關月潔 于麗靜

作者簡介：關月潔（1981-）女，遼寧本溪人，碩士，研究方向：防災減災工程及防護工程；于麗靜（1982-）女，山東海陽人，碩士，研究方向：管理科學與工程。

摘要：分析了2008《清單計價》下現(xiàn)有《施工合同示范文本》的不協(xié)調性并提出相應改進的意見；研究了清單招投標中的施工合同管理，提出不平衡報價策略的優(yōu)化模型，并例證；探討了施工合同實施階段索賠成功的關鍵，并例證；提出了完善工程擔保與工程保險制度的建議；運用模糊綜合評判法對合同效果評價進行設計，科學總結了合同管理經(jīng)驗，提高了合同管理水平和項目管理水平。圍繞建好工程這個共同目標，如何做好工程量清單計價報價，對建設、設計、施工、監(jiān)理等各方是綜合實力的檢閱。

關鍵詞：工程量清單計價;控制;建設;設計;施工;監(jiān)理

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）05-0045-01

多年以來，我國工程投資控制的依據(jù)是定額。其基本特征是價格定額+費用+文件規(guī)定。工程招標標底編制、投標報價均以此作依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一套定額和費用標準確定投標報價和標底價，已不能適應市場經(jīng)濟的需要，束縛了招標承包制的發(fā)展。

工程量清單報價采用綜合單價形式。其中包括工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等，各施工單位根據(jù)市場的人工、材料、機械價格行情、自身技術實力和管理水平投標報價，價格具有多樣性，反映了工程的個別成本，更適合工程的招投標。實行工程量清單招標，提高了招投標工作的透明度，可以做到“公開、公平、公正和誠實信用”。

新推行的水利工程工程量清單計價報價模式，給建筑市場帶來了多種優(yōu)勢，也對建設、設計、施工、監(jiān)理等各方提出了新的更高的要求，如何有效進行工程投資控制，使項目建設順利實施，下面做些探討。

1 建設單位應認真審查招投標工程量清單及施工單位的投標費用

工程量清單的編制對控制造價尤為重要，首先發(fā)包方應組織相關專業(yè)人員依據(jù)圖紙和有關標準，對工程量清單的內容進行審查。雖然標準上有明確要求，但在實施過程中由于工程量清單編制人員的水平、經(jīng)驗差異，往往編制內容不夠完整。因此，在編制招標文件時，要對照圖紙及合同條件逐項審查、復核工程量清單，要結合現(xiàn)場情況和以往類似工程項目的資料，認真研究工程量清單是否有明顯不足或計算錯誤與漏項，在實際施工過程中是否存在工程量可能增減的項目等。做到分項齊全、數(shù)量準確。

為確保招標工程量準確，建設單位除自行審核工程量清單外，在招標文件上還應明確施工單位復核工程量清單。若施工單位沒有復核，則工程量清單編制一旦有重大偏差，施工單位應分擔部分責任。此外，還應審查施工單位的投標工程量清單是否響應招標文件要求，及時發(fā)現(xiàn)處理可能出現(xiàn)的重大偏差。

工程量清單的招標模式中淡化了標底的作用，標底只起參考性作用，有人甚至認為可以不設標底，所有施工單位均結合工程具體情況和企業(yè)實力進行自主報價。因此對報價的準確性要求就更高了?，F(xiàn)今招投標市場的基本狀況是：建設單位要求短工期、高質量、低投入地完成發(fā)包工程量;要求施工單位信譽好、技術力量強，報價低，甚至越低越好。而施工單位在中標后的合同實施過程中總是希望高效率、高收入、低投入地完成承包工程量。建設單位的要求和施工單位的希望總是很矛盾，而這種矛盾主要由施工單位不斷地調整自身策略來協(xié)調。施工單位在普遍低價競爭狀態(tài)中為改變惡性競爭，往往運用一些不平衡報價的技巧，獲取收益。例如把工程量清單里先完成的工作內容的單價適度地調高，后完成的工作內容的單價相應地略微調低，實現(xiàn)早期收益;利用招標工程量清單中的數(shù)量偏差，故意調整相應單價，以獲取更多盈利機會，實現(xiàn)額外收益;對實施性可能小的施工方案報低價，對實施性可能大的報高價，最終實現(xiàn)盈利;等等。建設單位應通過審查發(fā)現(xiàn)這些情況，提出相應措施。

2 設計單位應嚴格控制設計變更

在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況，或建設單位提出的改變要求，或某些施工工藝要求、材料代用等，引起設計變更。設計單位在作出設計變更前，應研究一下招標和投標文件，有多種變更方案可供選擇時，宜盡可能采用與招投標文件要求一致或相近的方案，便于計量，減少重新定價和增加造價。

3 施工單位應合理確定工程各項投標費用，加強施工管理

投標時，施工單位應根據(jù)施工圖紙、企業(yè)的人員技術優(yōu)勢、施工設備配備情況、管理水平等精心確定施工方案，方案的資源配置優(yōu)化有利于合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用。應根據(jù)自身的材料采購渠道、企業(yè)的財務狀況及市場信譽確定能夠體現(xiàn)企業(yè)價格優(yōu)勢的人工價格、材料價格、機械價格，根據(jù)企業(yè)定額、工程量清單計算規(guī)則及相應的工作內容合理確定消耗量指標。報價書編制完成時，還要根據(jù)企業(yè)單位指標和有經(jīng)驗人員的意見對報價進行評審，當有些指標超過經(jīng)驗范圍時，要重新審核，避免出現(xiàn)失誤。根據(jù)近期投標策略，適當提高或降低管理費和利潤水平，以增加中標概率。中標后，施工單位應加強在工程量清單計價模式下的施工管理。一個工程，并不是中了標就鐵定盈利，即使投標報價中所含利潤再多，如果沒有完善的施工管理，要想獲利也是非常困難的，甚至勞而無獲直至賠本。因此，應在施工中依據(jù)工程量清單牢牢控制各項費用。

實施工程量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制材料費、人工費和機械費等成本支出。

材料費是成本要素控制的重點，整個施工期間應隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優(yōu)價廉的材料，建立自己的材料供應基地。采購材料在保證材料質量前提下應貨比三家。在施工過程中合理布局，減少損耗率。

控制人工費用支出的前提條件，是對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測。及時同工程量清單報價中的用工數(shù)量對比，找出問題，加以修正。

機械費其控制指標主要是用量的控制。注意日常維護以延長使用壽命，提高設備利用率，少做無用功。淘汰更新或維修改造效率低下的機械設備，力爭高效節(jié)能，降低成本。

4 監(jiān)理單位應嚴格控制施工中的變更和工程簽證

除必要的設計變更外，對施工圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。作好工程量的確認，特別是工程量清單不包括的施工內容，及時對工程量清單造價進行修正。防止低價中標、高價索賠。

5 結語

工程量清單計價報價，對建設、設計、施工、監(jiān)理等各方是綜合實力的檢閱，使其能發(fā)揮各自的技術優(yōu)勢，共同促進在確保工程質量的前提下降低工程投資，減少成本，是招投標制度和造價管理與國際慣例接軌的必然。圍繞建好工程這個共同目標，齊抓共管，才能有效控制工程造價，使項目順利實施，發(fā)揮綜合效益。

參考文獻

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