觀察記者 凌 雁 陳海兵

為民謀幸福是我們的天職

觀察記者 凌 雁 陳海兵

拱墅區(qū)委書(shū)記俞東來(lái)：秀美拱墅三年行動(dòng)，切實(shí)提高了人民的幸福指數(shù)

觀察記者：俞書(shū)記，您覺(jué)得拱墅人民現(xiàn)在幸福嗎？

俞東來(lái)：我認(rèn)為是幸福的，拱墅人民也覺(jué)得是幸福的。三年前，我們提出并實(shí)施了“秀美拱墅三年行動(dòng)”計(jì)劃，在住有宜居、老有善養(yǎng)、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、社會(huì)安定等方面取得了喜人的成績(jī)。拱墅人民抱怨少了，贊美、肯定的話卻越來(lái)越多。

拱墅區(qū)是一個(gè)老城區(qū)，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型階段。這個(gè)階段，首先要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大“蛋糕”，同時(shí)要“切好”蛋糕，讓人民享受到發(fā)展的成果。在發(fā)展的過(guò)程中，我們注重轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，花大力氣整治環(huán)境，把一個(gè)重化工區(qū)變成了宜居城市；強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)，確保每年新增財(cái)力2/3以上用于民生改善；打造平安法治拱墅，提高人民群眾安全感幸福感。例如，在舊城改造中，對(duì)原來(lái)戶均不足48平方米的住戶，全部以48平方米實(shí)行保底免費(fèi)安置，視家庭情況不同，給20平方米不等的優(yōu)惠擴(kuò)面；在全國(guó)樹(shù)立了“和諧拆遷”的名聲。再如，市民的幸福感體現(xiàn)在下一代能否接受放心滿意的教育上，拱墅做到了。去年拱墅中考500分以上考生占全市2/5強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)杭州中考連續(xù)5年走在前列，一改過(guò)去學(xué)校硬件設(shè)施落后、小學(xué)畢業(yè)生外流的現(xiàn)象。創(chuàng)辦了文瀾中學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，引進(jìn)建設(shè)杭十四中康橋新校區(qū)，結(jié)束了拱墅無(wú)省一級(jí)重高的歷史。

在此過(guò)程中，我們遇到并克服了很多困難，其中最大困難是沒(méi)有錢。由于城市建設(shè)方面存在大量欠帳，群眾迫切希望改善居住環(huán)境，但我們的財(cái)政資金根本滿足不了巨額的城市建設(shè)需要，又沒(méi)有市里的大項(xiàng)目。為解決這一難題，在市委、市政府的關(guān)心支持下，我們提出并順利實(shí)施了建設(shè)秀美拱墅三年行動(dòng)計(jì)劃。3年來(lái)，共完成政府性投入322億元。開(kāi)工拆遷安置房246萬(wàn)平方米、竣工交付70萬(wàn)平方米，回遷安置拆遷戶4006戶。改善危舊房19.1萬(wàn)平方米，完成庭院改善112萬(wàn)平方米，惠及住戶3萬(wàn)多戶。實(shí)施截污納管52.3公里，截污率達(dá)93%。新建半山國(guó)家森林公園等城市綠地，實(shí)現(xiàn)人均公共綠地面積達(dá)14.56平方米。人民群眾生活宜居品質(zhì)得到了大幅提升。

觀察記者：“十二五”，拱墅將采取哪些新措施來(lái)進(jìn)一步提高人民的幸福指數(shù)？

俞東來(lái)：“十二五”期間，我們將積極回應(yīng)市民追求美好生活新期待，以實(shí)現(xiàn)市民舒心安心放心為目標(biāo)，大力建設(shè)“實(shí)力、秀美、和諧拱墅”，以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市中心城區(qū)為標(biāo)桿，以唱響“雙城記”、推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)變”為主線，啟動(dòng)新一輪建設(shè)秀美拱墅三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、城市現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化、生活品質(zhì)化和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，健全保障體系，完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理，全面建成惠及全區(qū)人民的更高水平小康社會(huì)，使人民群眾生活更加殷實(shí)、幸福、美好。

