王靜

（天津外國語大學(xué)英語學(xué)院，天津 300204）

中美終身教育發(fā)展策略對比

王靜

（天津外國語大學(xué)英語學(xué)院，天津 300204）

我國在2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出把終身教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。美國更是從上世紀(jì)70年代以來一直積極推動終身教育實踐，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬提出了“從搖籃到就業(yè)”的發(fā)展策略。對比在終身教育背景下中美兩國的教育發(fā)展策略，可以看到兩國的相似之處，也有益于我國吸取美國終身教育實踐中的先進(jìn)經(jīng)驗，從而盡快完善我國的終身教育體系。

終身教育；教育改革；社會生存；政府職能

作為最具影響力和普及范圍最大的教育思想，終身教育得到了各國的普遍重視，世界上的主要國家，如美國、英國、中國、法國、德國、日本等，都以終身教育的特點(diǎn)為依托構(gòu)建本國的終身教育體系，并積極推進(jìn)終身教育實踐，把終身教育定為本國教育改革的最終目標(biāo)。我國從九十年代初開始的教育改革直到現(xiàn)在新近頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》都闡述了終身教育體系構(gòu)建的必要性及其對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，并明確提出“構(gòu)建體系完備的終身教育，建成學(xué)習(xí)型社會”是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。而美國更是在終身教育的推動和發(fā)展方面走在了世界前列，其終身教育的實踐早在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)開始，在至今近40年的發(fā)展過程中更是形成了自己的特色。對比在終身教育背景下中美兩國的教育發(fā)展策略，可以看到兩國的相似之處，也有益于我國吸取美國終身教育實踐中的先進(jìn)經(jīng)驗，從而盡快完善我國的終身教育體系，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。

一、我國終身教育發(fā)展策略

2010年7月，黨中央、國務(wù)院頒布實施了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020）》，其中明確提出“構(gòu)建體系完備的終身教育，到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從《教改規(guī)劃綱要》中我國政府對改革發(fā)展目標(biāo)的制定可以看出，建立靈活開放的教育體系，吸引更多的公民參與到教育過程中，使教育不受年齡、地點(diǎn)等因素的制約，促使全體國民“活到老，學(xué)到老”，讓人民“學(xué)有所成，學(xué)有所用”，是我國邁向終身教育大國的關(guān)鍵步驟。

（一）確立學(xué)習(xí)者教育終身性的意識

終身教育是指“人的一生的教育與個人及社會生活全體的教育的統(tǒng)和”［1］，其最大特征就在于它的終身性，在時間方面它把教育看作是貫穿個人一生的學(xué)習(xí)過程，“活到老，學(xué)到老”，即個人發(fā)揮主體能動性連續(xù)不斷學(xué)習(xí)，從而實現(xiàn)個人從學(xué)前期到老年期整個教育過程的統(tǒng)一。在我國，終身教育的理念在先秦時期就由孔子倡導(dǎo)過，“吾十有五而志于學(xué)，三十而立，四十而不惑，五十而知天命，六十而耳順，七十而從心所欲不踰矩”［2］，孔子用自己學(xué)習(xí)和修養(yǎng)的親身經(jīng)歷說明了人的一生無論在哪個階段都需要不斷學(xué)習(xí)接受教育，最終實現(xiàn)提升自我完善德行的目標(biāo)。進(jìn)入到封建社會后，南宋理學(xué)家和教育家朱熹把人一生經(jīng)歷的教育過程分為嬰幼兒階段、小學(xué)和大學(xué)階段以及社會教化階段，他被學(xué)者評價為 “我國古代第一個把兒童教育、青年教育和成人教育，作為一個統(tǒng)一過程來關(guān)注的人”。而近代的教育家陶行知更是提出了“生活教育”的概念，指出“生活教育與生俱來，與生同去。出世便是破蒙；進(jìn)棺材才算畢業(yè)”，即把教育看作是一種終身行為，與人生共始終。

