劉杰 桂艷

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 511483）

借鑒南洋理工辦學(xué)模式 探索高職教育創(chuàng)新之路

劉杰 桂艷

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 廣州 511483）

新加坡南洋理工學(xué)院（NYP）是世界范圍內(nèi)職業(yè)教育成功的典型代表之一。借鑒南洋理工學(xué)院的辦學(xué)模式，有助于分析我國高職教育的現(xiàn)狀和存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出解決問題的方法。

南洋理工學(xué)院；辦學(xué)模式；高職教育；創(chuàng)新

近年來，國內(nèi)的高職教育在學(xué)校數(shù)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量上均取得了巨大的發(fā)展，為國家輸送了大量處于生產(chǎn)服務(wù)一線的緊缺人才，但同時也遇到了一些結(jié)構(gòu)性矛盾，諸如資金投入不足、師資力量不能適應(yīng)職業(yè)教育要求、辦學(xué)模式陳舊老化等等，這些矛盾嚴(yán)重制約了我國高職教育的發(fā)展。鑒于此，從教育部到各高職院校均開始關(guān)注國外的高職教育模式，其中新加坡是重點考察對象之一。新加坡是世界范圍內(nèi)職業(yè)教育舉辦比較成功和有特色的國家之一，由于其人口成分以華人為主，與中國有相似的文化背景和價值觀念，所以其教育模式也容易為我們所理解和借鑒。筆者擬結(jié)合十幾年從事高職教育教學(xué)的體會以及在新加坡南洋理工學(xué)院考察交流的心得，具體討論兩國高職教育在國家政策與資金投入、師資隊伍建設(shè)和專業(yè)課程教學(xué)模式三個方面的差異，與同行交流和探討。

對職業(yè)教育的重視程度和資金投入

新加坡有比較完備的教育體系，如圖1所示。其中理工學(xué)院的層次相當(dāng)于我國的高職院校，南洋理工學(xué)院是最成功和最具有代表性的。在新加坡，每年由中學(xué)分流進(jìn)入理工學(xué)院 （類似國內(nèi)的高職）的學(xué)生占升學(xué)人數(shù)的50%，進(jìn)入工藝教育學(xué)院（類似國內(nèi)的中職）的學(xué)生占升學(xué)人數(shù)的20%，另有30%的學(xué)生進(jìn)入初級學(xué)院（類似國內(nèi)的高中）?？梢姡殬I(yè)教育（高職和中職相加）在新加坡的教育體系中占有舉足輕重的地位。

新加坡自1965年獨立以來，就把教育確定為“立國之本”。雖然很多國家也提出過相同的政策，但新加坡是絲毫不打折扣地將這一思想落實到行動上且取得了舉世矚目的成就。新加坡職業(yè)教育發(fā)展成功的一個最重要的原因就是政府的高度重視。新加坡專業(yè)與技術(shù)理事會主席一直以來由貿(mào)易和工業(yè)部長兼任，現(xiàn)任總理李顯龍就曾擔(dān)任過此職務(wù)。從政府對教育的資金投入上看，每年的教育經(jīng)費投入排在政府財政支出的第二位（占23.4%，僅次于國防），占GDP的6%，南洋理工學(xué)院每生每年政府撥款達(dá)到1.2萬新元 （約合人民幣6萬元）。從20世紀(jì)90年代開始，新加坡進(jìn)入以高科技為特點的第三次工業(yè)革命時期，每年的教育經(jīng)費增長在13%～25%之間，即使在1998年的金融危機期間，政府對教育的投入仍激增30%以上。對于學(xué)校更新?lián)Q代較快的設(shè)備如計算機等，國家按三年全面更新一次的標(biāo)準(zhǔn)全額承擔(dān)所需費用，旨在確保新加坡教育的軟硬件維持在世界一流的水平。