海曙區(qū)委書(shū)記陳奕君：81890實(shí)現(xiàn)公共資源與社會(huì)需求的無(wú)縫對(duì)接

“如果沒(méi)有81890的及時(shí)通知，我母親就要穿著濕褲子過(guò)夜了，大冬天的真是遭罪啊?！标惻窟B聲向81890服務(wù)工作人員道謝。

2010年12月10日零點(diǎn)22分，81890工作人員接到老人曹阿娥的電話，接通后耳邊傳來(lái)老人急促而又模糊的叫喚聲，打開(kāi)老年人登記的信息資料后才明白老人在叫女兒“陳芬菊”的名字，但是無(wú)論怎么詢問(wèn)老人，她就是重復(fù)叫著女兒的名字其它什么都不說(shuō)，實(shí)在沒(méi)辦法只好聯(lián)系老人女兒陳女士，通過(guò)電話把情況向陳女士反饋了一下。10日早上6點(diǎn)，工作人員再次聯(lián)系陳女士詢問(wèn)老人的情況。從陳女士口中得知：原來(lái)曹阿娥當(dāng)時(shí)因身體原因小便失禁卻無(wú)法自理，言語(yǔ)也無(wú)法表達(dá)，卻記得并按下了81890的老年一鍵通，才得到女兒及時(shí)的幫助。

發(fā)生在曹阿娥身上的故事并不唯一。截止2010年6月，成立于2001年8月的81890共解決了各類求助事項(xiàng)361.4萬(wàn)多件。如今，“有事找81890”成了寧波人的一種生活習(xí)慣。

81890，寧波話“撥一撥就靈”的諧音，是一個(gè)集政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。其鏈接了海曙區(qū)24個(gè)政府職能部門的審批職能、1000多名志愿者，無(wú)償為市民提供全方位的服務(wù)，是全國(guó)最早設(shè)立的新型公共服務(wù)實(shí)體之一。

“81890服務(wù)平臺(tái)是我們建設(shè)‘幸福海曙’的一大力作，也是我們轉(zhuǎn)變政府職能，消除公共資源與社會(huì)需求之間的信息不對(duì)稱，全心全意為人民服務(wù)的措施之一?！标愞染嬖V觀察記者。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市民對(duì)幸福的要求也不再單純停留在“吃飽穿暖”層面，有了更高的要求、更多的期待，尤其是在公共服務(wù)領(lǐng)域希望政府能提供更全面的服務(wù)。

2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)400億元的海曙區(qū)，將財(cái)政收入的70%投入在民生工程方面。 “在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府理應(yīng)加大對(duì)民生工程的財(cái)政投入，為老百姓提供更為完善的公共服務(wù)，使老百姓生活工作在其中都能安心，切切實(shí)實(shí)地提升人民群眾的幸福指數(shù)?！标愞染f(shuō)。

民生工程一直是海曙的金字招牌，“讓每個(gè)海曙市民過(guò)上更有尊嚴(yán)、更幸福的生活”卻是金字招牌背后的“金字目標(biāo)”。

路橋區(qū)委書(shū)記鄭米良：為解決民生“小事”而盡心盡力

觀察記者：鄭書(shū)記，近年來(lái)路橋區(qū)社會(huì)各方面都取得了不小進(jìn)步，您覺(jué)得路橋人民現(xiàn)在幸福嗎？

鄭米良：幸福是主觀感受，幸福不幸福，最終還是群眾說(shuō)了算。路橋建區(qū)16年來(lái)，GDP增長(zhǎng)了10.4倍；2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33010元，農(nóng)村居民人均純收入14037元，均居臺(tái)州第一。具體表現(xiàn)在：社會(huì)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，人民的生活水平越來(lái)越高，鎮(zhèn)居民每百戶汽車擁有量達(dá)到56輛；社會(huì)保障也在不斷健全，人民的后顧之憂正逐步得到解決；同時(shí)路橋生態(tài)環(huán)境的改善是顯著的，公園綠地越來(lái)越多；群眾參加文體活動(dòng)越來(lái)越多，形式也豐富多彩；基層民主逐步擴(kuò)大，群眾訴求能得到更多滿足等等。

