都冬云

（常熟理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

近代以來(lái)，伴隨著西方勢(shì)力的入侵，我國(guó)被迫走上一條努力適應(yīng)世界變局的漫漫征途。其間有旨在“革舊圖新”的政治運(yùn)動(dòng)，有以“實(shí)業(yè)救國(guó)”為己任的民族資本的發(fā)展。直到20世紀(jì)初，一些志士仁人意識(shí)到，只有改變落后的國(guó)民意識(shí)，提高國(guó)民素質(zhì)，方是解決近代以來(lái)積貧積弱局面的根本，培養(yǎng)“新民”乃“今日中國(guó)第一急務(wù)”。［1］從“新民”的概念表達(dá)到一種理念的形成，從知識(shí)分子的奔走呼號(hào)到新興階級(jí)的政治訴求和政治實(shí)踐，公民教育成為近代中國(guó)適應(yīng)世界變局并走向近代化、實(shí)現(xiàn)近代化的一項(xiàng)“基礎(chǔ)建設(shè)”。在近代中國(guó)的巨大變局中，公民教育所呈現(xiàn)的特點(diǎn)既是對(duì)近現(xiàn)代教育的有益探索，也為中國(guó)發(fā)展提供了可以參考的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

一、中國(guó)公民教育探索之路

（一）中國(guó)公民教育的發(fā)軔

近代中國(guó)向何處去，這是每個(gè)中國(guó)人都要思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在中國(guó)陷入巨大民族危機(jī)的時(shí)刻，新興資產(chǎn)階級(jí)主張建立立憲國(guó)家的政治訴求，為中國(guó)公民社會(huì)的產(chǎn)生提出了制度設(shè)計(jì)和理論支持。無(wú)論康有為、梁?jiǎn)⒊染S新派提出的“設(shè)議院、開(kāi)國(guó)會(huì)、定憲法”，還是以孫中山為代表的革命派提出的“恢復(fù)中華、創(chuàng)立合眾政府”，都旨在首先改變封建統(tǒng)治者“民可使由之，不可使知之”的“愚民政策”，努力喚醒、激發(fā)“民智”，使全體民眾能夠迎接社會(huì)大變革，努力建成公民社會(huì)，并準(zhǔn)備進(jìn)入真正意義的近代化社會(huì)。

如果說(shuō)西方近現(xiàn)代意義的公民以及公民教育產(chǎn)生于近代城市自治運(yùn)動(dòng)和市民社會(huì)的形成，那么，清末的地方自治運(yùn)動(dòng)，“可視為中國(guó)早期資產(chǎn)階級(jí)的公民意識(shí)和政治參與水平的一項(xiàng)政治成就”。［2］資產(chǎn)階級(jí)維新派把地方自治同救亡圖存和伸張民權(quán)的維新變法運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)復(fù)、康有為、梁?jiǎn)⒊日J(rèn)為，只有推行地方自治，才能奠定立憲政治的基礎(chǔ)，挽救國(guó)家的危亡?！扒寮疽詠?lái)，談國(guó)是者，咸以地方自治為立國(guó)之基礎(chǔ)。”［3］清末地方自治運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)早期政治民主化具有重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，地方自治運(yùn)動(dòng)必然產(chǎn)生公民意識(shí)培養(yǎng)的需要。地方自治以當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c選舉、議事等公益事務(wù)為特征，有助于公民意識(shí)和團(tuán)體觀念的萌生。隨著外力的侵逼、自治的興起和士紳的覺(jué)悟，國(guó)人的民族意識(shí)、自主思想大大增強(qiáng)。

另一方面，公民教育思想的出現(xiàn)以及實(shí)踐的推動(dòng)得益于先進(jìn)中國(guó)人的“引入”。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，以嚴(yán)復(fù)、康有為、梁?jiǎn)⒊葹榇淼南冗M(jìn)知識(shí)分子在與西方思想的接觸與碰撞中，面對(duì)日益嚴(yán)重的民族危機(jī)，試圖將西方自由、平等等觀念引入中國(guó)社會(huì)。他們紛紛提出改造中國(guó)之國(guó)民性的問(wèn)題，即把國(guó)人由于深受傳統(tǒng)文化與專(zhuān)制思想影響和控制而形成的“臣民意識(shí)”改造為具有自由、平等觀念的“公民意識(shí)”。他們主張開(kāi)發(fā)民智，凝聚民力，把希望寄托于青年，希望青年們奮發(fā)自強(qiáng)，努力成為“現(xiàn)代人”，并以此達(dá)到拯救國(guó)家的目的。其最具代表性的思想當(dāng)屬?lài)?yán)復(fù)的“三育救國(guó)論”和梁?jiǎn)⒊摹靶旅瘛闭f(shuō)。