圖1 新加坡的教育體系圖

我國的職業(yè)教育起步并不晚于新加坡（例如職業(yè)高中和中職），只是高職教育是最近十幾年發(fā)展起來的。一直以來，職業(yè)教育處于正規(guī)國民教育的從屬地位，在學(xué)生和家長的信念里，升學(xué)就是指升入普通高中然后進(jìn)普通高校，而那些“不幸”進(jìn)入職業(yè)高中、中職和高職的學(xué)生總被看做“低人一等”。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的，而政府和教育主管部門在重視程度、資金投入、招生錄取、社會宣傳上發(fā)揮的作用不夠，未能將職業(yè)教育放到重要的位置上則是重要原因之一。我國已成為舉世公認(rèn)的“世界工廠”，因此對技能型人才的需求比起新加坡有過之而無不及，然而連年出現(xiàn)的令人匪夷所思的現(xiàn)象是：一邊是企業(yè)的“技工荒”、“高級技工荒”；一邊是找不到工作的大學(xué)畢業(yè)生。這是我國職業(yè)教育嚴(yán)重缺位的具體體現(xiàn)，這種缺位不僅僅是數(shù)量上的缺位，也有質(zhì)量上的缺位，而后者似乎比前者更甚。

從政府對公共教育的投入上看，2008年聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的全球全民教育監(jiān)測報告指出，公共教育支出占GDP比例的世界平均水平為4.9%，發(fā)達(dá)國家為5.1%，欠發(fā)達(dá)國家為4.1%。中國當(dāng)年的相關(guān)比例為3.48%（為1992年以來的最高值）。早在1993年，中央政府在制定20世紀(jì)90年代教育改革與發(fā)展規(guī)劃時，曾明確提出到本世紀(jì)末國家財政性教育經(jīng)費要占GDP的4%。16年過去了，而這一目標(biāo)至今仍未實現(xiàn)。長期形成的“重學(xué)歷教育、輕職業(yè)教育”的失衡局面使職業(yè)教育獲得的財政支持可想而知，由此造成相當(dāng)多的職業(yè)院校設(shè)備陳舊、教學(xué)設(shè)施簡陋、教師得不到專項培養(yǎng)和培訓(xùn)、知識老化等等惡果，必然影響到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，必然進(jìn)一步導(dǎo)致畢業(yè)生不被用人單位認(rèn)可，學(xué)生和家長視進(jìn)入職業(yè)學(xué)校為畏途的惡性循環(huán)之中。

從世界范圍看，政府應(yīng)該是職業(yè)教育發(fā)展的主導(dǎo)者，不能說發(fā)展階段低、資源不足就有理由少投入，相反更應(yīng)該加大投入。政府應(yīng)該切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，將職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時要完善職業(yè)教育支持政策，通過提高技能型人才的社會地位和待遇，加大對有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度等途徑，增強職業(yè)教育的吸引力，營造“行行出狀元”的良好社會氛圍。

職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)

新加坡職業(yè)院校的師資與其普通高校師資在管理上有明顯差異。具體表現(xiàn)在師資招聘、培養(yǎng)、考核評審幾個環(huán)節(jié)上。

一是招聘。南洋理工學(xué)院招聘教師的條件是本科畢業(yè)即可，但一定要具備五年以上企業(yè)工作經(jīng)歷，認(rèn)同NYP的教育理念和方法。

二是培養(yǎng)。對教師采取多管齊下的培養(yǎng)策略，提高他們的教育和專業(yè)技術(shù)水平。（1）在工作崗位上學(xué)習(xí)。在南洋理工學(xué)院，每年有20%的教師不安排教學(xué)任務(wù)，專門在企業(yè)或校內(nèi)做項目。經(jīng)過多年的“有目的經(jīng)營”和政府的支持，NYP擁有大量的企業(yè)合作伙伴，這些伙伴會提供大量的科研合作項目，再加上政府下放的部分項目，教師可常年在自己的“教學(xué)工廠”里做項目開發(fā)和應(yīng)用科研，教師的專業(yè)水平始終與世界前沿科技保持同步甚至超前。（2）企業(yè)學(xué)習(xí)和考察。南洋理工學(xué)院規(guī)定，教師每5年必須回到企業(yè)接受3個月的新技術(shù)培訓(xùn)，或者直接在企業(yè)任職直到完成一個項目后才能返回學(xué)院。培訓(xùn)和任職結(jié)束時，學(xué)院和企業(yè)會共同對教師的項目完成情況進(jìn)行評價。（3）能力轉(zhuǎn)向計劃。南洋理工學(xué)院的人事制度中有一條理念是“無貨架壽命”。NYP認(rèn)為一個員工在一個崗位上工作多年后，必須進(jìn)行“充電”，以適應(yīng)新知識、新形勢的發(fā)展，而不是在耗盡所學(xué)后等待退休。如果一個員工確實已不能勝任當(dāng)前工作，學(xué)院會鼓勵其參加“能力轉(zhuǎn)向計劃”或工作輪調(diào)，重新挖掘員工的潛力。在南洋理工學(xué)院，經(jīng)常會有五十多歲的人去進(jìn)修或作專項培訓(xùn)。NYP的理念是：只要你愿意不斷進(jìn)取、不斷學(xué)習(xí)，學(xué)院就會大力支持。（4）學(xué)歷和短期培訓(xùn)。教師每年至少要進(jìn)行25天的培訓(xùn)，每個教師在年終時要填寫自己下一年的培訓(xùn)意愿。學(xué)院每年拿出總經(jīng)費的5%用來支持教師提出的培訓(xùn)項目。為跟上世界科技前沿，學(xué)院也會選派部分教師到世界各地的知名學(xué)府深造。

