文/熊丙奇

加快扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育弱勢地位

文/熊丙奇

據(jù)最近一期《半月談》報(bào)道，國務(wù)院辦公廳2011年1月12日下發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，公布了近期實(shí)施教育體制改革的15個(gè)重點(diǎn)及參與改革試點(diǎn)的地區(qū)和單位，標(biāo)志著新一輪教育改革試水起錨。其中，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，扭轉(zhuǎn)職教弱勢，是重要的改革試點(diǎn)內(nèi)容。

早在2009年1月4日，新華社刊發(fā)了溫家寶總理在國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的講話，其中談到了職業(yè)教育問題：我國的職業(yè)教育和發(fā)達(dá)國家的差距較大，原因之一就是社會(huì)上有些人不把職業(yè)教育當(dāng)作正規(guī)教育，認(rèn)為上了職業(yè)學(xué)校低了一等。

客觀地說，近幾年來，我國政府高度重視職業(yè)教育，將其放在十分重要的位置。2005年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出到2010年中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達(dá)到800萬人。而2006年到2010年間，中國中央財(cái)政計(jì)劃投入140億元人民幣發(fā)展職業(yè)教育，用于職教學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金，以及職業(yè)學(xué)校的硬件建設(shè)。但是，職業(yè)教育的地位并沒有由此確立。

在筆者看來，職業(yè)教育的問題，首先在于國家的人才政策。在我國，普遍的成才觀念是參加高考升入大學(xué)。進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，是沒有進(jìn)普通高中之后“迫不得已”的選擇。之所以如此，是因?yàn)闊o論在升學(xué)與就業(yè)，以及職場升遷中，學(xué)歷依舊是十分重要的標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)和技能、素質(zhì)的考察，往往居于其次的地位。而且，由于行業(yè)與崗位存在較大的薪酬差距，社會(huì)保障也因行業(yè)與崗位不同，勞動(dòng)既存在價(jià)值觀念上的高低貴賤，也存在經(jīng)濟(jì)待遇上的高低貴賤，導(dǎo)致大家必然追求高學(xué)歷、追求好的行業(yè)與崗位。這就是高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到23%，大學(xué)的競爭卻更加激烈的重要原因。

其次，是教育領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)教育的定位問題。僅以招生為例，中等職業(yè)教育的招生是在普通教育之后，高等職業(yè)教育的招生普遍放在各地招生錄取的最后一批。職業(yè)教育被作為一個(gè)教育層次，而非教育類別，在教育中處于極低的地位。在今天的教育領(lǐng)域，幾乎言必稱北大、清華。這不但與教育的多樣性、多元化不符，也使職業(yè)教育難以抬起頭。

再次，是職業(yè)教育自身的問題。與當(dāng)前獲得的生源質(zhì)量相對(duì)應(yīng)，職業(yè)教育的質(zhì)量也令人堪憂。對(duì)于中等職業(yè)教育來說，一些地方的職業(yè)教育學(xué)校，出現(xiàn)“有職業(yè)無教育”，把學(xué)校作為民工中介的辦學(xué)傾向。對(duì)于高等職業(yè)教育來說，辦學(xué)定位不明確，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，辦學(xué)缺乏特色，是普遍問題。目前，我國每年有40萬左右的高考學(xué)生在錄取后不報(bào)到，其中大部分為高等職業(yè)學(xué)校所錄取。這種現(xiàn)象與學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量不高、缺乏市場競爭力密切相關(guān)。

根據(jù)國家教育改革試點(diǎn)的部署，新一輪教育改革將職業(yè)教育改革重點(diǎn)落在建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制建設(shè)方面，鼓勵(lì)各地政府、行業(yè)、企業(yè)等參與職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作制度化，開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，探索職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。這主要針對(duì)職業(yè)教育自身的問題，一定程度上可以提高職業(yè)教育的吸引力。但是，如果不改革社會(huì)用人制度，不完善社會(huì)福利保障，不創(chuàng)造各類教育公平競爭的環(huán)境，職業(yè)教育靠自身的力量，是很難真正擺脫“低人一等”的處境的。當(dāng)然，對(duì)于職業(yè)教育管理者和教育者來說，不能等待制度的完善，只有切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量，辦出職業(yè)教育的特色，職業(yè)教育才可能為自己贏得機(jī)會(huì)。

（熊丙奇，著名教育問題研究專家，21世紀(jì)教育研究院副院長）