嚴(yán)復(fù)曾對(duì)中國(guó)的國(guó)民性進(jìn)行嚴(yán)厲的批判，他在《論世變之亟》說(shuō)道：“嘗謂中西事理，其最不同而斷乎不可合者，莫大于中之人好古而忽今，西之人力今以勝古；中之人一治一亂、一盛一衰為人事之自然，西之人以日進(jìn)無(wú)疆，既盛不可復(fù)衰，既治不可復(fù)亂，為學(xué)術(shù)教化之極則。”［4］他還由此提出“三育救國(guó)論”：“是以今日之政，統(tǒng)于三端：一曰鼓民力，二曰開(kāi)民智，三曰新民德?！彼^“新民德”，就是要培育適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)民。培育新國(guó)民，首在培養(yǎng)國(guó)民的自由精神，就是用資產(chǎn)階級(jí)的民主、自由、平等，代替中國(guó)封建宗法制度和倫理道德，進(jìn)行愛(ài)國(guó)新民教育。梁?jiǎn)⒊瑒t在借鑒現(xiàn)代國(guó)家觀念的基礎(chǔ)上，提出“以造就國(guó)民為目的”的“新民說(shuō)”。他認(rèn)為，“新民”是民族與國(guó)家的希望，決定著民族與國(guó)家的前途和命運(yùn)?！靶旅瘛睉?yīng)該具備的人格特征有：國(guó)家思想、權(quán)利思想、政策能力、冒險(xiǎn)精神以及公德、私德、自由、自治、自尊、尚武、合群、生利、民氣、毅力等品質(zhì)。嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊热怂岢龅闹鲝?，其邏輯順序是?guó)家的發(fā)展與強(qiáng)大取決于國(guó)民，國(guó)民擔(dān)此重任的條件是具備近代意義的思想觀念和適應(yīng)近代化的能力。其核心就是力圖改變傳統(tǒng)文化和專(zhuān)制制度對(duì)國(guó)人的束縛，用資產(chǎn)階級(jí)思想沖破“羅網(wǎng)”，從而形成真正具有近代化特征的公民社會(huì)。

（二）早期公民教育的艱難起步

辛亥革命的勝利標(biāo)志著封建專(zhuān)制的終結(jié)和資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的建立。新政權(quán)在成立伊始，頒布了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。約法規(guī)定：“中華民國(guó)之主權(quán)，屬于國(guó)民全體?！薄爸腥A民國(guó)國(guó)民一律平等、無(wú)種族、階級(jí)、宗族之區(qū)別?！奔s法還規(guī)定了國(guó)民享有的人身、居住、遷徙、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通信、信教等自由和選舉、被選舉、考試請(qǐng)?jiān)浮㈥愂?、訴訟等權(quán)利。無(wú)疑，臨時(shí)約法為公民教育提供了政治保障和法律依據(jù)。民國(guó)成立僅19天后，教育部就召開(kāi)了臨時(shí)教育會(huì)議并討論通過(guò)了新的教育宗旨，規(guī)定“各種教科書(shū)務(wù)合乎共和民國(guó)宗旨”。在學(xué)校教育中，應(yīng)“以留意兒童身心之發(fā)育，培養(yǎng)國(guó)民道德之基礎(chǔ)，并授以生活所必需之知識(shí)技能為宗旨”，“造成健全國(guó)民為宗旨”；在課程標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)調(diào)“對(duì)國(guó)家之責(zé)務(wù)，對(duì)社會(huì)之責(zé)務(wù)”。［5］606-729

