陳 松

（廣州市廣播電視大學(xué) 天河區(qū)分校，廣東 廣州 510665）

電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題及其管理對策

陳 松

（廣州市廣播電視大學(xué) 天河區(qū)分校，廣東 廣州 510665）

兼職教師是電大教學(xué)隊(duì)伍的重要組成部分。本文指出了當(dāng)前兼職教師隊(duì)伍存在的一些問題, 分析了存在問題的管理原因，有針對性地提出了加強(qiáng)電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的管理對策。

電大；兼職教師隊(duì)伍；問題；對策

廣播電視大學(xué)是一所新型的具有中國特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)距離開放大學(xué)，專業(yè)門類多，課程種類多，學(xué)生人數(shù)多，依靠社會力量辦學(xué)，正因?yàn)檫@樣，各級電大不可能、也完全沒有必要擁有充足的專職教師隊(duì)伍，電大的教學(xué)任務(wù)主要依靠大量的兼職教師來承擔(dān)，特別是近年來隨著電大辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，兼職教師的數(shù)量日益增多。兼職教師的質(zhì)量高低，在某種程度上影響和制約著電大的教學(xué)質(zhì)量。 總結(jié)和反思電大兼職教師隊(duì)伍的聘任和管理工作現(xiàn)狀，深入分析研究兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，探索解決問題的措施，成為電大亟待解決的一個重要課題。

一、當(dāng)前電大兼職教師隊(duì)伍方面存在的問題

電大兼職教師隊(duì)伍為電大教育事業(yè)的發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高做出了重要的貢獻(xiàn)，取得了令人矚目的成績，絕大多數(shù)教師的教學(xué)也得到了廣大師生的認(rèn)可，但不可否認(rèn)的是：在當(dāng)前電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著種種問題，主要如下：

（一）不了解遠(yuǎn)程開放教學(xué)的特點(diǎn)和規(guī)律

電大教學(xué)作為一種全新的遠(yuǎn)程開放教學(xué)模式，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。雖然許多兼職教師都具有豐富的專業(yè)理論知識與教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對電大遠(yuǎn)程教學(xué)的特點(diǎn)不了解，很多兼職教師只是把普通高校的教學(xué)方式搬到電大課堂上來，教學(xué)以面授課為主，面授課教學(xué)又以教師的講解為中心，忽視了成人教學(xué)特點(diǎn)，以“滿堂灌”的注入式教法為主，缺乏教學(xué)上的針對性，缺乏對學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的指導(dǎo)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課的教學(xué)普遍不受重視，很少有教師主動使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)，更談不上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的質(zhì)量和特色問題，這顯然與電大遠(yuǎn)程開放教學(xué)的要求不相符。

（二）未能掌握現(xiàn)代化的教學(xué)技術(shù)

少數(shù)兼職教師課堂教學(xué)主要采取傳統(tǒng)的“板書加黑板”、

“口耳相傳”式的面授方法，不能夠充分利用好電大現(xiàn)化代的教育技術(shù)和手段，在教學(xué)中只選用文字教材，忽視了音像教材、電視教材，更不要說對多種媒體教材進(jìn)行優(yōu)化組合和靈活運(yùn)用；沒有掌握基本的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，一些兼職教師甚至沒能力進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程課的教學(xué)。兼職教師的教學(xué)普遍出現(xiàn)“電教不電”、“遠(yuǎn)教不遠(yuǎn)”現(xiàn)象，既浪費(fèi)了電大現(xiàn)代化教育資源，也違背了電大開放教育的辦學(xué)性質(zhì)。

（三）欠缺教學(xué)責(zé)任心

個別兼職教師抱著“打工”、“賺外快”的思想，工作的責(zé)任心不強(qiáng)，沒時間或不愿參加各級電大系統(tǒng)組織的各類教研活動，備課時不愿深入鉆研教材和了解學(xué)生，也很少上網(wǎng)收集資料，上課東拉西扯，條理不清，混夠課時就走人，很少與學(xué)生接觸，批改作業(yè)馬虎，有時候隨意停課、調(diào)課，致使教學(xué)質(zhì)量不理想。這類教師在兼職教師隊(duì)伍中雖然不占主流，但他們的影響卻很惡劣，不但損害了電大兼職教師的形象，也損害了電大的辦學(xué)聲譽(yù)。

