王靜

（天津外國語大學英語學院，天津 300204）

中美終身教育發(fā)展策略對比

王靜

（天津外國語大學英語學院，天津 300204）

我國在2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出把終身教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標。美國更是從上世紀70年代以來一直積極推動終身教育實踐，現任總統奧巴馬提出了“從搖籃到就業(yè)”的發(fā)展策略。對比在終身教育背景下中美兩國的教育發(fā)展策略，可以看到兩國的相似之處，也有益于我國吸取美國終身教育實踐中的先進經驗，從而盡快完善我國的終身教育體系。

終身教育；教育改革；社會生存；政府職能

作為最具影響力和普及范圍最大的教育思想，終身教育得到了各國的普遍重視，世界上的主要國家，如美國、英國、中國、法國、德國、日本等，都以終身教育的特點為依托構建本國的終身教育體系，并積極推進終身教育實踐，把終身教育定為本國教育改革的最終目標。我國從九十年代初開始的教育改革直到現在新近頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》都闡述了終身教育體系構建的必要性及其對社會主義現代化建設的重要作用，并明確提出“構建體系完備的終身教育，建成學習型社會”是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標。而美國更是在終身教育的推動和發(fā)展方面走在了世界前列，其終身教育的實踐早在20世紀70年代就已經開始，在至今近40年的發(fā)展過程中更是形成了自己的特色。對比在終身教育背景下中美兩國的教育發(fā)展策略，可以看到兩國的相似之處，也有益于我國吸取美國終身教育實踐中的先進經驗，從而盡快完善我國的終身教育體系，促進社會主義現代化建設的發(fā)展。

一、我國終身教育發(fā)展策略

2010年7月，黨中央、國務院頒布實施了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》，其中明確提出“構建體系完備的終身教育，到2020年，基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列”是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標。從《教改規(guī)劃綱要》中我國政府對改革發(fā)展目標的制定可以看出，建立靈活開放的教育體系，吸引更多的公民參與到教育過程中，使教育不受年齡、地點等因素的制約，促使全體國民“活到老，學到老”，讓人民“學有所成，學有所用”，是我國邁向終身教育大國的關鍵步驟。

（一）確立學習者教育終身性的意識

終身教育是指“人的一生的教育與個人及社會生活全體的教育的統和”［1］，其最大特征就在于它的終身性，在時間方面它把教育看作是貫穿個人一生的學習過程，“活到老，學到老”，即個人發(fā)揮主體能動性連續(xù)不斷學習，從而實現個人從學前期到老年期整個教育過程的統一。在我國，終身教育的理念在先秦時期就由孔子倡導過，“吾十有五而志于學，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲不踰矩”［2］，孔子用自己學習和修養(yǎng)的親身經歷說明了人的一生無論在哪個階段都需要不斷學習接受教育，最終實現提升自我完善德行的目標。進入到封建社會后，南宋理學家和教育家朱熹把人一生經歷的教育過程分為嬰幼兒階段、小學和大學階段以及社會教化階段，他被學者評價為 “我國古代第一個把兒童教育、青年教育和成人教育，作為一個統一過程來關注的人”。而近代的教育家陶行知更是提出了“生活教育”的概念，指出“生活教育與生俱來，與生同去。出世便是破蒙；進棺材才算畢業(yè)”，即把教育看作是一種終身行為，與人生共始終。

終身教育終身性的特點早已經深深植根于我國的教育體系中，而現今頒布的《教改規(guī)劃綱要》不但意識到了終身性是實現“全民學習、終身學習的學習型社會”的基礎，更對于如何在我國社會實現教育的終身性作了全面詳細的闡述。在第二部分“發(fā)展任務”的第八章“繼續(xù)教育”一節(jié)中，《教改規(guī)劃綱要》明確提出 “更新繼續(xù)教育觀念，……大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。重視老年教育。倡導全民閱讀?！边@就說明，接受教育并不僅僅局限于處于學齡期的青少年，中老年人仍然可以是教育的對象，年齡不能夠成為判定某人能否接受教育的標準。個人在教育方面可以有多次選擇的機會，即其在各個年齡段產生的多樣化的學習和發(fā)展需要應該得到充分滿足。

（二）培養(yǎng)學習者的主體性

現代終身教育具有靈活性和實用性的特征，表現為個人可以根據自己的特點和需要選擇最適合自己的學習地點、時間、內容和形式，也就是說要在教育過程中確立學習者主體地位的意識。所謂主體地位，“指的是在任何學習活動中，學習者自身都掌握著學習的發(fā)展進程及學習目標實現的主動權”［3］。在教育過程中把學習者擬定為學習的主體，不但可以培養(yǎng)學習者主動學習的精神，更加能夠幫助他們成為自我學習的主人［4］，從而實現學習者完善自我提升自我的目標。