1919年，《教育宗旨研究案》提出“養(yǎng)成健全人格，發(fā)展共和精神為教育宗旨”，要求“發(fā)揮平民主義，俾人人知民治為立國(guó)之根本”，“養(yǎng)成公民自治習(xí)慣，俾人人能負(fù)國(guó)家社會(huì)之責(zé)任”。［5］8601922年壬戌學(xué)制公布之后，作為教育內(nèi)容之一的“修身科”被“公民科”取代，作為獨(dú)立學(xué)科的“公民科”的課程標(biāo)準(zhǔn)隨之制定，“公民科”相關(guān)教材編纂完成，學(xué)校生活中的公民訓(xùn)練也廣泛開(kāi)展。傳統(tǒng)的修身教育真正演變?yōu)楣窠逃?，從而在學(xué)校教育中實(shí)現(xiàn)了從教育宗旨、教育內(nèi)容到教育方法的徹底轉(zhuǎn)變。這標(biāo)志著我國(guó)的學(xué)校公民教育正式發(fā)展起來(lái)并進(jìn)入一個(gè)相對(duì)系統(tǒng)化、制度化的時(shí)期。早期公民教育的主要內(nèi)容包括社會(huì)生活及其組織，憲政原則、中華民國(guó)之組織，經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)問(wèn)題、國(guó)際關(guān)系及道德問(wèn)題等等，以后的公民教育的內(nèi)容大致以此為框架。

中國(guó)近代公民教育是建立在吸收西方資產(chǎn)階級(jí)思想，但有悖于傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并發(fā)展的，這就注定我國(guó)公民教育的理論與實(shí)踐探索之路艱難而漫長(zhǎng)。南京國(guó)民政府建立之后，為鞏固國(guó)民黨統(tǒng)治，也為爭(zhēng)取國(guó)人尤其是年輕一代對(duì)政府的支持，政府在教育上大力推行黨化教育，甚至在學(xué)校教育中一度將公民課改為黨義課，致使剛剛起步的公民教育未能在國(guó)民性的改造過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。但毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)公民教育從無(wú)到有，從模糊到清晰，無(wú)疑是中國(guó)近代教育發(fā)展的重要成果。尤其在民國(guó)建立以后，公民教育由知識(shí)分子的奔走呼號(hào)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，公民教育終于在近代中國(guó)開(kāi)始了它的實(shí)踐和理論探索之旅。也可以說(shuō)，中國(guó)具有比較完全意義的近代教育應(yīng)以公民教育的出現(xiàn)與實(shí)施為起點(diǎn)。也因如此，公民教育的出現(xiàn)意味著中國(guó)國(guó)民開(kāi)始真正走向近代。

二、20世紀(jì)初中國(guó)公民教育特點(diǎn)

“公民”概念之于中國(guó)是舶來(lái)品。肇始于近代中國(guó)的公民教育，其理論與實(shí)踐建立在自然經(jīng)濟(jì)、封建文化和專(zhuān)制體制的土壤之上，一出現(xiàn)就有諸多先天不足，加之近代中國(guó)戰(zhàn)亂不斷，所以中國(guó)早期公民教育歷經(jīng)坎坷。但綜觀中國(guó)艱難的近代化之路，20世紀(jì)初的公民教育無(wú)疑是近代中國(guó)教育發(fā)展中的重要內(nèi)容，其理論與實(shí)踐呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)。

（一）借鑒西方公民教育思想，批判吸收傳統(tǒng)文化

我國(guó)傳統(tǒng)教育以倫理本位為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)所謂“正心、修身、齊家、治國(guó)、平天下”的人生理想。這種文化傳統(tǒng)所培養(yǎng)出來(lái)的只能是重義務(wù)、輕權(quán)利的忠臣順民，也就無(wú)所謂公民，更妄論公民教育。公民社會(huì)的萌發(fā)不可能出自一個(gè)沒(méi)有公民教育傳統(tǒng)的國(guó)家。因此，近代志士仁人決定引進(jìn)西方公民教育思想作為培育“新民”的思想基礎(chǔ)。