（四）學(xué)術(shù)水平不高

大多數(shù)兼職教師雖然能基本勝任日常的教學(xué)所需，但客觀地講，絕大多數(shù)兼職教師學(xué)術(shù)水平不高，科研能力不強(qiáng)，除了教學(xué)之外，沒有什么像樣的科研成果和高質(zhì)量的論文發(fā)表，在教學(xué)中只能起到傳聲筒的作用，談不上個人的學(xué)術(shù)見解。

當(dāng)前社會各屆對教育的要求越來越高，作為教師不僅僅要成為知識的傳播者，還應(yīng)成為知識的創(chuàng)造者，從這點(diǎn)來看，部分電大兼職教師是不符合要求的。

二、電大兼職教師隊(duì)伍存在問題的管理原因

電大兼職教師出現(xiàn)以上問題的原因固然與兼職教師自身的素質(zhì)有關(guān)，但是作為電大工作者，也需要從電大的教學(xué)管理方面分析原因：

（一）招聘兼職教師比較隨意

目前大多數(shù)電大對于兼職教師的招聘都是采取比較被動的做法，例如坐等教師上門應(yīng)聘，或者是某一門課缺老師時再委托他人介紹等，可供選擇的兼職教師隊(duì)伍不足，未能夠選擇最優(yōu)秀的教師來電大兼職。

同時，教師來學(xué)校應(yīng)聘時只是簡單地了解一下教育背景和工作經(jīng)歷就決定是否錄用，沒有一整套完整的招聘程序，導(dǎo)致部分不稱職的教師進(jìn)入電大兼職教師崗位。

（二）缺乏科學(xué)的考核機(jī)制

對兼職教師進(jìn)行日常的考核是保證教學(xué)質(zhì)量的重要手段，但目前許多電大由于種種原因缺乏科學(xué)的考核機(jī)制。對于教師授課的內(nèi)容、形式、手段等評價考核不足，給了教師有“濫竽充數(shù)”的空間。一些學(xué)校對兼職教師的日常教學(xué)工作放任不管；一些學(xué)校雖然有制訂各種兼職教師管理辦法等，但流于形式；一些學(xué)校雖然有開展教師考核工作，但考核指標(biāo)和形式不盡科學(xué)，如一些學(xué)校以考試合格率為最重要的質(zhì)量評價指標(biāo)，但考試特別是電大的考試有很多的偶然性，而且不同學(xué)科的考試合格率也不盡相同，如此的考核指標(biāo)自然不能達(dá)到效果。

（三）激勵機(jī)制不完善

大多數(shù)電大未能建立或健全兼職教師的激勵機(jī)制，忽視了成就激勵、情感激勵等多種激勵方式，只是單純地與兼職教師建立一種“計(jì)件制”的課酬關(guān)系，兼職教師對學(xué)校及學(xué)生的歸屬感、責(zé)任感不強(qiáng)。薪酬機(jī)制不合理，一是薪酬標(biāo)準(zhǔn)普通偏低，很難吸引高水平高職稱的教師；二是薪酬標(biāo)準(zhǔn)普遍簡單與課時掛鉤，忽視了各門學(xué)科之間教學(xué)難易的不同，忽視了授課學(xué)生數(shù)量的不同等；三是對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新型教學(xué)方式定薪標(biāo)準(zhǔn)界定不清，傳統(tǒng)的面授課以課時為發(fā)酬金的基本依據(jù)，但電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)如何界定課時成為一個待解決的問題，如此的結(jié)果就造成兼職教師不熱衷于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。