觀察記者：能具體談?wù)勀銈兪侨绾螢槊裰\幸福的？

鄭米良：我們提出了“不浮躁虛華，為解決民生‘小事’而盡心盡力是政績(jī)”的理念，著重從解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，切實(shí)提高居民生活水平。我們致力于以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利民生，大力實(shí)施供水、環(huán)保、保障房等民生項(xiàng)目；以環(huán)境改善惠民生，拆違章、治污水，強(qiáng)勢(shì)取締場(chǎng)外拆解、小冶煉，成效明顯。去年我們還投入1個(gè)多億，?？钣糜诔青l(xiāng)綠化，建成了一批城市綠地；同時(shí)還致力于以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和完善社會(huì)保障促民生，尤其是更加關(guān)注困難群體，如建立了2000多萬(wàn)元的因病致貧幫扶基金，對(duì)大病重病的困難群眾進(jìn)行專項(xiàng)幫扶；以平安路橋建設(shè)保民生，積極開(kāi)展了社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。

在此過(guò)程中，我們也克服了很多困難，例如資金壓力很大。為此，我們一方面盡可能增加財(cái)政投入，如去年政府新增可用財(cái)力的87.5%都用于民生事業(yè)發(fā)展；另一方面鼓勵(lì)社會(huì)資本參與民生工程，積極引導(dǎo)民資進(jìn)入教育、醫(yī)療、公交、燃?xì)?、污水處理等行業(yè)。

觀察記者： “十二五”，路橋會(huì)采取哪些新措施來(lái)進(jìn)一步提高人民的幸福指數(shù)？

鄭米良：我們提出了“打造品質(zhì)之城、共享發(fā)展成果”的“十二五”愿景，這個(gè)愿景的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是提高人民幸福指數(shù)。目前主要的舉措包括：大力促進(jìn)民富民強(qiáng)，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保持區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力；著力打造宜居環(huán)境，加快實(shí)施田園式生態(tài)公園等環(huán)境項(xiàng)目，營(yíng)造舒適、便利的城市生活環(huán)境。不斷完善公共服務(wù)，大力發(fā)展科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)而滿足人民群眾日益提高的多層次、多樣化的生活需求；著力創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)政府職能、社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)型；著力發(fā)展基層民主，以民主促民生。我真切希望，通過(guò)這些努力，讓路橋人民生活更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。

南湖區(qū)委書(shū)記魏建明：以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理，構(gòu)建橙色幸福南湖

“明年我們還能增加萬(wàn)元收入?！背錆M了自信的倪福泉，揮舞著獨(dú)臂認(rèn)真打理“零成本”種瓜大棚。2007年9月，51歲的倪福泉在一起工傷事故中失去了右手。正當(dāng)他日益“衰弱”之際，朱祥祥的果蔬合作社走進(jìn)了他的生活。

種瓜能手的朱祥祥，在率先致富后，與南湖區(qū)殘聯(lián)一道創(chuàng)建了“殘疾人扶貧示范基地”?；孛赓M(fèi)為農(nóng)村殘疾人提供種瓜大棚，并全程輔導(dǎo)，種出的西甜瓜也由基地統(tǒng)一銷售。農(nóng)村殘疾人“零成本”就能開(kāi)始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這一切在朱祥祥看來(lái)都是小事，是“一名‘六六群眾工作制’的中心戶理應(yīng)做的”。