三是考核評審。新加坡職業(yè)院校教師不需要評職稱 （不同于其普通高校）。南洋理工學(xué)院實行的是類似于企業(yè)的年薪制，年底的花紅（獎金）則是以“排名制”確定的。方法是由每個部門的“manager”根據(jù)每一名員工的授課量、完成工作項目的數(shù)量和質(zhì)量、與企業(yè)的聯(lián)系多少、對上級任務(wù)的完成情況、團(tuán)隊協(xié)作等情況進(jìn)行排名并劃分為幾個等級。很重要的一點是，排名表是絕對保密的，員工之間互不知曉對方排名。據(jù)NYP的解釋，這是為了避免內(nèi)耗，促進(jìn)員工和諧相處。若有員工連續(xù)3年排名落后，“manager”會同其談話，提出下一年的進(jìn)修或工作輪調(diào)建議。

對比我國的情況，我國的職業(yè)院校教師與普通高校教師在人事管理制度上是基本一致的，在教師招聘上強調(diào)高學(xué)歷，非碩士、博士不能進(jìn)入。雖然也強調(diào)企業(yè)工作經(jīng)歷，但把關(guān)不嚴(yán)、僅作參考的現(xiàn)象比較普遍，以致許多應(yīng)屆碩士和博士畢業(yè)生在職業(yè)教育崗位上不能適應(yīng)。與此同時，那些僅具有本科學(xué)歷的企業(yè)能工巧匠卻因?qū)W歷被攔在門外。由于教師的待遇與學(xué)歷、職稱、工齡直接掛鉤，教師必須花費大量的時間寫文章評職稱，無法將更多的時間和精力投入到提高實踐能力上。而教師先天不足的地方正是實踐能力，而非寫在文章里的高深理論和方法。

另外，我國也強調(diào)教師的“雙師型”素質(zhì)，但僅停留在兩張證書的階段，缺乏政策和專項資金的配套支持，教師的實踐能力得不到培養(yǎng)和提高。教師往往認(rèn)為下企業(yè)不如多寫幾篇文章更實惠，如果強硬要求，難免造成下企業(yè)行為的弄虛作假，這些不僅僅是一個“師德墮落”所能解釋的。

全面提高高職教育的教學(xué)質(zhì)量，離不開一支高素質(zhì)的師資隊伍。我國高職師資隊伍建設(shè)首先應(yīng)該是制度上的建設(shè)和完善。在教師招聘和準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，不應(yīng)過分強調(diào)高學(xué)歷，而應(yīng)增加來自企業(yè)的教師比例，不斷完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)。要改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘方法，創(chuàng)新薪酬制度，要引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校教師專心投入職教事業(yè)，自覺提高專業(yè)技術(shù)水平?？傊?，要建立一整套符合職業(yè)教育特點，有別于普通高校師資管理的新模式，建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，才能從根本上解決當(dāng)前存在的很多問題。

專業(yè)課程（包括實踐環(huán)節(jié)）的教學(xué)模式與方法

南洋理工學(xué)院作為世界范圍內(nèi)職業(yè)教育成功的典型代表之一，其成功經(jīng)驗突出體現(xiàn)在教學(xué)模式和教學(xué)方法上，獨具特色的理念和方法是其不斷獲得成功的源泉和載體。

