NQF），有11個(gè)國(guó)家已經(jīng)處于實(shí)施階段，其他國(guó)家尚處于界定目標(biāo)和框架的準(zhǔn)備階段。

3.學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積規(guī)則

作為歐洲資格框架的補(bǔ)充，ECVET在學(xué)習(xí)效果單元基礎(chǔ)上建立起教育經(jīng)歷互認(rèn)和累積的實(shí)施規(guī)則。當(dāng)學(xué)習(xí)者獲得某項(xiàng)資格證書(shū)或某學(xué)習(xí)效果單元要求的知識(shí)、技能和能力后，經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)評(píng)估，獲得ECVET學(xué)分（其形式可以是資格證書(shū)或是某學(xué)習(xí)效果單元認(rèn)證）。學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)國(guó)別后，通過(guò)累積匯兌，改成接受?chē)?guó)的資格證書(shū)或?qū)W習(xí)效果單元認(rèn)證。

由于申請(qǐng)學(xué)分轉(zhuǎn)換涉及兩個(gè)合作伙伴和一個(gè)學(xué)習(xí)者，因此學(xué)習(xí)協(xié)議要由兩個(gè)主管機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者依據(jù)諒解備忘錄的框架共同完成。如下圖1所示，學(xué)分轉(zhuǎn)換有三個(gè)階段[21]：原學(xué)籍主管機(jī)構(gòu)評(píng)估學(xué)習(xí)者所取得的學(xué)習(xí)成果并授予學(xué)分，同時(shí)將學(xué)分記錄在學(xué)習(xí)者的“個(gè)人成績(jī)單”里；接收學(xué)籍的主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)證學(xué)分并將其作為學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行記載；接收學(xué)籍的主管機(jī)構(gòu)認(rèn)證已取得的學(xué)習(xí)成果，并依據(jù)本體系規(guī)章制度授予學(xué)習(xí)者單元學(xué)習(xí)成果證書(shū)及相應(yīng)的學(xué)分。

圖1 機(jī)構(gòu)之間學(xué)分轉(zhuǎn)換的流程

4.共同質(zhì)量保證框架

在進(jìn)程中各國(guó)漸漸發(fā)現(xiàn)：對(duì)統(tǒng)一職業(yè)資格與學(xué)分的相互承認(rèn)有賴(lài)于各國(guó)對(duì)彼此職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量的相互信任，資格與學(xué)分透明的前提必然是教育與培訓(xùn)質(zhì)量的透明。建立國(guó)家資格框架，就要信賴(lài)學(xué)習(xí)成果的價(jià)值，因此大家越來(lái)越強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)者應(yīng)該知道什么”和“學(xué)習(xí)者能做什么”。由于對(duì)學(xué)習(xí)成果的信賴(lài)是一先決條件，教育質(zhì)量的認(rèn)證就成為了建立國(guó)家資格框架和實(shí)現(xiàn)學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積的一個(gè)主要的問(wèn)題。

為此，哥本哈根宣言提出后，宣言簽署國(guó)就組成了技術(shù)工作小組來(lái)推進(jìn)宣言中提出的第三項(xiàng)議程。在歐洲職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展中心和歐洲基金會(huì)的幫助下，小組花費(fèi)兩年的時(shí)間開(kāi)發(fā)出了一套“共同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架（Common Quality Assurance Framework，CQAF）”?？蚣艿膬?nèi)容被設(shè)計(jì)者概括如下[22]：

“一個(gè)質(zhì)量模式”：明確了高質(zhì)量的職業(yè)教育與培訓(xùn)應(yīng)該包含的內(nèi)容，這是質(zhì)量保證框架的最為重要的一部分，包含計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、反饋和貫穿始終的方法論5個(gè)核心辦學(xué)問(wèn)題，及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