朱祥祥口中的“六六群眾工作制”，就是南湖區(qū)在2008年首創(chuàng)的以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理的創(chuàng)新社會(huì)管理措施之一。簡(jiǎn)而言之，就是從干部隊(duì)伍中選派600名到農(nóng)村，66名到社區(qū)，分別作為村（社區(qū)）聯(lián)系干部；同時(shí)按照100-200戶選拔產(chǎn)生1戶（名）的辦法，分別推薦確立600戶農(nóng)村中心戶、600名城市社區(qū)服務(wù)員，發(fā)揮聯(lián)系干部在扶貧幫困解難、調(diào)處矛盾糾紛等方面“連心橋”的作用。3年來(lái)，聯(lián)系干部幫助群眾反映意見(jiàn)、問(wèn)題5566條次，其中已經(jīng)落實(shí)解決的意見(jiàn)建議問(wèn)題2647條，政策解釋和疏導(dǎo)2885條。

在建設(shè)全面小康社會(huì)和城市化進(jìn)程中，一些弱勢(shì)群體沒(méi)能及時(shí)享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，黨員干部與群眾之間的物理距離逐漸拉近，心理距離卻逐漸疏遠(yuǎn)；同時(shí)由于有些單位部門簡(jiǎn)單原始的工作方式方法，導(dǎo)致了長(zhǎng)期存在的信訪難題。

“六六群眾工作制”就是在這樣的大環(huán)境下醞釀產(chǎn)生的。2008年10月，南湖區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村推行“六六群眾工作制”。2009年3月，南湖區(qū)將此項(xiàng)工作延伸至城市，并衍生出了多個(gè)“六六群眾工作制”的“姐妹篇”，如“老娘舅”調(diào)解制度，“有事就找96345”社區(qū)服務(wù)求助體系。

“黨員干部平時(shí)積極主動(dòng)地為百姓解決了實(shí)際困難，就是在‘為民謀幸?！?。”魏建明對(duì)觀察記者說(shuō)?！傲罕姽ぷ髦啤钡认嚓P(guān)工作的開(kāi)展，有效地解決了政府部門與普通市民之間的信息不對(duì)稱，避免了群眾不理解、政府不討好的尷尬。2009年，南湖區(qū)信訪總量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降6%，而2010年又比2009年下降13%。

“‘十二五’我們將致力于構(gòu)建‘五彩南湖’，其中橙色幸福南湖，就是為了使人民群眾過(guò)上幸福美好生活。”魏建明表示。

南湖，用看似簡(jiǎn)單而行之有效的方式，謀求著人民群眾最實(shí)際的幸福感，“生活安定，收入有保障，訴求反映有人答，難事煩事有人幫。”

浦江縣委書(shū)記張偉亞：在富民強(qiáng)縣中不斷提升人民幸福感

“新的一年里我要多接業(yè)務(wù)，大單、急單也不怕了，因?yàn)椴皇且粋€(gè)人在‘戰(zhàn)斗’了?！逼纸h黃宅鎮(zhèn)來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人曹芳蓮滿懷信心地表示。2010年1月中旬，她接手了一個(gè)大單子，要求在4天時(shí)間里完成4萬(wàn)多元的飾品加工業(yè)務(wù)，但僅憑自己手下二三十個(gè)人根本完不成?！昂髞?lái)在姐妹們的幫助下，如期完工，還得到了客戶的贊賞。”

曹芳蓮口中的“姐妹”，不是親戚姐妹，而是“浦江友好經(jīng)紀(jì)人十姐妹”。2010年初，在浦江縣婦聯(lián)的撮合下，曹芳蓮等十位來(lái)自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人結(jié)成“浦江友好經(jīng)紀(jì)人十姐妹”，實(shí)行聯(lián)合協(xié)作，資源共享，做大做強(qiáng)來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)。

像曹芳蓮這樣的來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人，在浦江共有549人。在通過(guò)曹芳蓮們的穿針引線下，穿珠、絎縫、飾品加工等來(lái)料加工業(yè)已覆蓋浦江縣268個(gè)行政村，從業(yè)人員達(dá)23184人，2010年累計(jì)實(shí)現(xiàn)加工費(fèi)收入近3億元，從而使得廣大農(nóng)村閑散勞動(dòng)力足不出戶就可以在家門口掙錢。