（四）對兼職教師的培訓(xùn)不足

兼職教師主要是利用業(yè)余時間來電大授課，平時很難有集中的時間進(jìn)行培訓(xùn)，加之一些電大未能夠充分重視兼職教師的培訓(xùn)工作，造成的結(jié)果就是大量未經(jīng)培訓(xùn)的教師直接上崗教學(xué)，以至于對電大的教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律了解不足，不了解電大“五統(tǒng)一”和“教考分離” 的教學(xué)規(guī)定，不會用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，不知道如何查找、整合教學(xué)資源。

三、加強(qiáng)電大兼職教師建設(shè)的管理對策

加強(qiáng)兼職教師的管理，選擇優(yōu)秀的兼職教師，穩(wěn)定兼職教師隊(duì)伍，提高兼職教師的教學(xué)水平，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的工程，需要各方面共同努力，作為電大管理者，應(yīng)做好如下工作：

（一）建立兼職教師招聘長效機(jī)制

充分利用各種電大兼職教師資源，擴(kuò)大選擇范圍，掌握選聘教師的主動權(quán)，建立兼職教師招聘的長效機(jī)制。

1.制訂電大兼職教師任職條件和招聘程序

制訂電大兼職教師任職要條件。電大兼職教師應(yīng)當(dāng)具有較高的職業(yè)道德，熱愛教育事業(yè)，熱心電大教育，具有足夠的專業(yè)知識和豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，教書育人，為人師表，能夠勝任電大專業(yè)課教學(xué)。

明確電大兼職教師的招聘程序，特別是要加強(qiáng)對兼職教師的考察環(huán)節(jié)。對待聘兼職教師要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考察，不隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，在方法上可根據(jù)不同學(xué)科的特點(diǎn)靈活地進(jìn)行，如面試、交談、試講、操作等等。對已聘任的教師，電大要向其頒發(fā)聘書并與其簽訂合同，明確其職責(zé)、教學(xué)任務(wù)要求及待遇報(bào)酬等有關(guān)問題，雙方依約履行職責(zé)。

2.建立兼職教師資源庫

樹立超前意識，主動出擊，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，教師介紹等，讓更多的能勝任電大教學(xué)工作的教師知道電大的招聘信息，并將其專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職業(yè)、單位、教學(xué)背景、工作經(jīng)歷等情況登記造表，建立兼職教師資源庫。這樣在每學(xué)期的招生專業(yè)、招生人數(shù)確定后，教務(wù)部門就能立刻排出各專業(yè)課程所需要的兼職教師人選，保證了兼職教師在開課時都能及時到位。

（二）建立科學(xué)的考評機(jī)制

對外聘兼職教師定期考評，既是一種檢查、督促其是否完成教學(xué)任務(wù)的手段，又是一種發(fā)現(xiàn)人才，更好的使用人才的方法。電大要建立考評組織，制訂考評辦法和考核內(nèi)容，有領(lǐng)導(dǎo)有組織地定期進(jìn)行?？荚u的內(nèi)容考核的內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平兩個方面，考核其責(zé)任心和為人師表的情況，檢查其是否嚴(yán)格按教學(xué)要求從教，教學(xué)效果如何等?？荚u的方法可定期考評和平時考評兩種，通過個別訪談、問卷調(diào)查、隨堂聽課等形式了解兼職教師的教學(xué)情況。同時為兼職教師建立教學(xué)業(yè)務(wù)檔案，其內(nèi)容應(yīng)包括兼職教師登記表擔(dān)任電大教學(xué)工作量統(tǒng)計(jì)表、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平考核登記表以及其他有關(guān)材料。