“一種評(píng)價(jià)方式”：鑒于質(zhì)量模式中標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)致程度以及外部數(shù)據(jù)獲取的難度，評(píng)價(jià)方式以自評(píng)為主，包含8個(gè)問(wèn)題與相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

“一套監(jiān)控體系”：是指在自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)施國(guó)家和內(nèi)部層面的視察，用以促進(jìn)自評(píng)，在自愿的基礎(chǔ)下，各國(guó)也可以進(jìn)行歐洲層面的相互監(jiān)控；

“一套測(cè)量工具”：是指幫助成員國(guó)監(jiān)控和評(píng)價(jià)自身教育體制的一整套指標(biāo)體系，這個(gè)由10個(gè)方面組成的體系覆蓋了職業(yè)教育與培訓(xùn)的入口、出口、環(huán)境和過(guò)程等幾個(gè)層次，并規(guī)定了指標(biāo)的來(lái)源。

與歐洲資格框架（EQF）和歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECVET）推進(jìn)步伐的謹(jǐn)小慎微相比，共同質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)的出臺(tái)走在了前面。

四、ECTS與ECVET的比較分析

（一）ECTS與ECVET的差異分析

ECTS與ECVET的差異主要在以下幾個(gè)方面：

1.兩者的定位不同。ECTS主要定位于普通高等教育，以學(xué)分轉(zhuǎn)移功能為主，隨著后期歐洲高等教育資格框架（FQ-EHEA）的出臺(tái)，才真正具備了學(xué)分累積功能。ECVET則主要定位于職業(yè)教育，以學(xué)分累積功能為主。

2.兩者的內(nèi)容不同。由于定位不同，且ECVET是在ECTS基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展，因此ECVET在內(nèi)容上比ECTS更加全面，且更側(cè)重于對(duì)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的支持。ECTS主要以信息包裹、學(xué)習(xí)協(xié)議、成績(jī)檔案等為主，后期增加了FQ-EHEA和文憑附件（DS）等。ECVET則在成績(jī)檔案、DS的基礎(chǔ)上，整合設(shè)計(jì)了內(nèi)容更為綜合、全面的歐洲護(hù)照，制定了貫穿學(xué)習(xí)者一生的歐洲終身教育資格框架（EQF），以及更為全面的共同質(zhì)量保證框架。

3.學(xué)分計(jì)量方法不同。歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）注重對(duì)投入的測(cè)量，或者說(shuō)是一種自愿投入性測(cè)量，而職業(yè)教育的學(xué)分轉(zhuǎn)移（ECVET）側(cè)重學(xué)習(xí)結(jié)果產(chǎn)出的衡量。如果說(shuō)學(xué)習(xí)時(shí)間是一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，那么與之對(duì)應(yīng)的是職業(yè)教育關(guān)于能力的標(biāo)準(zhǔn)。

4.應(yīng)用情況不同。ECTS已經(jīng)在歐洲范圍內(nèi)實(shí)施并取得良好成效，其制度和工具等得到了驗(yàn)證和修訂。ECVET正處于設(shè)計(jì)階段，主要的制度和工具尚未正式經(jīng)過(guò)實(shí)施與驗(yàn)證。

（二）學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積的主要內(nèi)容

ECTS與ECVET是相互聯(lián)系、并行發(fā)展的，兩者都旨在增強(qiáng)歐洲各國(guó)教育之間的透明度和認(rèn)可度，促進(jìn)教育合作，提高教育質(zhì)量，為學(xué)習(xí)者的流動(dòng)提供便利。兩者的相同之處正是學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積的主要內(nèi)容，是歐洲委員會(huì)在這方面20多年研究與實(shí)踐的核心體現(xiàn)，是歐洲學(xué)分體制的核心內(nèi)容。

1.學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)

學(xué)分的轉(zhuǎn)換與累積必然要以學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，ECTS與ECVET在學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)上的共同趨勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（1）對(duì)學(xué)習(xí)成果的重視