浦江有句土話，叫“袋里有錢腰桿直”。“讓群眾感到幸福，首要任務(wù)就是要推動(dòng)發(fā)展，做大‘蛋糕’?！睆垈喐嬖V觀察記者。就在積極利用毗鄰義烏世界小商品城的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村來(lái)料加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村群眾增收致富的同時(shí)，浦江還積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、LED等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用浦江“書(shū)畫(huà)之鄉(xiāng)”、“文化之邦”的文化底蘊(yùn)，推出浦江綠谷、仙華水寨等文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為了浦江經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“富裕還不一定就會(huì)幸福，還要解決創(chuàng)造幸福生活的根本，提升創(chuàng)造幸福生活的動(dòng)力?！睆垈喺f(shuō)。建設(shè)幸福浦江，必須注重和諧浦江、人文浦江的建設(shè)。近幾年來(lái)，浦江以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享，努力讓更多群眾受益。至2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%；85%的行政村完成村莊整治和甘泉工程，受益人口26萬(wàn)以上；65%的行政村完成電氣化改造建設(shè)；累計(jì)完成舊城拆遷面積7.6萬(wàn)平方米。這一連串?dāng)?shù)據(jù)，無(wú)不體現(xiàn)著“勤勞拼搏、尚學(xué)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)包容、自強(qiáng)爭(zhēng)先”的新浦江精神。

“‘十二五’期間，我們將全力打造‘綠色、實(shí)力、活力、和諧浦江’，努力把浦江建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)格局優(yōu)化、公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的浙中新興特色城市?！睆垈喺f(shuō)。

普陀區(qū)委書(shū)記吳曉東：“網(wǎng)格”社會(huì)需求，“組團(tuán)”公共服務(wù)

2008年4月起，“網(wǎng)格”民警，成了對(duì)普陀區(qū)基層派出所民警的另一個(gè)稱呼?！岸嘁粋€(gè)頭銜，就多一份責(zé)任與義務(wù)。”展茅派出所民警秦士應(yīng)，如是說(shuō)也是如此做的。從此，秦士應(yīng)身上多了件“武器”—《走訪日記》。日記本記錄著其轄區(qū)600多戶的家庭情況和聯(lián)系方式。

小小的日記本，有時(shí)卻能撐起了一戶家庭。2009年4月1日晚上8時(shí)許，秦士應(yīng)在巡邏中發(fā)現(xiàn)一男孩在路邊撿臟東西吃，勸其回家，孩子卻說(shuō)不清自家的情況，“看上去智力有問(wèn)題”。正一籌莫展之際，秦士應(yīng)突然想起，前幾天他走訪上潘孫村，了解到有一戶人家的小孩智力發(fā)育不太好，會(huì)不會(huì)就是這個(gè)孩子呢？秦士應(yīng)翻開(kāi)《走訪日記》，找到戶主叫王某，照著記錄的聯(lián)系電話打過(guò)去。在電話中，王某焦急地說(shuō)，“兒子走丟了，正四處尋找?！?分鐘后，王某趕到派出所，進(jìn)門就緊緊抱住兒子。?

在普陀，享受過(guò)“組團(tuán)式服務(wù)”的不止王某一人；而頭頂“網(wǎng)格”頭銜的也不止秦士應(yīng)一人，“全區(qū)共有4437名黨員干部參加了‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’的相關(guān)工作?！眳菚詵|告訴觀察記者。

近年來(lái)，隨著海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，普陀步入社會(huì)轉(zhuǎn)型期。在這個(gè)階段，基層社會(huì)治理方面出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，而此時(shí)的一些基層組織還習(xí)慣于自上而下的層層管理模式，從而造成了在社會(huì)管理服務(wù)方面存在“盲區(qū)”與“空白”。