當(dāng)時(shí)的思想家大都在游歷歐洲和日本等東西方國(guó)家之后，深感我國(guó)國(guó)民之落后，無(wú)一例外地借鑒、吸收西方思想，力圖從中找出救國(guó)方案。王國(guó)維提及，“唯近七八年前，侯官?lài)?yán)氏（復(fù)）所譯之赫胥黎《天演論》（赫氏原書(shū)名《近化論與倫理學(xué)》，譯義不全）一新世人之耳目……嗣是以后，達(dá)爾文、斯賓塞之名，騰于眾人之口，物競(jìng)天擇之語(yǔ)，見(jiàn)于通俗之文?！保?］37而梁?jiǎn)⒊菢O力主張模仿日本學(xué)校教育制度，倡導(dǎo)以日本為媒介學(xué)習(xí)西方。當(dāng)然，盡管中國(guó)傳統(tǒng)文化中的諸多流弊為時(shí)人所不容，但在對(duì)傳統(tǒng)文化的態(tài)度上，大多學(xué)者給予合理的認(rèn)識(shí)。一方面，他們認(rèn)為，數(shù)千年以來(lái)，國(guó)人愛(ài)國(guó)心之薄弱、獨(dú)立性之柔脆、公共心之缺乏、自治力之欠缺、團(tuán)結(jié)力之相差等是專(zhuān)制制度和傳統(tǒng)文化所致；另一方面，他們又盡可能挖掘傳統(tǒng)文化中的合理因子對(duì)國(guó)民性改造的重要意義，借此增強(qiáng)國(guó)人的民族意識(shí)，樹(shù)立堅(jiān)定的民族自信心。

（二）公民教育思想傳播和實(shí)施體現(xiàn)思想啟蒙特點(diǎn)

思想啟蒙的目的在于“通過(guò)批判中世紀(jì)蒙昧主義，批判封建主義，宣揚(yáng)近代社會(huì)政治主張，實(shí)現(xiàn)人們觀念的變革，促進(jìn)近代政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸制度的確立”。［7］

對(duì)于擁有悠久歷史傳統(tǒng)和深厚文化底蘊(yùn)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)人的觀念轉(zhuǎn)變，進(jìn)而建立近代制度，無(wú)疑首先需要更為深刻而持久的思想啟蒙。尤其在先后歷經(jīng)“技藝學(xué)習(xí)”、“制度學(xué)習(xí)”的失敗之后，由于中國(guó)尚沒(méi)有形成能擔(dān)負(fù)國(guó)家重任的國(guó)民，深受傳統(tǒng)奴化思想影響的國(guó)人無(wú)力擔(dān)當(dāng)革舊圖新的責(zé)任，培育具有近代化觀念的國(guó)民成為國(guó)家進(jìn)步的關(guān)鍵。所以，近代教育將培育“新民”作為目標(biāo)，以“鼓民力、開(kāi)民智、新民德”為方式，力圖通過(guò)思想啟蒙，使國(guó)民成為能適應(yīng)社會(huì)和世界變局的公民。換言之，近代中國(guó)所進(jìn)行的公民教育，其實(shí)質(zhì)就是思想的啟蒙。

（三）公民教育與近代化相結(jié)合

近代以來(lái)，中國(guó)除了要面對(duì)抵御外侮、爭(zhēng)取民族獨(dú)立的任務(wù)，還有實(shí)現(xiàn)近代化的歷史主題。面對(duì)何為中國(guó)意義的近代化問(wèn)題，大多學(xué)者依據(jù)西方近代化的發(fā)展理路，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，認(rèn)為中國(guó)近代化的主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：“一是在生產(chǎn)力發(fā)展方面，即手工操作向機(jī)器生產(chǎn)的變化；二是在生產(chǎn)方式方面，由封建主義向資本主義的變化；三是在政治方面，由封建專(zhuān)制向資產(chǎn)階級(jí)民主共和的變化?！保?］