雖然ECTS與ECVET在學(xué)分計(jì)量方法上存在差異，然而，對(duì)于學(xué)習(xí)結(jié)果的重視已經(jīng)逐漸成為兩者的共識(shí)。ECTS最初定位于學(xué)分轉(zhuǎn)移，但隨著學(xué)分累積功能的增加，以學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)量學(xué)分的方法難以滿(mǎn)足需求，為增強(qiáng)學(xué)分之間的可比性，歐洲委員會(huì)對(duì)ECTS的學(xué)分計(jì)量方法進(jìn)行了修訂，增加了學(xué)習(xí)成果參數(shù)，將學(xué)分與學(xué)習(xí)成果聯(lián)系起來(lái)。這一修訂可從2009年發(fā)行的《ECTS用戶(hù)手冊(cè)》中明顯地看到[23]。

對(duì)學(xué)習(xí)成果的注重使得很多無(wú)法接受正規(guī)高等教育的人可以通過(guò)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和確認(rèn)獲得學(xué)分，實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同教育項(xiàng)目學(xué)分的累積，以此換取特定的資格證書(shū)或?qū)W歷證書(shū)。

更為重要的是，對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的重視體現(xiàn)了一種“以學(xué)生為中心”的設(shè)計(jì)理念，它將學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果看得更加重要，為了學(xué)習(xí)結(jié)果的有效性，學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)手段、課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都發(fā)生了變化。為此，模塊化的課程概念（學(xué)習(xí)效果單元）被引入到職業(yè)教育的學(xué)分轉(zhuǎn)移中，知識(shí)、技能和能力同樣建立在以邏輯順序?yàn)榛A(chǔ)的模塊化課程概念內(nèi)[24]。

（2）對(duì)學(xué)習(xí)方式的承認(rèn)

對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的重視自然導(dǎo)致了對(duì)不同學(xué)習(xí)方式的承認(rèn)，因?yàn)橥粚W(xué)習(xí)目標(biāo)或能力可以通過(guò)使用不同類(lèi)型的教學(xué)和學(xué)習(xí)方法、技術(shù)和范式達(dá)到。比如參加演講、閱讀論文、主持會(huì)議、在時(shí)間壓力下工作、合作撰寫(xiě)論文、遞交論文、做總結(jié)、實(shí)地調(diào)查、個(gè)人研究等[25]。工作量、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)成果顯然是互相聯(lián)系的。而且，為了取得預(yù)期的學(xué)習(xí)成果，大量相關(guān)的因素發(fā)揮著作用，教學(xué)和學(xué)習(xí)的方法、評(píng)估的種類(lèi)、課程的設(shè)計(jì)、先進(jìn)教學(xué)輔助設(shè)備的使用、國(guó)家和地區(qū)傳統(tǒng)，這些因素都會(huì)對(duì)教學(xué)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果產(chǎn)生影響。因此歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積系統(tǒng)必須考慮到上述因素，并認(rèn)識(shí)到獲得預(yù)期學(xué)習(xí)成果的方式不是惟一的，只有這樣，教育及文化的多樣性才能被保護(hù)。

對(duì)不同學(xué)習(xí)方式的承認(rèn)，對(duì)非正規(guī)學(xué)習(xí)所具有的知識(shí)、技能和能力的認(rèn)可，是學(xué)分轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的實(shí)際要求，然而，對(duì)于非正式學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)等任何一種學(xué)習(xí)方式所取得的學(xué)習(xí)成果，是否都應(yīng)當(dāng)?shù)玫皆u(píng)估和確認(rèn)并給予相應(yīng)學(xué)分，還有待研究。在意大利的高校學(xué)分體系改革中[26]，“經(jīng)驗(yàn)自動(dòng)給予學(xué)分”卻引起了爭(zhēng)論。一所網(wǎng)絡(luò)大學(xué)的校長(zhǎng)認(rèn)為“經(jīng)驗(yàn)自動(dòng)給予學(xué)分”是一種災(zāi)難。她所在的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)里，近7000名學(xué)生幾乎都得到“經(jīng)驗(yàn)學(xué)分”。她說(shuō)由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力，“如果我們不給學(xué)分，學(xué)生不會(huì)注冊(cè)?！崩?，當(dāng)他們同意為意大利的稅務(wù)警官免去一年課程時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)大部分警官選擇注冊(cè)附近一個(gè)大學(xué)，那所大學(xué)給他們的經(jīng)驗(yàn)學(xué)分多了幾乎一倍。

