國內(nèi)視點

破解“入園難”的“國十條”正式出爐

曹忠宏/攝

日前，國務(wù)院出臺《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡稱為《意見》），針對社會反映強烈的“入園難”“入園貴”問題，有針對性地提出了“把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置；多種形成擴大學(xué)前教育資源；多途徑加強幼兒教師隊伍建設(shè)；多渠道加大學(xué)前教育投入；加強幼兒園準(zhǔn)入管理；強化幼兒園安全監(jiān)管；規(guī)范幼兒園收費管理；堅持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展；完善工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌規(guī)劃，實施學(xué)前教育三年行動計劃”等十項應(yīng)對舉措，被稱之為“國十條”。

破解“入園難”的“國十條”為什么值得期待？首先，提出了初步“時間表”，《意見》提出，以縣為單位編制學(xué)前教育3年行動計劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各?。▍^(qū)、市）行動計劃報中央備案。而此前的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，已經(jīng)明確提出到2020年，學(xué)前一年毛入園率達(dá)到95%。從3年有效緩解到10年全面普及，給公眾吃了一顆“定心丸”。同時，《意見》繪出了行動“路線圖”。即構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；形成政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制；提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；發(fā)展科學(xué)育兒、遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律的學(xué)前教育體系。

《意見》的最大亮點就在于明確了地方政府是發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”問題的責(zé)任主體。發(fā)展學(xué)前教育實行政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的方針，為破解這一民生難題找到了基本動力和現(xiàn)實保障。

大力發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)是政府的重要職責(zé)，也是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。從我國學(xué)前教育現(xiàn)狀看，“投入不足、結(jié)構(gòu)失衡”這兩大問題，使需求難以滿足、資源質(zhì)量不高等同時存在，導(dǎo)致“公辦的進(jìn)不去、民辦的上不起、進(jìn)得去的又太差”。另一方面，一些地方對學(xué)前教育重視不夠，欠賬太多，既缺乏科學(xué)規(guī)劃，又長期投入過低，使幼教編制和待遇問題長期得不到解決，嚴(yán)重影響教育資源質(zhì)量。有的地方一味將幼兒園推向市場，減少或停止投入，導(dǎo)致“普惠性”變成了“營利性”，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源大量流失，加劇了“入園難”和“入園貴”。要破解這些難題，需要政府部門這個關(guān)鍵“棋子”守住重要位置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盤活并用好教育資源，才能撬動整個學(xué)前教育的大棋局。

廣東?。簩褜W(xué)前教育納入義務(wù)教育

日前，《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式公布，提出到2015年全省將普及學(xué)前到高中階段15年教育。

廣東省未來10年的教育發(fā)展目標(biāo)將分三步實施：2012年，全省普及小學(xué)到高中階段12年教育；2015年，全省將普及學(xué)前到高中階段15年教育；2020年，全省高質(zhì)量高水平普及學(xué)前到高中階段教育。

北京市：新建幼兒園80%都姓“公”

日前，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將投入50億元，在三到五年內(nèi)新建118所幼兒園，改擴建幼兒園300所，公辦園的比例將從67%提高到80%。

2010年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，北京市共有各類幼兒園1253所，其中公辦性質(zhì)的幼兒園有844所，約占67%。目前公辦幼兒園只能滿足80%戶籍人口子女入園的需求，對于已經(jīng)占到北京市總?cè)丝?4%的外來非戶籍人口來說，他們的子女入園問題尚未完全得到解決。未來5年，北京將投入50億元，重點解決低收入家庭的入園難問題。北京市教委主任劉利民表示，北京已經(jīng)按目前的流動人口統(tǒng)計數(shù)字規(guī)劃了未來三至五年的工作，“十二五”期間要解決流動人口入園問題。同時表示，對于在現(xiàn)階段存在著巨大安全隱患的非法幼兒園將堅決取締和關(guān)閉。

重慶市：建千所公辦幼兒園解決入園難

連日來，《重慶市中長期城鄉(xiāng)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《重慶教育規(guī)劃綱要》）正在征求各方意見。西南大學(xué)常務(wù)副校長宋乃慶在解讀基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展部分時透露，《重慶教育規(guī)劃綱要》非常關(guān)注學(xué)前教育，政府將在兩年內(nèi)建千所公辦幼兒園解決“入園難”問題。

上公辦幼兒園太難，私立幼兒園費用太高，已經(jīng)成為老百姓反映最強烈的問題之一。宋乃慶表示，根據(jù)《重慶教育規(guī)劃綱要》要求，今后市政府將加大對學(xué)前教育的投入，增設(shè)大批的公辦幼兒園，提高公辦幼兒園在學(xué)前教育中的比例，解決老百姓的“入園難”。

據(jù)介紹，重慶學(xué)前教育的普及目標(biāo)是，在2012年達(dá)到90%的毛入園率。同時，2012年要累計建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園1000所，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所公辦幼兒園。

合肥市：學(xué)前教育改革試點方案呈“三大亮點”

近日，安徽省合肥市發(fā)布《完善學(xué)前教育體制機制改革試點實施方案》，提出了試點工作的總體目標(biāo)：2012年前，城區(qū)（含縣城）基本上達(dá)到每萬人口配建一所12個班規(guī)模的幼兒園，力爭三年再新增幼兒園100所；80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1至2所公辦中心幼兒園。全面普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年入園率達(dá)到90%以上。

合肥市學(xué)前教育改革呈現(xiàn)三大亮點。一是學(xué)前教育經(jīng)費首次單列入財政預(yù)算。建立市、縣（區(qū)）學(xué)前教育專項資金，納入地方財政預(yù)算，市級財政逐年增加專項經(jīng)費投入，縣（區(qū)）確保每年度財政性教育經(jīng)費按不低于5%的比例安排學(xué)前教育。二是新建小區(qū)配套幼兒園同步建設(shè)并無償移交。三是解決幼兒教師的編制問題。鼓勵各縣區(qū)在事業(yè)單位編制內(nèi)拿出部分指標(biāo)用于招聘幼兒園園長和教師，擴大幼兒教師數(shù)量。推進(jìn)人事制度改革，保障幼兒教師社會地位、職稱和待遇等方面的合法權(quán)益。