首先是廣泛開展的“項目”式課程。除個別理論性較強的課程外，NYP大部分專業(yè)課程實現(xiàn)了“項目化”改造，這些大大小小的項目貫穿于學(xué)生3年的學(xué)習(xí)生涯。例如制造系的一門自動控制類課程，學(xué)生除了做好每個大的知識點的階段性項目外，最后還有一個綜合項目，這些項目加起來有十幾個之多。不僅每門課程有課程項目，每個學(xué)期有學(xué)期項目、競賽項目，第三學(xué)年還有畢業(yè)項目和企業(yè)項目。這些項目都是從生產(chǎn)實踐中提煉出來的，有些還是與企業(yè)合作的在研項目或政府委托項目。

其次是靈活的“雙軌制”教學(xué)。雙軌制是NYP在教學(xué)安排上的一個顯著特點。雙軌制的做法是：從第三學(xué)年開始，同一專業(yè)方向的學(xué)生被分成人數(shù)大致相等的A組和B組。A組先進(jìn)行專項培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與項目相關(guān)的理論，后做項目。B組正好相反，先做項目后進(jìn)行專項培訓(xùn)。在做項目時，A組和B組還可再劃分小組，如圖2所示。可能有人會問，B組的學(xué)生沒有經(jīng)過理論學(xué)習(xí)而是直接做項目，能行嗎？答案是肯定的。學(xué)生在第一、第二學(xué)年已進(jìn)行了寬基礎(chǔ)培訓(xùn)并做過一些小型項目，且B組的學(xué)生會在項目開始前的兩周安排一次專業(yè)理論的集訓(xùn)，介紹將要進(jìn)行的項目中可能用到的理論和方法。最后的實踐效果表明，B組學(xué)生對專業(yè)知識和技能的掌握程度要好于A組，原因是B組學(xué)生一開始就進(jìn)入了實戰(zhàn)，興趣很大，且第二階段的理論學(xué)習(xí)更加有目的性，理解上更加容易。NYP實行“雙軌制”教學(xué)的好處是：（1）學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備可以減少一半投資，實訓(xùn)室全年運轉(zhuǎn)，提高了設(shè)備、場地的利用率。（2）因為項目數(shù)量是有限的，可以使所有學(xué)生都有機會參與項目，又能保證每個項目的參與人數(shù)不致過多。（3）對來自企業(yè)的項目，可以保證一直有學(xué)生接連不斷地做下去。

圖2 “雙軌制”教學(xué)模式圖

再次是“教學(xué)工廠”模式?！敖虒W(xué)工廠”是借鑒德國“雙元制”并結(jié)合新加坡國情發(fā)展完善起來的，是南洋理工學(xué)院辦學(xué)特色的核心思想，也是其卓越辦學(xué)的重要手段。在NYP獲得巨大成功后，新加坡其他4所理工學(xué)院也建立了這種模式?！敖虒W(xué)工廠”不同于我國附屬于學(xué)校的實習(xí)工廠，也不是校外的實習(xí)基地，而是將實際的企業(yè)環(huán)境引入教學(xué)環(huán)境中，使兩者融合在一起，是在現(xiàn)有教學(xué)系統(tǒng)（包括理論課、輔導(dǎo)課、實驗課和項目安排）的基礎(chǔ)上設(shè)立的。企業(yè)項目和研發(fā)項目是教學(xué)工廠里不可缺少的重要載體和平臺，但不會成批大量地生產(chǎn)產(chǎn)品?？梢钥闯?，“教學(xué)工廠”是以學(xué)院而不是以企業(yè)為本位，是聯(lián)系學(xué)校與企業(yè)的紐帶?！敖虒W(xué)工廠”的成功之處，一是在于能為學(xué)生提供一個更加完善有效的學(xué)習(xí)環(huán)境和過程，可提高學(xué)生解決實際問題的能力，鼓勵和開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力和團(tuán)隊合作精神；二是可以促進(jìn)學(xué)院與企業(yè)的緊密聯(lián)系，確保有關(guān)專業(yè)課程與企業(yè)需求掛鉤；三是“教學(xué)工廠”可以成為教師專業(yè)培訓(xùn)的重要途徑。