（三）建立激勵機(jī)制

將報(bào)酬與教學(xué)直接掛鉤，并隨貢獻(xiàn)大小增減，進(jìn)行物質(zhì)激勵。要讓兼職教師的勞動所得有一定的物質(zhì)回報(bào)，對電大除課堂教學(xué)之外的教學(xué)活動如批改學(xué)生作業(yè)、撰寫論文、制作課件、出試題等給予一定的物質(zhì)報(bào)酬。適當(dāng)拉開報(bào)酬差距，對有卓越貢獻(xiàn)的兼職教師給予重獎。合理設(shè)計(jì)薪酬體系和標(biāo)準(zhǔn)，特別是對新型電大的教學(xué)形式如網(wǎng)絡(luò)課，制訂科學(xué)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)存劣汰，進(jìn)行競爭激勵。對那些教學(xué)工作負(fù)責(zé)，教學(xué)業(yè)績優(yōu)秀的教師擇優(yōu)聘用，并能夠在報(bào)酬上從優(yōu)，對那些教學(xué)工作不負(fù)責(zé)任，教學(xué)業(yè)績較差，學(xué)生不滿意的兼職教師及時解聘，或減少其課酬。

提供舞臺、事業(yè)留人，進(jìn)行成就激勵。兼職教師大都有追求成功，實(shí)現(xiàn)自己價值的需要，電大應(yīng)盡可能地滿足他們發(fā)揮才能的條件，如提供必備的教學(xué)條件、對他們充分的肯定表揚(yáng)，這既是完成教學(xué)活動任務(wù)的必需，也是對教師的尊重與支持。同時，電大還應(yīng)鼓勵兼職教師積極開展教育科研創(chuàng)新活動，并為他們提供條件，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

關(guān)心教師、以誠相待、進(jìn)行情感激勵。樹立兼職教師與專職教師都是電大一家人的意識，關(guān)心兼職教師，經(jīng)常組織兼職教師、專職教師間的座談、經(jīng)驗(yàn)交流、聯(lián)誼活動等，增強(qiáng)兼職教師的集體榮譽(yù)感，以及對電大的歸屬感。

（四）搞好培訓(xùn)工作

1.明確培訓(xùn)內(nèi)容

首先，加強(qiáng)對兼職教師的職業(yè)道德教育，激發(fā)他們熱愛電大教育事業(yè)的情感，促使他們認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好教學(xué)工作。其次，加強(qiáng)對兼職教師的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理的和現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)，使他們掌握現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)和規(guī)律，掌握最基本的多媒體教育設(shè)施使用方法和網(wǎng)絡(luò)操作技能。再次，開展學(xué)科教學(xué)研討活動，組織兼職教師開展學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會，共同研究教學(xué)難點(diǎn)，探討教學(xué)方法，不斷改進(jìn)教學(xué)。

3.創(chuàng)新培訓(xùn)方法

由于兼職教師很少有空能集中參加培訓(xùn)，因此對兼職教師的培訓(xùn)除了集中的面對面的培訓(xùn)外，還可以采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的方法，將培訓(xùn)的內(nèi)容放到相關(guān)的平臺，讓兼職教師自主學(xué)習(xí)，從而掌握有關(guān)要求，領(lǐng)會有關(guān)的觀念，學(xué)會有關(guān)的技能。

在培訓(xùn)的過程中，可采取專題講座、技能操作練習(xí)、組織觀摩課等形式，提高培訓(xùn)的實(shí)效。

電大兼職教師的管理是一個很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，教育理念不斷創(chuàng)新，社會變革日趨激烈的歷史時期，更需要我們?nèi)辗e月累，認(rèn)真扎實(shí)地開展好兼職教師的管理工作，找準(zhǔn)兼職教師管理中存在的問題，積極探索電大兼職教師管理的新模式，以促使電大教育更快更好的發(fā)展。

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Some problems in team construction of Radio & TV University part-time teachers and their management solutions

CHEN Song

This paper points out some problems occurring in the current part-time teachers team and analyzes the management cause and puts forward the management solutions to reinforce team construction of Radio TV University part-time teachers.

Radio & TV University; part-time teachers team; problems; solutions

G72

A

1008-7427（2011）01-0014-02

2010-10-25

作者系廣州市廣播電視大學(xué)天河區(qū)分校講師。