2.學(xué)習(xí)資格框架是核心

學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積的概念與終身學(xué)習(xí)的概念緊密相連，由于終身學(xué)習(xí)牽涉到學(xué)分的有效性和連續(xù)性的問(wèn)題[27]，貫穿學(xué)習(xí)者一生的資格框架必然是學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積的核心內(nèi)容。除學(xué)分?jǐn)?shù)量規(guī)定外，學(xué)習(xí)資格框架還包含兩類(lèi)與資格授予有關(guān)的規(guī)則：必須在何種水平上取得這些學(xué)分的子規(guī)則，即學(xué)分水平劃分；以及課程類(lèi)型有關(guān)的子規(guī)則，即學(xué)習(xí)效果單元的描述。

（1）學(xué)分水平（資格水平）劃分

建立一個(gè)與學(xué)分有關(guān)的編碼系統(tǒng)之前，必須理解一個(gè)概念即“學(xué)分水平”[28]。學(xué)分水平是指提供有關(guān)學(xué)習(xí)復(fù)雜性、創(chuàng)造性、深度的信息。按照不同水平取得的學(xué)習(xí)成果來(lái)區(qū)別資格和教育類(lèi)型是一種普遍做法。在任何教育項(xiàng)目中確定不同水平的學(xué)分是必要而且可能的，因?yàn)檫@將有助于區(qū)別不同學(xué)習(xí)的項(xiàng)目。只以工作量多少定義的學(xué)分所提供的信息十分有限，但一旦與學(xué)習(xí)水平聯(lián)系起來(lái)它們就變得更加實(shí)用，能夠體現(xiàn)學(xué)習(xí)者是在何種水平層次上取得了多少學(xué)分。

確定學(xué)分水平后，還需要進(jìn)一步對(duì)該水平層次的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行描述。如ECVET就是在確定八個(gè)水平層次之后，從知識(shí)、技能、能力三個(gè)維度對(duì)各層次的學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行描述。

（2）學(xué)習(xí)效果單元（課程）描述

如果想要大規(guī)模成功地使用學(xué)分累積系統(tǒng)，必須要有相應(yīng)的課程類(lèi)型描述，將學(xué)分編碼系統(tǒng)落到實(shí)處。比如對(duì)某課程的水平和類(lèi)型進(jìn)行劃分。首先，對(duì)應(yīng)于學(xué)分水平，將該課程劃分為4個(gè)層次：B，基礎(chǔ)水平（意味著就一門(mén)課程給予介紹）；I，中級(jí)水平（旨在深化基礎(chǔ)知識(shí)）；A，高級(jí)水平（旨在進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)）；S，專(zhuān)門(mén)化水平（意味著在一個(gè)專(zhuān)門(mén)資格或?qū)W科內(nèi)鞏固知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)）。關(guān)于課程類(lèi)型可以按照下面的類(lèi)型加以區(qū)別：C，核心課程（資格項(xiàng)目的核心部分）；R，相關(guān)課程（為核心課程提供支持的課程）；M，輔修課程（選修課或補(bǔ)充課）。同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)課程的學(xué)生學(xué)習(xí)工作量賦予該課程一定的“通用學(xué)分”。

