◎/吳亞林

縣域教育優(yōu)先發(fā)展的可貴經(jīng)驗(yàn)

◎/吳亞林

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。優(yōu)先發(fā)展教育是政府應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，而如何實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)先發(fā)展，則考驗(yàn)著政府的膽略和智慧。湖北省崇陽(yáng)縣作為一個(gè)比較貧困的山區(qū)縣，近幾年致力城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，用超常規(guī)的思路和舉措，用生動(dòng)的實(shí)踐為“優(yōu)先發(fā)展教育”作出了嶄新的注解，為縣域教育發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

崇陽(yáng)縣通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作興建教育新城；推進(jìn)制度創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；合理布局學(xué)校，促進(jìn)縣域教育整體提升；統(tǒng)籌資源配置，致力提高教育質(zhì)量。教育得以迅猛發(fā)展，人民群眾滿(mǎn)意度顯著提高。

一是明確政府服務(wù)職責(zé)，健全公共教育體系。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，發(fā)展教育是政府的職責(zé)。崇陽(yáng)縣縣委、縣政府把教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過(guò)教育新城建設(shè)拉動(dòng)需求，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量盤(pán)活教育，通過(guò)發(fā)展教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量反哺教育。以義務(wù)教育發(fā)展為基點(diǎn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育和學(xué)前教育發(fā)展，建立健全了公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了縣域教育的全面優(yōu)化，滿(mǎn)足了人民群眾多樣性的教育需求。

二是探索教育投資機(jī)制，推進(jìn)教育制度創(chuàng)新。崇陽(yáng)縣縣委、縣政府通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，在縣城建設(shè)教育新城，有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和潛在財(cái)富投資教育，實(shí)現(xiàn)了教育投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏，為教育發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，探索出了可貴的教育投資機(jī)制。同時(shí)，大力推進(jìn)教育管理制度創(chuàng)新，在學(xué)前教育階段，公辦民辦結(jié)合，加強(qiáng)教育部門(mén)的直接管理，大力發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)前教育；在義務(wù)教育階段，小學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，實(shí)施“1+X”聯(lián)校一體化辦學(xué)模式，初中以縣為主，推進(jìn)教育城鎮(zhèn)化建設(shè)；在高中和職業(yè)教育階段，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校，創(chuàng)辦高規(guī)格的職業(yè)中學(xué)，滿(mǎn)足提升人力資源的發(fā)展要求。

三是科學(xué)規(guī)劃教育結(jié)構(gòu)，合理布局調(diào)整學(xué)校。崇陽(yáng)縣注重科學(xué)合理規(guī)劃教育發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，制定了教育發(fā)展規(guī)劃的“科學(xué)規(guī)劃，縣域整合，整體推進(jìn)，均衡發(fā)展，梯級(jí)提升”二十字方針。堅(jiān)持學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育的縣域整合，科學(xué)預(yù)測(cè)了該縣中長(zhǎng)期學(xué)齡人口數(shù)變化趨勢(shì)及流動(dòng)去向，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校布局調(diào)整的優(yōu)化。

四是加強(qiáng)資源整體配置，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。崇陽(yáng)縣加強(qiáng)教育資源的均衡配置，合理配置教師資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，注重教師的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進(jìn)了教師素質(zhì)的整體提升。近幾年，先后與華中師范大學(xué)、武漢市漢陽(yáng)區(qū)教育局、咸寧學(xué)院簽訂教育合作與交流協(xié)議，建立對(duì)口幫扶機(jī)制。請(qǐng)國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)崇陽(yáng)講學(xué)，派校長(zhǎng)、骨干教師到高等學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建立城鄉(xiāng)教師對(duì)口交流合作機(jī)制，加強(qiáng)縣域內(nèi)的教師流動(dòng)。努力改善辦學(xué)條件，狠抓學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。加強(qiáng)教育教學(xué)研究，闖出了一條通過(guò)內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)教育質(zhì)量提高的道路。

（作者系咸寧學(xué)院教育學(xué)院院長(zhǎng)）

（責(zé)任編輯 肖昌斌）