“由此，我們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新基層社會(huì)管理，提升管理服務(wù)水平已勢(shì)在必行?！眳菚詵|介紹道。普陀在全國(guó)率先探索試行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作。以“漁農(nóng)村100—150戶、城市社區(qū)300—400戶為一網(wǎng)格”為原則，普陀把全區(qū)75個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)劃分成654個(gè)網(wǎng)格，同時(shí)組建710個(gè)網(wǎng)格黨小組，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格擁有自己的固定“網(wǎng)格”服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要求工作人員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的群眾做到“走村入戶全到位、聯(lián)系方式全公開(kāi)、反映渠道全暢通、服務(wù)管理全覆蓋”。從而實(shí)現(xiàn)了政府管理服務(wù)由以往的條條、單向朝條塊、點(diǎn)面結(jié)合轉(zhuǎn)變，做到橫向到邊、縱向到底。

2007年底，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作在桃花鎮(zhèn)試點(diǎn)并得到了普通群眾的一直好評(píng)；2008年4月，普陀在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行此項(xiàng)工作；“網(wǎng)格”社會(huì)需求，“組團(tuán)”公共服務(wù)，目前，這項(xiàng)工作在浙江省內(nèi)推廣，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

嵊州市委書(shū)記盛秋平：養(yǎng)老在嵊州，幸福在心中

3月16日下午，嵊州市鹿山街道環(huán)城路邊的一幢農(nóng)家房子里，幾位老人圍坐在院子里聊天，客廳里飄來(lái)越劇《打金枝》的旋律，里面的10多位老人正樂(lè)呵呵地看著越劇、跟著哼唱。這幢漂亮的房子正門邊掛著一塊“夕陽(yáng)紅老人公寓”的牌子。這是下崗工人俞美卿夫婦10年前創(chuàng)辦的，是嵊州市最早的民辦養(yǎng)老院。

嵊州人口老齡化不斷加劇，家庭養(yǎng)老功能弱化，“空巢老人”日益增多?？?cè)丝诩s為73.8萬(wàn)的嵊州市，卻有著12.55萬(wàn)的老年人（60周歲以上），占總?cè)丝诘?7.1%。

“面對(duì)快速增長(zhǎng)的銀發(fā)浪潮，我們提出了在辦好國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化作為產(chǎn)業(yè)來(lái)培育；推動(dòng)社會(huì)福利從‘補(bǔ)缺型’向‘普惠型’提升，全面構(gòu)建‘嵊州養(yǎng)老模式’?！笔⑶锲礁嬖V觀察記者。

經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的實(shí)踐探索，嵊州已形成了以社會(huì)化養(yǎng)老為重點(diǎn)，以民辦養(yǎng)老為特色，與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不但吸納嵊州本地老年人，還吸引周邊的紹興縣、新昌縣老人慕名入住，入住率高達(dá)90%。30家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)一虧損，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也是一種社會(huì)化養(yǎng)老的新嘗試。

2010年11月，嵊州市被評(píng)為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范城市。民政部長(zhǎng)李學(xué)舉專門批示，要求在全國(guó)推廣嵊州社會(huì)化養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)。

懷揣著成績(jī)與榮譽(yù)，嵊州人繼續(xù)前進(jìn)。一個(gè)有著1000張床位的養(yǎng)老服務(wù)城已開(kāi)工建設(shè)，5000平方米的老年活動(dòng)中心和1所提供臨終關(guān)懷服務(wù)的老年康復(fù)護(hù)養(yǎng)中心也已被列入政府議事日程。

“民生連著民心，民心凝聚民力。只有更加給力民生,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民眾幸福指數(shù)同步提升,真正提高人民的幸福指數(shù)?！笔⑶锲秸f(shuō)。

如今，“養(yǎng)老在嵊州，幸福在心中”，對(duì)嵊州人來(lái)說(shuō)，已不止是個(gè)口號(hào)，更是踐行“為民謀幸福”的實(shí)際行動(dòng)。

