● 楊文浩
防范上訪攻略十招
● 楊文浩
為集結(jié)各地反上訪力量,防范上訪于萌芽之中,現(xiàn)總結(jié)各地成功的防范上訪經(jīng)驗(yàn),推出對(duì)付訪民的攻略十招,供兄弟單位切磋。
第一招:標(biāo)語(yǔ)警告法。從言語(yǔ)上進(jìn)行震懾,讓他們知道上訪是“非法”的,是與“長(zhǎng)官”對(duì)立的,讓他們感受到“專政”力量的無(wú)限強(qiáng)大與威力,進(jìn)而打消上訪的念頭。河南某縣有關(guān)部門(mén)就專門(mén)張掛了“非法上訪,一次訓(xùn)誡,二次拘留,三次勞教”、“非法上訪后悔終生”等標(biāo)語(yǔ);而湖南有個(gè)縣提出的口號(hào)更是響亮:“打一場(chǎng)規(guī)范信訪秩序的人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、“違法上訪,坐牢罰款”。如此,何愁訪民不望風(fēng)而逃?
第二招:陪同監(jiān)視法。某些時(shí)候,刁民拿出《憲法》來(lái)對(duì)付政府,但這不要緊,你要上訪,我就保障你的“權(quán)利”,而且我們用“陪訪制”保護(hù)到底。此法系江西省瑞金原創(chuàng),由村級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪訪民去上訪,你去省里,干部就陪你到省里;你去北京,干部陪你到北京。
第三招:抹黑法。訪民不是老是高嚷要爭(zhēng)取他們的合法權(quán)利嗎?對(duì)付他們的很有力的辦法,就是在輿論上打敗他們,讓他們理屈詞窮。所以,必須要給他們形象抹點(diǎn)黑,這活兒當(dāng)然由“專家”來(lái)做最合適。孫東東教授就說(shuō)過(guò)這樣的話:“對(duì)那些老上訪專業(yè)戶,我負(fù)責(zé)任地說(shuō),不說(shuō)百分之一百,至少百分之九十九以上精神有問(wèn)題,都是偏執(zhí)型精神障礙?!倍嗪玫慕淌诎?,為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難可謂不遺余力。
第四招:經(jīng)濟(jì)制裁法。對(duì)付上訪也要兩手硬,一手抓大棒,一手拿胡蘿卜。江蘇盱眙縣桂五鎮(zhèn)農(nóng)民上訪,鎮(zhèn)政府就讓他們各交300元錢(qián)“信訪保證金”。300元雖不夠一局飯席中的酒水錢(qián),不過(guò)對(duì)于成天“修地球”的人來(lái)說(shuō),也足夠他們心疼的了。當(dāng)然,最好是化經(jīng)濟(jì)制裁于“村規(guī)民約”中,不露半點(diǎn)政府權(quán)力的影子,這是經(jīng)濟(jì)制裁的上乘之作。浙江省杭州市蕭山區(qū)寧圍鎮(zhèn)新華村村民公約中就有一條:“凡涉及征地、拆遷等產(chǎn)生的所有矛盾糾紛,不得無(wú)理取鬧,越級(jí)上訪,撥打區(qū)長(zhǎng)公開(kāi)電話,書(shū)面寫(xiě)信上訪等,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消村級(jí)生活補(bǔ)貼和福利待遇。”
第五招:圍追堵截法。把上訪者堵截于境內(nèi),不能讓訪民的腳步出縣、出市、出省,不讓領(lǐng)導(dǎo)看到這些煩心的人與事,領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)?!袄洗箅y,老大難,老大一抓就不難”。宜黃縣“9·10”拆遷自焚事件發(fā)生后,自焚者的兩個(gè)女兒要上訪,宜黃縣的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),將她們阻擊在南昌機(jī)場(chǎng),使她們不得不躲進(jìn)女廁所。
第六招:“社會(huì)力量”借用法。有些事情,政府出面不好辦,但讓公司去干就好辦多了。比如北京有家保安公司就和一些地方政府簽了協(xié)議,公司收取傭金,幫助地方政府押送到京上訪者。一手交錢(qián)、一手交貨,實(shí)現(xiàn)了雙贏。雖然那家公司因做事過(guò)猛已被查封,不過(guò),這個(gè)思路值得肯定。
第七招:精神病院治療法。山東某地就將幫上訪農(nóng)民成功地送進(jìn)了精神病院,為截訪事業(yè)作出了杰出貢獻(xiàn)。
第八招:肉體懲戒法。有些訪民,動(dòng)之以情,曉之以理,全不管用,他們就是要不顧大局,為自己的蠅頭小利上訪。對(duì)于這些人,沒(méi)有什么好說(shuō)的,就直接來(lái)硬的。湖北省政法委綜治辦副主任黃仕明的妻子陳玉蓮在省委機(jī)關(guān)門(mén)口被6名警察“誤打”,雖說(shuō)是認(rèn)錯(cuò)了目標(biāo),可這種方法還是有效的,打得人住了院,那些膽小的人恐怕就得盤(pán)算一下今后還訪不訪了。
第九招:創(chuàng)造性的量身定罪法。對(duì)付越級(jí)上訪的訪民,不要心慈手軟,直接就用法律來(lái)處置;法律沒(méi)有規(guī)定的,不妨創(chuàng)造性地來(lái)個(gè)量身定罪。湖南省永州市農(nóng)民唐封銀因?yàn)椤皽?zhǔn)備上訪”就被永州市公安局冷水灘分局關(guān)進(jìn)拘留所,因?yàn)樗男袨槭恰皽?zhǔn)備上訪”,所以“其行為擾亂了公共場(chǎng)所秩序”。這種創(chuàng)造性的說(shuō)詞,很值得發(fā)揚(yáng)光大。
第十招:示眾羞辱法。有些訪民,既不接受教育,也不怕關(guān)押,甚至還不怕“專政”的暴力,那就只能從精神上打垮他們,讓他們游街示眾,當(dāng)眾羞辱。陜西省富平縣就敢于為天下先,別人最多將惡性犯罪的嫌疑人或者賣(mài)淫嫖娼的違法人員公開(kāi)示眾,他們卻將兩名上訪農(nóng)民也押到廣場(chǎng)上接受“公開(kāi)處理”,并在電視上滾動(dòng)播放。
(原載《雜文月刊》2011年第2期上)