在學習者的主體性方面，《教改規(guī)劃綱要》認識到了我國“教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊”的缺陷，明確提出“育人為本”的工作方針，“把育人為本作為教育工作的根本要求，……以學生為主體，以教師為主導，充分發(fā)揮學生的主動性，……尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育”?？梢钥闯?，人才培養(yǎng)觀念的更新是深化教育體制改革的關鍵，在教育過程中學習者作為學習的主體，其個人選擇權利得到尊重，并且可以根據自身的不同特點和個性差異自主支配學習方法和內容等，從而發(fā)揮出自己的個性潛能，是實現“育人為本”目標，形成全民主動學習局面的有效手段。

（三）加強政府的職能性

終身教育的廣泛性體現在終身教育既包括學校教育，也包括家庭教育和社會教育，這就說明學校并不是學習者接受教育的唯一場所，“終身教育并非終身學校教育,而是一種根植于社會民眾的、生機勃勃的教育活動”［5］,全社會上至國家政府，下到家庭個人都應該積極地參與教育，從而確保終身教育目標的實現。

現實的策略是，《教改規(guī)劃綱要》提出要建立健全我國教育的體制機制，“充分調動政府、行業(yè)、企業(yè)、教育培訓機構和學習者個人等方面的積極性，動員所有可資利用的教育資源”［6］，以構建完備的終身教育體系。也就是說，學習者可以依靠自身的主觀能動性完善知識結構，在社會實踐中學會生存生活，憑借自己的意愿使教育過程伴隨人生的各階段，但是這一切都必須以國家共同體等具有教育作用的教育機構的支持為依托，缺少了國家對教育的支持，學習者個人根本沒有能力實現終身教育的目標。只有作為公共權力代表的政府在推動終身教育方面顯示出權威的作用，個人在實現終身教育的過程中應該具備的主體性和自愿性才能得到可靠保障。

二、美國終身教育實踐的特色

（一）學習者有教育伴隨終身的意識

在美國教育中，學習者主動學習的愿望和動機受到關注，對學習者學習成果的評價也是建立在是否有利于個人的身心發(fā)展，是否能夠幫助個人更好地融入到社會生活中去的標準之上的；而在傳統教育中，升學率是用來評價學習成果的唯一標準，教育被異化成了升學的敲門磚。這種差異可以用美國教育的實用性來解釋，即講求實用的美國教育反對把外部環(huán)境強加的目標作為衡量學習者學習成果的證明。所以，總統奧巴馬在2009年3月10日對西班牙裔商會有關教育的演講中呼吁“我們國家的州長和州教育長官們制定出不只是考查學生是否能準確填寫機讀卡的標準與評估，而是能考查他們是否掌握了問題解決、批判思維、創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新能力等21世紀技能的標準與評估?！笨梢姡囵B(yǎng)學習者在社會中生存生活的能力，使學習者終身具備適應社會競爭的知識和技能是美國教育的最終目的。而現代美國社會對學習者的要求越來越高，從而促使成人對于學習的欲求與熱情越來越高漲［7］，這種高要求促使學習者選擇教育伴隨終身。

（二）行政政策高度重視終身教育

美國是世界上最早提出并積極開展推動終身教育的國家之一，從20世紀70年代以來至今，美國提出的很多關于教育改革的立法和政策都與終身教育體系的構建以及推進密切相關。1976年國會通過的《終身教育法》指出“國家社會有責任為每一位公民提供適當的機會進行終身學習，終身學習是人民的權利”［8］，這一舉措使終身學習有了法律上的保障；1991年布什總統發(fā)布的《美國2000年教育戰(zhàn)略》號召成年人回歸學校，把美國變成一個“人人學習之國”，敦促成年人利用各種正統和非正統的途徑學會社會生存生活的知識和技能，讓教育伴隨人的一生［9］；1994年克林頓政府頒布的《美國2000年教育目標法》提出了教育的八大目標，第六大目標就是到2000年實現成人脫盲和終身學習的目標，社會應該為成年人提供足夠多的終身學習的機會，使每一位成年人具備全球競爭以及行使公民權利履行公民責任所必需的知識和技能［10］；小布什總統則是進一步推進由聯邦政府資助、由地方、社區(qū)、學校和民間組織共同組建的“社區(qū)教育中心”的建設，這種中心被他定義為“社區(qū)居民學習和參與教育的場所，是一種安全、便利和有效的促進繼續(xù)學習的民主化教育機構”［11］；現任總統奧巴馬曾經引用甘地的名言“要活就要像明天你就會死去一般活著，要學習就要好像你會永遠活著一般學習”來闡述教育伴隨人終身的特點，并指出針對全體美國人的“從搖籃到就業(yè)”（from the cradle up through a career）［12］的教育才能稱得上是完整的教育，才能使美國在21世紀的競爭中立于不敗之地，因此社區(qū)學院的推廣成為奧巴馬發(fā)展終身教育的主要手段，其教育改革的最終目標就是要培養(yǎng)青少年，再培訓成年人［13］，保證所有美國人接受全面系統的教育。