遂昌縣委書(shū)記葛學(xué)斌：樂(lè)在仙縣，富在遂昌

“黎明即起，灑掃庭除……”在湖山鄉(xiāng)黃泥嶺村躬耕書(shū)院，身著統(tǒng)一花布對(duì)襟衫，手捧《朱子家訓(xùn)》的婦女們高聲誦讀。村民早晚閱讀經(jīng)典，白天延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)耕，過(guò)著安樂(lè)祥和的世外桃源般的生活已成為佳話。

三年前，黃泥嶺村卻是遂昌典型的低收入農(nóng)戶集中村。類似的村莊全縣還有113個(gè)，占近1/3。葛學(xué)斌動(dòng)情地對(duì)觀察記者說(shuō)，“那原始的村貌，惆悵的村民時(shí)常在腦海中浮現(xiàn)?！?/p>

“如能讓這個(gè)群體充滿信心，增收致富，山區(qū)跨越就有了希望?！鄙先我潦?，葛學(xué)斌就到黃泥嶺等村蹲點(diǎn)調(diào)研，探尋群眾就地脫貧之策。

限量養(yǎng)土雞，村建合作社，注冊(cè)商標(biāo)打品牌……一系列激活鄉(xiāng)野環(huán)境、農(nóng)耕文化的惠民政策形成了。放養(yǎng)林間、食露水、吃蟲(chóng)草的土雞讓杭州龍井草堂老板一口氣就簽下五年購(gòu)銷合同，收購(gòu)價(jià)每公斤120元，是原價(jià)兩倍多。原生態(tài)環(huán)境還吸引他投資兩千多萬(wàn)元，建起了亦耕亦讀亦休閑的躬耕書(shū)院，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村耕讀傳統(tǒng)。

傳統(tǒng)與現(xiàn)代的奇妙融合，讓山區(qū)群眾知道了怎樣讓好東西賣出好價(jià)錢。通過(guò)在書(shū)院上班，出售土雞、山茶油等農(nóng)產(chǎn)品，村民收入“三級(jí)跳”，2007年3289元、2010年達(dá)7736元。這個(gè)僅百余戶村民的偏遠(yuǎn)小村，一躍從庫(kù)區(qū)最貧困村蛻變?yōu)樽罹呋盍Υ濉?/p>

如果說(shuō)，三年前葛學(xué)斌還在致力探索的話。那么，以工商資本為引領(lǐng)，鄉(xiāng)村組織為保障，農(nóng)戶增收為基礎(chǔ)的三位一體產(chǎn)業(yè)培育模式，已然是一條可復(fù)制的生態(tài)化發(fā)展路徑。

葛學(xué)斌說(shuō)，在生態(tài)文明興起大背景下，換個(gè)角度去看山區(qū)，反彈琵琶發(fā)展鄉(xiāng)村，山區(qū)豐厚的生態(tài)農(nóng)耕文化就是競(jìng)爭(zhēng)力所在。

“山區(qū)農(nóng)民亦浪漫，紅提園里鬧七夕?！北苯珂?zhèn)王塢村連續(xù)辦起兩屆紅提節(jié)，傳統(tǒng)七夕聯(lián)姻紅提產(chǎn)業(yè)，金婚夫婦剪下“恩愛(ài)提”送新人，最美紅提獎(jiǎng)勵(lì)潔凈家庭……潛移默化中，紅提走俏，鄉(xiāng)風(fēng)升華。短短三年，畝均紅提增收6千元，效益達(dá)1.5萬(wàn)元?！胺N兩年紅提，蓋新房一幢”就是紅提富民寫(xiě)照。

鄉(xiāng)土農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)野、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)相得益彰。鄉(xiāng)村已成為游客健康、快樂(lè)、休閑的魅力家園、群眾增收創(chuàng)富的最大平臺(tái)。兩年多來(lái)，常態(tài)化鄉(xiāng)村文化節(jié)達(dá)二十多個(gè)，3萬(wàn)多群眾參與，游客紛至沓來(lái)。由此64個(gè)村辦起農(nóng)家樂(lè)，以鄉(xiāng)村休閑為引領(lǐng)，原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)為特色，山區(qū)崛起幸福產(chǎn)業(yè)帶。