運(yùn)用這些參數(shù)可以組成一個(gè)簡(jiǎn)單的編碼系統(tǒng)，形成了由“水平—資格—單元”組成的資格框架。其中，“通用學(xué)分”代表了一個(gè)學(xué)生完成的工作量，描述符則給出了一個(gè)學(xué)習(xí)效果單元的水平和類(lèi)型的指示。舉個(gè)例子，5-I-R告訴我們這一學(xué)習(xí)效果單元有5個(gè)學(xué)分，是在中級(jí)水平獲得的，是與相關(guān)課程有關(guān)的。這樣就完成了課程從一維的工作量上的表述到多維的水平和類(lèi)型的過(guò)渡。

目前，從世界范圍來(lái)看，英國(guó)、意大利、中國(guó)香港都建立有自己的資格框架，但是對(duì)學(xué)習(xí)成果的水平劃分和描述維度不同。如中國(guó)香港的資格框架將資格級(jí)別劃分為7個(gè)層次，且主要是從知識(shí)及智力技能、過(guò)程、應(yīng)用能力/自主性/問(wèn)責(zé)性、溝通能力/運(yùn)用資訊科技及運(yùn)算能力4個(gè)方面對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行描述。

3.質(zhì)量保證是關(guān)鍵

質(zhì)量保證是學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積的關(guān)鍵和前提，歐洲國(guó)家在學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積的質(zhì)量保證上取得的共識(shí)和采取的措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在其他工作的前面，這是質(zhì)量保證重要性的最好體現(xiàn)。

提高教育質(zhì)量的透明度和認(rèn)可度是質(zhì)量保證的核心任務(wù)。ECTS建立了歐洲高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，ECVET則建立了質(zhì)量保證框架，前文對(duì)此分別進(jìn)行了詳細(xì)描述。從兩者具體內(nèi)容不難看出，兩者所采取的各種措施，包括建立統(tǒng)一的資格框架、共同的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)工具、開(kāi)放的質(zhì)量評(píng)價(jià)體制和信息披露機(jī)制等，都是圍繞著這兩個(gè)方面開(kāi)展的。

五、分析與啟示

結(jié)合歐洲學(xué)分體系的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)建立“學(xué)分銀行”制度、構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)體系的主要問(wèn)題探索如下。

（一）學(xué)分互認(rèn)的目的與內(nèi)容

學(xué)分互認(rèn)目的在于終身學(xué)習(xí)的學(xué)分累積。學(xué)分銀行制度的建立與終身教育體制密切相關(guān)，旨在為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)，建設(shè)多層、多向的終身學(xué)習(xí)“立交橋”，而不是單層、雙向的“拱橋”，要實(shí)現(xiàn)圍繞學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的學(xué)分累積，而不僅是學(xué)分轉(zhuǎn)換。學(xué)習(xí)者一生必然要在不同水平層次、不同教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。因此，結(jié)合歐洲經(jīng)驗(yàn)來(lái)看：學(xué)分互認(rèn)的目的不是要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)或機(jī)構(gòu)間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，而是要實(shí)現(xiàn)圍繞學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)需要的跨機(jī)構(gòu)學(xué)分累積。不同層次、不同機(jī)構(gòu)間的學(xué)分轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)累積的前提。

因此，在學(xué)分銀行制度中，學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)資格框架、質(zhì)量保證體系、終身學(xué)習(xí)檔案（類(lèi)似歐洲護(hù)照）是主要內(nèi)容。其中，不同機(jī)構(gòu)間統(tǒng)一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)習(xí)資格框架是學(xué)分轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)，共同質(zhì)量保證體系是質(zhì)量認(rèn)可的基礎(chǔ)，而終身學(xué)習(xí)檔案是學(xué)分累積的基礎(chǔ)。學(xué)分銀行存儲(chǔ)的是學(xué)分，匯兌的是不同水平層次、類(lèi)型的學(xué)歷證書(shū)或資格證書(shū)。

（二）學(xué)分互認(rèn)的核心與難點(diǎn)