由此可見，不論我國或是美國，都充分認識到了終身教育終身性、廣泛性、靈活性和實用性的特點，并以這幾個特點為原則對本國的教育體系進行設計和改革。制定有關終身教育的政策和法規(guī)，將成人教育視為終身教育實踐開展的前奏，都可以看作是兩國在終身教育背景下教育策略的相同之處。首先，兩國的教育改革把終身學習擬定為教育的最終目標，讓所有的受教育者都樹立學習伴隨終身的意識；其次，學習者的主體意識是實現終身教育目標的最基本的保證，中美兩國都充分意識到了這一點，尤其是我國的教育改革正在逐步糾正傳統偏執(zhí)的教育思想，努力開發(fā)學生的個人潛能，做到創(chuàng)立適合每個學生特點的教育；再次，兩國都注意到了政府在教育改革進程中的引導和權威性，沒有代表公共權力的政府的支持，教育改革就無從談起，所以兩國政府的行政政策都強調了國家政府對實現終身教育目標的不可或缺。

但由于傳統實用主義教育思想的影響，美國的學習者不論是求職的成年人，還是需要消磨時間和排遣孤獨的家庭主婦和退休的老人，都具備主動學習的意識；而且美國社會也通過社區(qū)學院、沒有圍墻的大學、校外學位制和企業(yè)內教育的認定等不囿于傳統正規(guī)學校的形式為公民廣泛提供繼續(xù)教育和回歸教育的機會。而在我國的教育體系中，需要加強的正是這兩方面，首先應端正學習者的學習方法和動機，即學習者是為提升自我在社會中的生存生活能力而進行自主學習，而并不是單純?yōu)榱松龑W的需要，自然而然，學習者就會樹立教育伴隨終身的意識；其次，政府和相關教育機構應該加強自身的職能性，致力于改變傳統正規(guī)學校的封閉結構，向社會開放，建立彈性的開放的教育體系，只有這樣，才能滿足人們?yōu)樾奚矶諠u增長的教育需求，構建日臻完善的終身教育體系。

［1］吳遵民.現代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學出版社，2007：40.

［2］論語·為政.

［3］吳遵民.現代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學出版社，2007：136.

［4］吳遵民.現代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學出版社，2007：57.

［5］吳遵民.現代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學出版社，2007：394.

［6］《教育規(guī)劃綱要》工作小組辦公室.教育規(guī)劃綱要輔導百問［M］.北京：教育科學出版社，2010：110.

［7］吳遵民.現代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學出版社，2007：223.

［8］楊國德.美國終身教育的發(fā)展與啟示［EB/OL］.http：//www.lifelongedu.com.cn/html/xsqu/zsjyzz/2003n2q/673 2.html.2010-05-21.

［9］U.S.Department of Education.American 2000：An Education Strategy［EB/OL］.http：//www.eric.ed.gov/PDFS/ ED327009.pdf,2010-11-16.

［10］One hundred third Congress of U.S.Goals 2000：Educate America Act ［EB/OL］.http：//www2.ed.gov/ legislation/GOALS2000/TheAct/sec102.html,2010-11-16.

［11］張民選.OECD重塑成人教育［EB/OL］.http：// www.cvae.com.cn/www/yj/gjzj/09 -10 -23/3772.html. 2009-10-23.

［12］Obama,Barack.President Obama’s Remarks to the Hispanic Chamber of Commerce［EB/OL］.http：//www. nytimes.com/2009/03/10/us/politics/10text-obama.html?_r= 1&pagewanted=2,2009-03-10.

［13］Prince,Donielle.Lifelong Learning Promoted by President Obama’s American Graduation Initiative［EB/OL］. http：//www.examiner.com/k-12-education-in-sanfrancisco/lifelong-learning-promoted-by-president-obamas-american-graduation-initiative,2009-07-15.

G40-011.8

A

1008—3340（2011）01—0016—03

2010-12-27

王靜（1979-），女，山東省黃縣人，天津外國語大學英語學院講師，文學博士，主要研究方向為美國社會與文化，澳大利亞文學。