終身教育終身性的特點(diǎn)早已經(jīng)深深植根于我國的教育體系中，而現(xiàn)今頒布的《教改規(guī)劃綱要》不但意識到了終身性是實現(xiàn)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的基礎(chǔ)，更對于如何在我國社會實現(xiàn)教育的終身性作了全面詳細(xì)的闡述。在第二部分“發(fā)展任務(wù)”的第八章“繼續(xù)教育”一節(jié)中，《教改規(guī)劃綱要》明確提出 “更新繼續(xù)教育觀念，……大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。重視老年教育。倡導(dǎo)全民閱讀。……”這就說明，接受教育并不僅僅局限于處于學(xué)齡期的青少年，中老年人仍然可以是教育的對象，年齡不能夠成為判定某人能否接受教育的標(biāo)準(zhǔn)。個人在教育方面可以有多次選擇的機(jī)會，即其在各個年齡段產(chǎn)生的多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要應(yīng)該得到充分滿足。

（二）培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的主體性

現(xiàn)代終身教育具有靈活性和實用性的特征，表現(xiàn)為個人可以根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要選擇最適合自己的學(xué)習(xí)地點(diǎn)、時間、內(nèi)容和形式，也就是說要在教育過程中確立學(xué)習(xí)者主體地位的意識。所謂主體地位，“指的是在任何學(xué)習(xí)活動中，學(xué)習(xí)者自身都掌握著學(xué)習(xí)的發(fā)展進(jìn)程及學(xué)習(xí)目標(biāo)實現(xiàn)的主動權(quán)”［3］。在教育過程中把學(xué)習(xí)者擬定為學(xué)習(xí)的主體，不但可以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者主動學(xué)習(xí)的精神，更加能夠幫助他們成為自我學(xué)習(xí)的主人［4］，從而實現(xiàn)學(xué)習(xí)者完善自我提升自我的目標(biāo)。

在學(xué)習(xí)者的主體性方面，《教改規(guī)劃綱要》認(rèn)識到了我國“教育觀念相對落后，內(nèi)容方法比較陳舊”的缺陷，明確提出“育人為本”的工作方針，“把育人為本作為教育工作的根本要求，……以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，……尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育”?？梢钥闯?，人才培養(yǎng)觀念的更新是深化教育體制改革的關(guān)鍵，在教育過程中學(xué)習(xí)者作為學(xué)習(xí)的主體，其個人選擇權(quán)利得到尊重，并且可以根據(jù)自身的不同特點(diǎn)和個性差異自主支配學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容等，從而發(fā)揮出自己的個性潛能，是實現(xiàn)“育人為本”目標(biāo)，形成全民主動學(xué)習(xí)局面的有效手段。

（三）加強(qiáng)政府的職能性

終身教育的廣泛性體現(xiàn)在終身教育既包括學(xué)校教育，也包括家庭教育和社會教育，這就說明學(xué)校并不是學(xué)習(xí)者接受教育的唯一場所，“終身教育并非終身學(xué)校教育,而是一種根植于社會民眾的、生機(jī)勃勃的教育活動”［5］,全社會上至國家政府，下到家庭個人都應(yīng)該積極地參與教育，從而確保終身教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

現(xiàn)實的策略是，《教改規(guī)劃綱要》提出要建立健全我國教育的體制機(jī)制，“充分調(diào)動政府、行業(yè)、企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者個人等方面的積極性，動員所有可資利用的教育資源”［6］，以構(gòu)建完備的終身教育體系。也就是說，學(xué)習(xí)者可以依靠自身的主觀能動性完善知識結(jié)構(gòu)，在社會實踐中學(xué)會生存生活，憑借自己的意愿使教育過程伴隨人生的各階段，但是這一切都必須以國家共同體等具有教育作用的教育機(jī)構(gòu)的支持為依托，缺少了國家對教育的支持，學(xué)習(xí)者個人根本沒有能力實現(xiàn)終身教育的目標(biāo)。只有作為公共權(quán)力代表的政府在推動終身教育方面顯示出權(quán)威的作用，個人在實現(xiàn)終身教育的過程中應(yīng)該具備的主體性和自愿性才能得到可靠保障。

