● 楊文浩

防范上訪攻略十招

● 楊文浩

為集結(jié)各地反上訪力量，防范上訪于萌芽之中，現(xiàn)總結(jié)各地成功的防范上訪經(jīng)驗(yàn)，推出對(duì)付訪民的攻略十招，供兄弟單位切磋。

第一招：標(biāo)語(yǔ)警告法。從言語(yǔ)上進(jìn)行震懾，讓他們知道上訪是“非法”的，是與“長(zhǎng)官”對(duì)立的，讓他們感受到“專政”力量的無(wú)限強(qiáng)大與威力，進(jìn)而打消上訪的念頭。河南某縣有關(guān)部門(mén)就專門(mén)張掛了“非法上訪，一次訓(xùn)誡，二次拘留，三次勞教”、“非法上訪后悔終生”等標(biāo)語(yǔ)；而湖南有個(gè)縣提出的口號(hào)更是響亮：“打一場(chǎng)規(guī)范信訪秩序的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、“違法上訪，坐牢罰款”。如此，何愁訪民不望風(fēng)而逃？

第二招：陪同監(jiān)視法。某些時(shí)候，刁民拿出《憲法》來(lái)對(duì)付政府，但這不要緊，你要上訪，我就保障你的“權(quán)利”，而且我們用“陪訪制”保護(hù)到底。此法系江西省瑞金原創(chuàng)，由村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪訪民去上訪，你去省里，干部就陪你到省里；你去北京，干部陪你到北京。

第三招：抹黑法。訪民不是老是高嚷要爭(zhēng)取他們的合法權(quán)利嗎？對(duì)付他們的很有力的辦法，就是在輿論上打敗他們，讓他們理屈詞窮。所以，必須要給他們形象抹點(diǎn)黑，這活兒當(dāng)然由“專家”來(lái)做最合適。孫東東教授就說(shuō)過(guò)這樣的話：“對(duì)那些老上訪專業(yè)戶，我負(fù)責(zé)任地說(shuō)，不說(shuō)百分之一百，至少百分之九十九以上精神有問(wèn)題，都是偏執(zhí)型精神障礙?！倍嗪玫慕淌诎?，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難可謂不遺余力。

第四招：經(jīng)濟(jì)制裁法。對(duì)付上訪也要兩手硬，一手抓大棒，一手拿胡蘿卜。江蘇盱眙縣桂五鎮(zhèn)農(nóng)民上訪，鎮(zhèn)政府就讓他們各交300元錢(qián)“信訪保證金”。300元雖不夠一局飯席中的酒水錢(qián)，不過(guò)對(duì)于成天“修地球”的人來(lái)說(shuō)，也足夠他們心疼的了。當(dāng)然，最好是化經(jīng)濟(jì)制裁于“村規(guī)民約”中，不露半點(diǎn)政府權(quán)力的影子，這是經(jīng)濟(jì)制裁的上乘之作。浙江省杭州市蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)新華村村民公約中就有一條：“凡涉及征地、拆遷等產(chǎn)生的所有矛盾糾紛，不得無(wú)理取鬧，越級(jí)上訪，撥打區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話，書(shū)面寫(xiě)信上訪等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消村級(jí)生活補(bǔ)貼和福利待遇。”

第五招：圍追堵截法。把上訪者堵截于境內(nèi)，不能讓訪民的腳步出縣、出市、出省，不讓領(lǐng)導(dǎo)看到這些煩心的人與事，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)?！袄洗箅y，老大難，老大一抓就不難”。宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件發(fā)生后，自焚者的兩個(gè)女兒要上訪，宜黃縣的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，將她們阻擊在南昌機(jī)場(chǎng)，使她們不得不躲進(jìn)女廁所。

第六招：“社會(huì)力量”借用法。有些事情，政府出面不好辦，但讓公司去干就好辦多了。比如北京有家保安公司就和一些地方政府簽了協(xié)議，公司收取傭金，幫助地方政府押送到京上訪者。一手交錢(qián)、一手交貨，實(shí)現(xiàn)了雙贏。雖然那家公司因做事過(guò)猛已被查封，不過(guò)，這個(gè)思路值得肯定。

第七招：精神病院治療法。山東某地就將幫上訪農(nóng)民成功地送進(jìn)了精神病院，為截訪事業(yè)作出了杰出貢獻(xiàn)。

第八招：肉體懲戒法。有些訪民，動(dòng)之以情，曉之以理，全不管用，他們就是要不顧大局，為自己的蠅頭小利上訪。對(duì)于這些人，沒(méi)有什么好說(shuō)的，就直接來(lái)硬的。湖北省政法委綜治辦副主任黃仕明的妻子陳玉蓮在省委機(jī)關(guān)門(mén)口被6名警察“誤打”，雖說(shuō)是認(rèn)錯(cuò)了目標(biāo)，可這種方法還是有效的，打得人住了院，那些膽小的人恐怕就得盤(pán)算一下今后還訪不訪了。

第九招：創(chuàng)造性的量身定罪法。對(duì)付越級(jí)上訪的訪民，不要心慈手軟，直接就用法律來(lái)處置；法律沒(méi)有規(guī)定的，不妨創(chuàng)造性地來(lái)個(gè)量身定罪。湖南省永州市農(nóng)民唐封銀因?yàn)椤皽?zhǔn)備上訪”就被永州市公安局冷水灘分局關(guān)進(jìn)拘留所，因?yàn)樗男袨槭恰皽?zhǔn)備上訪”，所以“其行為擾亂了公共場(chǎng)所秩序”。這種創(chuàng)造性的說(shuō)詞，很值得發(fā)揚(yáng)光大。

第十招：示眾羞辱法。有些訪民，既不接受教育，也不怕關(guān)押，甚至還不怕“專政”的暴力，那就只能從精神上打垮他們，讓他們游街示眾，當(dāng)眾羞辱。陜西省富平縣就敢于為天下先，別人最多將惡性犯罪的嫌疑人或者賣(mài)淫嫖娼的違法人員公開(kāi)示眾，他們卻將兩名上訪農(nóng)民也押到廣場(chǎng)上接受“公開(kāi)處理”，并在電視上滾動(dòng)播放。

（原載《雜文月刊》2011年第2期上）