學(xué)習(xí)資格框架和質(zhì)量保證體系是學(xué)分互認(rèn)的兩個(gè)核心內(nèi)容。相比而言，學(xué)習(xí)資格框架是核心但不是難點(diǎn)。結(jié)合我國(guó)教育體系來(lái)看，歐洲學(xué)分體系中學(xué)分水平的劃分，類(lèi)似于我國(guó)對(duì)于基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和普通高等教育水平（如專(zhuān)科、本科、碩士、博士）的劃分。而某項(xiàng)資格中學(xué)習(xí)效果單元的水平、類(lèi)型描述和學(xué)分分配，則類(lèi)似于我國(guó)的教學(xué)計(jì)劃和課程表。由于已經(jīng)具備了較為統(tǒng)一的教育體系層次劃分，我國(guó)在學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積上相對(duì)容易建立起統(tǒng)一的資格框架。

質(zhì)量保證體系是核心、更是難點(diǎn)。由于我國(guó)存在著同一資格證書(shū)、兩套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情況，如成人高等教育和普通高等教育，還存在統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況下，質(zhì)量水平不同的情況，如普通高校的一本、二本和三本等，因此，如何實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的透明和認(rèn)可，不僅是我國(guó)學(xué)分互認(rèn)的核心問(wèn)題，更是難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）學(xué)分互認(rèn)的實(shí)施與保障

從現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看：① 如果僅是實(shí)現(xiàn)同水平層次、同等教育質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移與學(xué)分累積，如電大系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院之間專(zhuān)科層次的學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積，制定系統(tǒng)的資格框架是沒(méi)有必要的，只需要在建立統(tǒng)一學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定通用教學(xué)計(jì)劃和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)課程（學(xué)習(xí)效果單元）間的對(duì)應(yīng)，就能夠進(jìn)行學(xué)分的轉(zhuǎn)移和累積了；② 如果要實(shí)現(xiàn)不同教育質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積，如成人高校和普通高校之間，建立質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量認(rèn)可，必然是核心和難點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)于第一種需求或?qū)W分互認(rèn)的第一個(gè)階段，結(jié)合歐洲學(xué)分體系經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施與保障上有如下內(nèi)容需要重點(diǎn)考慮。

1.整合已有資源，不斷更新完善學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)資格框架（或通用教學(xué)計(jì)劃）的制定不是推倒重來(lái)，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上歸納和完善。如A成人高校1學(xué)分對(duì)應(yīng)16學(xué)時(shí)，B成人高校則是1學(xué)分對(duì)應(yīng)18學(xué)時(shí)，學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)因素計(jì)算，在高校間取得平衡，不斷更新完善。

2.學(xué)習(xí)資格框架應(yīng)當(dāng)兼具靈活性與規(guī)范性

從歐洲學(xué)分體系的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，管得過(guò)死會(huì)導(dǎo)致體制僵硬，違背靈活性；過(guò)度的靈活又使這個(gè)體制難以執(zhí)行而停留在設(shè)計(jì)階段。因此，應(yīng)當(dāng)注重靈活與規(guī)范的平衡，如學(xué)習(xí)資格框架（通用教學(xué)計(jì)劃）在課程內(nèi)容描述上規(guī)范，保證質(zhì)量，而在學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的課程對(duì)應(yīng)上靈活，體現(xiàn)學(xué)校特色；在學(xué)生流動(dòng)、流通上實(shí)現(xiàn)靈活學(xué)習(xí)，在學(xué)分認(rèn)證上要求嚴(yán)格、規(guī)范等。

3.統(tǒng)一文件，建立信息共享平臺(tái)