二、美國終身教育實踐的特色

（一）學(xué)習(xí)者有教育伴隨終身的意識

在美國教育中，學(xué)習(xí)者主動學(xué)習(xí)的愿望和動機(jī)受到關(guān)注，對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的評價也是建立在是否有利于個人的身心發(fā)展，是否能夠幫助個人更好地融入到社會生活中去的標(biāo)準(zhǔn)之上的；而在傳統(tǒng)教育中，升學(xué)率是用來評價學(xué)習(xí)成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，教育被異化成了升學(xué)的敲門磚。這種差異可以用美國教育的實用性來解釋，即講求實用的美國教育反對把外部環(huán)境強(qiáng)加的目標(biāo)作為衡量學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果的證明。所以，總統(tǒng)奧巴馬在2009年3月10日對西班牙裔商會有關(guān)教育的演講中呼吁“我們國家的州長和州教育長官們制定出不只是考查學(xué)生是否能準(zhǔn)確填寫機(jī)讀卡的標(biāo)準(zhǔn)與評估，而是能考查他們是否掌握了問題解決、批判思維、創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)新能力等21世紀(jì)技能的標(biāo)準(zhǔn)與評估。”可見，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者在社會中生存生活的能力，使學(xué)習(xí)者終身具備適應(yīng)社會競爭的知識和技能是美國教育的最終目的。而現(xiàn)代美國社會對學(xué)習(xí)者的要求越來越高，從而促使成人對于學(xué)習(xí)的欲求與熱情越來越高漲［7］，這種高要求促使學(xué)習(xí)者選擇教育伴隨終身。

（二）行政政策高度重視終身教育

美國是世界上最早提出并積極開展推動終身教育的國家之一，從20世紀(jì)70年代以來至今，美國提出的很多關(guān)于教育改革的立法和政策都與終身教育體系的構(gòu)建以及推進(jìn)密切相關(guān)。1976年國會通過的《終身教育法》指出“國家社會有責(zé)任為每一位公民提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)是人民的權(quán)利”［8］，這一舉措使終身學(xué)習(xí)有了法律上的保障；1991年布什總統(tǒng)發(fā)布的《美國2000年教育戰(zhàn)略》號召成年人回歸學(xué)校，把美國變成一個“人人學(xué)習(xí)之國”，敦促成年人利用各種正統(tǒng)和非正統(tǒng)的途徑學(xué)會社會生存生活的知識和技能，讓教育伴隨人的一生［9］；1994年克林頓政府頒布的《美國2000年教育目標(biāo)法》提出了教育的八大目標(biāo)，第六大目標(biāo)就是到2000年實現(xiàn)成人脫盲和終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)，社會應(yīng)該為成年人提供足夠多的終身學(xué)習(xí)的機(jī)會，使每一位成年人具備全球競爭以及行使公民權(quán)利履行公民責(zé)任所必需的知識和技能［10］；小布什總統(tǒng)則是進(jìn)一步推進(jìn)由聯(lián)邦政府資助、由地方、社區(qū)、學(xué)校和民間組織共同組建的“社區(qū)教育中心”的建設(shè)，這種中心被他定義為“社區(qū)居民學(xué)習(xí)和參與教育的場所，是一種安全、便利和有效的促進(jìn)繼續(xù)學(xué)習(xí)的民主化教育機(jī)構(gòu)”［11］；現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)引用甘地的名言“要活就要像明天你就會死去一般活著，要學(xué)習(xí)就要好像你會永遠(yuǎn)活著一般學(xué)習(xí)”來闡述教育伴隨人終身的特點(diǎn)，并指出針對全體美國人的“從搖籃到就業(yè)”（from the cradle up through a career）［12］的教育才能稱得上是完整的教育，才能使美國在21世紀(jì)的競爭中立于不敗之地，因此社區(qū)學(xué)院的推廣成為奧巴馬發(fā)展終身教育的主要手段，其教育改革的最終目標(biāo)就是要培養(yǎng)青少年，再培訓(xùn)成年人［13］，保證所有美國人接受全面系統(tǒng)的教育。

