為減少海運危險貨物事故風險,航運界已建立了詳盡的全球安全體系,其集中體現(xiàn)在IMO的《國際海運危險貨物規(guī)則》即《國際危規(guī)》(IMDG)上。該規(guī)則在過去數(shù)年里已經定期更新,其第35套修正案最近已完成。今年是一個過渡年,第34套修正案和第35套修正案都可應用。但從2012年1月1日起,第35套修正案將成為唯一合法的規(guī)則文件。
國際危規(guī)要求托運人對托運貨物進行分類、包裝和標簽,并以標準格式提供適當?shù)倪\輸文件。如果貨運代理人參與貨運,他們將負責為貨運準備合適的集裝箱,攬拼托運貨物,安全可靠地裝載集裝箱,并向船公司傳遞相關信息。船公司自身將需要準備合適的危險貨物裝載計劃和積載圖,并向船員傳遞相關信息。
隨著國際危規(guī)第34套修正案于2010年1月1日生效,其對從事海運危險貨物所有岸上人員的培訓已成為強制性要求。現(xiàn)規(guī)定要求對船公司訂艙人員、集裝箱裝箱員、拼箱集運人、托運人、貨運代理人、碼頭裝卸工和其他有關港口人員實施這種培訓。
專業(yè)提供者已準備了實用的培訓材料,具有專門功能特色,以便于理解公認的復雜項目。認識到此類培訓所遇的真正挑戰(zhàn)是讓那些托運人和對危險貨物運輸錯綜復雜性幾無意識的其他供應鏈參與者掌握熟悉《國際危規(guī)》,這些成套培訓資料其許多部分可基于互聯(lián)網(wǎng)獲取,并可編排滿足特殊需要。
盡管可獲得這些成套培訓資料,然而過去18個月的調查顯示,故意和非故意不符《國際危規(guī)》事例的幾率仍然高得令人擔憂。同時一些國家管理當局已在2010年1月1日之前作出了這樣的培訓要求,且對培訓課程提供人進行了審查和認證。但仍然有太多的岸上公司未意識到該新強制性規(guī)定的重要性。其他方面知道該規(guī)定但他們或不想延伸納入其管轄業(yè)務或干脆不作為優(yōu)先考慮問題。
最近英國聯(lián)運保賠協(xié)會對可采取的各類預防損失行動作了研究,其表明培訓是減少事故的最重要因素。該保賠協(xié)會發(fā)現(xiàn),在資產索賠上,實施適當?shù)呐嘤栿w制可能使損失成本降低28%。為實現(xiàn)人員培訓毋庸置疑的好處和最大限度降低事故風險,更加嚴格地執(zhí)行新國際危規(guī)強化的培訓規(guī)定要求時機已經到來。擴大現(xiàn)有港口國監(jiān)控以及國家健康和安全實施行動措施,則為達成上述目標提供了途徑。
編譯/劉昭青