學(xué)分互認(rèn)的另一關(guān)鍵內(nèi)容是學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積的信息載體與內(nèi)容。載體如信息包裹、學(xué)生成績(jī)單，內(nèi)容如學(xué)時(shí)和知識(shí)、技能與能力。文件的統(tǒng)一是信息交流與共享的前提；而建立信息共享平臺(tái)，有利于及時(shí)更新信息，促進(jìn)信息的交流與共享，為參與的學(xué)習(xí)者、機(jī)構(gòu)提供方便、快捷、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

4.建立強(qiáng)有力的機(jī)制，提供人力和經(jīng)費(fèi)保障

首先，學(xué)分互換的推行需要政府加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和支持力度，需要有一個(gè)有效的機(jī)制推動(dòng)和促成，如果缺乏這么一個(gè)強(qiáng)有力的機(jī)制和手段的推動(dòng)，僅依賴(lài)各高校自發(fā)地去溝通和交流，其廣度和深度就會(huì)很有限。拉塞克認(rèn)為，阻礙學(xué)校對(duì)外界更加開(kāi)放的原因之一是：“學(xué)校原有結(jié)構(gòu)和規(guī)劃過(guò)于僵化，以至難于同其他機(jī)構(gòu)的活動(dòng)協(xié)調(diào)一致；而在外界，促進(jìn)這種協(xié)調(diào)化的主動(dòng)性尚不夠。”[29]其次，機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移與累積，必然需要更多的人力投入和經(jīng)費(fèi)投入，以支持機(jī)構(gòu)之間學(xué)生流動(dòng)和相應(yīng)的信息傳遞與管理。為此，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)部門(mén)或人員，給予人力資源保障。國(guó)家應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積管理機(jī)構(gòu)，成立顧問(wèn)委員會(huì)，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者，對(duì)學(xué)分互認(rèn)工作進(jìn)行深入研究并提供指導(dǎo)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以立項(xiàng)等形式，向參與機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)分互認(rèn)工作的順利實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展、形成市場(chǎng)化的學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積運(yùn)行機(jī)制，逐漸建立相互信任的、可持續(xù)發(fā)展的合作關(guān)系。

5.提高教育質(zhì)量，分階段將繼續(xù)教育與其他教育逐漸融合

在歐盟的學(xué)分累積階段，就將職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者置于一個(gè)終身學(xué)習(xí)與發(fā)展的大框架中。歐洲委員會(huì)資格框架（EQF）的推出，不但提升了職業(yè)教育的追求與品質(zhì)，而且促進(jìn)了職業(yè)教育與其他教育領(lǐng)域的溝通與融合。成人教育之間的學(xué)分互認(rèn)，同樣應(yīng)當(dāng)立足終身學(xué)習(xí)的大框架，保持質(zhì)量意識(shí)，建立第三方質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量，逐步與普通高等教育融合。

學(xué)分互認(rèn)還有很多問(wèn)題需要深入討論確定，如證書(shū)的發(fā)放，學(xué)分互認(rèn)機(jī)構(gòu)之間的費(fèi)用結(jié)算等等，需要在實(shí)踐中不斷探索與完善。

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2011－03－15

袁松鶴，博士，中央廣播電視大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所（100031）。

責(zé)任編輯 池 塘

Lessons from European Credit Transfer System and European Credit System for Vocational Education and Training

Yuan Songhe

European Credit System(ECS)is a proven credit transfer system.ECS is divided into two subsystems:European Credit Transfer System(ECTS)and European Credit System for Vocational Education and Training(ECVET).A comparison of the two subsystems indicates that despite their different application orientations,they have in common the core values of ECS,mainly highlighting learning outcomes with emphasis on the learner-centered concept,establishing a qualifications framework for lifelong learning in accordance with the learning needs of lifelong learners,and assuring quality to improve quality transparency and recognition between institutions.It is argued that lessons learnt from ECS are beneficial to the construction of a credit transfer system for China’s distance education.

G420

A

1009—458x（2011）05—0030—10

credit transfer system;distance education;European Credit Transfer System (ECTS),European Credit system for Vocational Education and Training(ECVET)