由此可見，不論我國或是美國，都充分認(rèn)識到了終身教育終身性、廣泛性、靈活性和實用性的特點(diǎn)，并以這幾個特點(diǎn)為原則對本國的教育體系進(jìn)行設(shè)計和改革。制定有關(guān)終身教育的政策和法規(guī)，將成人教育視為終身教育實踐開展的前奏，都可以看作是兩國在終身教育背景下教育策略的相同之處。首先，兩國的教育改革把終身學(xué)習(xí)擬定為教育的最終目標(biāo)，讓所有的受教育者都樹立學(xué)習(xí)伴隨終身的意識；其次，學(xué)習(xí)者的主體意識是實現(xiàn)終身教育目標(biāo)的最基本的保證，中美兩國都充分意識到了這一點(diǎn)，尤其是我國的教育改革正在逐步糾正傳統(tǒng)偏執(zhí)的教育思想，努力開發(fā)學(xué)生的個人潛能，做到創(chuàng)立適合每個學(xué)生特點(diǎn)的教育；再次，兩國都注意到了政府在教育改革進(jìn)程中的引導(dǎo)和權(quán)威性，沒有代表公共權(quán)力的政府的支持，教育改革就無從談起，所以兩國政府的行政政策都強(qiáng)調(diào)了國家政府對實現(xiàn)終身教育目標(biāo)的不可或缺。

但由于傳統(tǒng)實用主義教育思想的影響，美國的學(xué)習(xí)者不論是求職的成年人，還是需要消磨時間和排遣孤獨(dú)的家庭主婦和退休的老人，都具備主動學(xué)習(xí)的意識；而且美國社會也通過社區(qū)學(xué)院、沒有圍墻的大學(xué)、校外學(xué)位制和企業(yè)內(nèi)教育的認(rèn)定等不囿于傳統(tǒng)正規(guī)學(xué)校的形式為公民廣泛提供繼續(xù)教育和回歸教育的機(jī)會。而在我國的教育體系中，需要加強(qiáng)的正是這兩方面，首先應(yīng)端正學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)方法和動機(jī)，即學(xué)習(xí)者是為提升自我在社會中的生存生活能力而進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，而并不是單純?yōu)榱松龑W(xué)的需要，自然而然，學(xué)習(xí)者就會樹立教育伴隨終身的意識；其次，政府和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)自身的職能性，致力于改變傳統(tǒng)正規(guī)學(xué)校的封閉結(jié)構(gòu)，向社會開放，建立彈性的開放的教育體系，只有這樣，才能滿足人們?yōu)樾奚矶諠u增長的教育需求，構(gòu)建日臻完善的終身教育體系。

［1］吳遵民.現(xiàn)代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：40.

［2］論語·為政.

［3］吳遵民.現(xiàn)代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：136.

［4］吳遵民.現(xiàn)代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：57.

［5］吳遵民.現(xiàn)代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：394.

［6］《教育規(guī)劃綱要》工作小組辦公室.教育規(guī)劃綱要輔導(dǎo)百問［M］.北京：教育科學(xué)出版社，2010：110.

［7］吳遵民.現(xiàn)代國際終身教育論［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2007：223.

［8］楊國德.美國終身教育的發(fā)展與啟示［EB/OL］.http：//www.lifelongedu.com.cn/html/xsqu/zsjyzz/2003n2q/673 2.html.2010-05-21.

［9］U.S.Department of Education.American 2000：An Education Strategy［EB/OL］.http：//www.eric.ed.gov/PDFS/ ED327009.pdf,2010-11-16.

［10］One hundred third Congress of U.S.Goals 2000：Educate America Act ［EB/OL］.http：//www2.ed.gov/ legislation/GOALS2000/TheAct/sec102.html,2010-11-16.

［11］張民選.OECD重塑成人教育［EB/OL］.http：// www.cvae.com.cn/www/yj/gjzj/09 -10 -23/3772.html. 2009-10-23.

［12］Obama,Barack.President Obama’s Remarks to the Hispanic Chamber of Commerce［EB/OL］.http：//www. nytimes.com/2009/03/10/us/politics/10text-obama.html?_r= 1&pagewanted=2,2009-03-10.

［13］Prince,Donielle.Lifelong Learning Promoted by President Obama’s American Graduation Initiative［EB/OL］. http：//www.examiner.com/k-12-education-in-sanfrancisco/lifelong-learning-promoted-by-president-obamas-american-graduation-initiative,2009-07-15.

G40-011.8

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1008—3340（2011）01—0016—03

2010-12-27

王靜（1979-），女，山東省黃縣人，天津外國語大學(xué)英語學(xué)院講師，文學(xué)博士，主要研究方向為美國社會與文化，澳大利亞文學(xué)。