我國高職院校的專業(yè)設(shè)置一開始是從本科照搬過來的，專業(yè)名稱相近或相同，高職教材往往是本科教材的刪減版或微縮版。雖然經(jīng)過近幾年的大力改造，開發(fā)出了很多符合高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的新專業(yè)，但仍然有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)設(shè)置市場調(diào)查不夠，培養(yǎng)目標(biāo)模糊，致使高職學(xué)生在就業(yè)時與本科畢業(yè)生發(fā)生沖突。在理論教學(xué)環(huán)節(jié)，過分強調(diào)知識的全面性和系統(tǒng)性，基本原理和定理與實際應(yīng)用案例結(jié)合較少，推導(dǎo)講解過多，照本宣科，“滿堂灌”的現(xiàn)象比較普遍。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)上，職業(yè)院校也開設(shè)了大量的實訓(xùn)課程，但大部分為驗證性的，而不是開發(fā)性和創(chuàng)新性的，不能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐，更談不上超前，學(xué)生畢業(yè)后難以適應(yīng)生產(chǎn)實際。頂崗實習(xí)實行幾年來，專業(yè)不對口的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，學(xué)生從事的崗位工作與所學(xué)專業(yè)差距很大，甚至風(fēng)馬牛不相及。我們更關(guān)注學(xué)生的就業(yè)率，找到了實習(xí)單位就萬事大吉，而學(xué)生在頂崗過程中的繼續(xù)培養(yǎng)和訓(xùn)練則缺乏跟進(jìn)。

專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)模式是高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證，是一個學(xué)校辦學(xué)思想的載體，直接關(guān)系到人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實現(xiàn)。我們應(yīng)重新檢視高職的專業(yè)設(shè)置，依據(jù)前瞻性和超前性原則，開發(fā)出一批符合生產(chǎn)一線要求、符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的新專業(yè)。另外，對有條件的課程（尤其是專業(yè)課）應(yīng)進(jìn)行“項目化”改造和教學(xué)，并應(yīng)開發(fā)出有自己學(xué)校和專業(yè)特色的教材和講義。

要借鑒NYP的“雙軌制”教學(xué)方法，在政府投入不足的情況下，解決普遍存在的實訓(xùn)實驗設(shè)備陳舊和短缺的問題，改變一成不變的“先理論、后實踐”的思維習(xí)慣，嘗試更符合職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的“邊理論、邊實踐”或“先實踐、后理論”的培養(yǎng)模式。

要借鑒NYP的“教學(xué)工廠”模式，改進(jìn)我國高職教育的實訓(xùn)、實習(xí)環(huán)節(jié)。應(yīng)加強頂崗實習(xí)監(jiān)控，更加強調(diào)就業(yè)的“準(zhǔn)確率”而不是單純的“就業(yè)率”。學(xué)校要出臺政策，鼓勵和保證教師深入學(xué)生頂崗實習(xí)企業(yè)，與企業(yè)人員一起對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。學(xué)校和教師應(yīng)多多開拓渠道，走出去聯(lián)系企業(yè)，學(xué)校要成為學(xué)生頂崗就業(yè)的主導(dǎo)者。

任何一個國家的職業(yè)教育都有自己的特色，凡是成功的職業(yè)教育都是結(jié)合自己的國情，吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗創(chuàng)造并發(fā)展起來的，新加坡南洋理工學(xué)院就是典型的例子。我國的職業(yè)教育工作者應(yīng)積極反思，找出差距，創(chuàng)新辦學(xué)理念和方法，走出一條適合我國國情的職業(yè)教育之路?，F(xiàn)在，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提到要大力發(fā)展職業(yè)教育，增強職業(yè)教育吸引力，調(diào)動企業(yè)積極性、加大政府投入和引導(dǎo)等等。筆者衷心期待這些措施能夠早日落實到位，使我國的職業(yè)教育能夠健康蓬勃地發(fā)展，培養(yǎng)出更多勝任生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的合格人才。

[1]郭海紅.借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗加強高職院校師資隊伍建設(shè)[J].河南農(nóng)業(yè)，2009，（8）.

[2]楊林.新加坡高職院校師資隊伍建設(shè)的啟示[J].南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009，（4）.

[3]楊柳.德國“雙元制”職教師資培養(yǎng)模式對我國的啟示[D].南昌：江西師范大學(xué)，2008.

G710

A

1672-5727（2011）07-0176-03

劉杰（1974—），男，內(nèi)蒙古包頭人，工學(xué)碩士，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為高職教育、模具CAD/CAM/CAE。

桂艷（1982—），女，江西宜黃人，工學(xué)碩士，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為高職教育與金屬材料表面工程。

（本欄責(zé)任編輯：王恒）