同時(shí)，近代化的實(shí)現(xiàn)更包括擁有近代化觀念國(guó)民的出現(xiàn)。一方面，作為身處亡國(guó)滅種危地的人們要肩負(fù)起救民于水火之中的責(zé)任；另一方面，強(qiáng)大國(guó)家的出現(xiàn)更有賴(lài)于擁有具備國(guó)難當(dāng)頭振臂一呼能力的社會(huì)成員，而這樣的社會(huì)成員必須是具有獨(dú)立自主人格、平等意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感的新國(guó)民。真正實(shí)現(xiàn)人的近代化，才是中國(guó)得以自立自強(qiáng)于世界的關(guān)鍵。因此，梁任公的《新民說(shuō)》開(kāi)篇便說(shuō)“國(guó)也者，積民而成。國(guó)之有民，猶身之有四肢、五臟、筋脈、血輪也”，才會(huì)發(fā)出“茍有新民，何患無(wú)新制度？無(wú)新政府？無(wú)新國(guó)家？”的吶喊。所以，近代公民教育從一出現(xiàn)就必然肩負(fù)為實(shí)現(xiàn)近代化做準(zhǔn)備的責(zé)任，公民教育成為近代中國(guó)適應(yīng)世界變局并走向近代化、實(shí)現(xiàn)近代化的一項(xiàng)“基礎(chǔ)建設(shè)”，并伴隨著近代化的發(fā)展而發(fā)展。

三、近代公民教育啟示

近代公民教育始于清末民初，其間國(guó)運(yùn)多舛，公民教育歷經(jīng)坎坷，甚至一度中止。但作為民主化教育的重要內(nèi)容和我國(guó)近代化過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)，近代公民教育的理論與實(shí)踐還是得以在艱難的摸索中前行。這些有益探索為今天我們所進(jìn)行的教育改革乃至社會(huì)變革帶來(lái)諸多有益啟示。

（一）公民教育之路應(yīng)適合中國(guó)

近代公民教育探索基于“救亡圖存”的考慮，是部分學(xué)者努力推動(dòng)的產(chǎn)物。伴隨民國(guó)建立，公民教育也成為一種制度設(shè)計(jì)得到推廣。但是，在公民教育思想的傳播過(guò)程中，尤其在近代社會(huì)的變遷當(dāng)中，公民教育卻如曇花一現(xiàn)，草草收?qǐng)?。這固然與國(guó)民政府的黨化教育政策有關(guān)。

然而，仔細(xì)研究后我們發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)沒(méi)有公民教育傳統(tǒng)的國(guó)家，同時(shí)這個(gè)國(guó)家又有著早已轉(zhuǎn)化為民族特性的傳統(tǒng)文化“基因”，如果不加甄別地“全盤(pán)接受”西方面孔的公民教育思想，并期望從中找到一條通往民族獨(dú)立和社會(huì)進(jìn)步之路，無(wú)疑是緣木求魚(yú)，難得善終。只有將公民教育與我國(guó)傳統(tǒng)文化緊密結(jié)合，走一條適合中國(guó)的公民教育之路，方是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

（二）社會(huì)變革應(yīng)立足思想變革和啟蒙

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)的進(jìn)步一定是以人自身的進(jìn)步為前提。近代以來(lái)，面對(duì)內(nèi)憂外患的危局，屢次旨在革舊圖新的運(yùn)動(dòng)最終失敗，甚至具有近代化標(biāo)志意義的資本主義制度得以建立但也落得個(gè)功敗垂成。究其原因，民力未鼓、民智未開(kāi)，國(guó)民道德素質(zhì)低下、愛(ài)國(guó)心薄弱、公共心缺乏等是不可忽視的原因。

今日中國(guó)的改革經(jīng)歷三十余年，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了巨大的歷史飛躍，但一系列社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)無(wú)不透露，當(dāng)民眾素質(zhì)尚不具備適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)能力的時(shí)候，已經(jīng)取得的成就也會(huì)付之東流。換句話說(shuō)，經(jīng)濟(jì)和政治改革的最終成功有賴(lài)于思想得以啟蒙、能力得以提升，并能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展高素質(zhì)公民的出現(xiàn)。

（三）實(shí)現(xiàn)思想啟蒙，教育必須先行

近代以來(lái)，國(guó)人都在為適應(yīng)世界變局而努力，今日之改革也是為順應(yīng)世界發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的建設(shè)方略，時(shí)至今日，這仍舊是我們發(fā)展的核心。

然而，近代以來(lái)各種發(fā)展方案的教訓(xùn)提示我們，教育改革應(yīng)該是所有改革的起點(diǎn)，至少要和其他改革同步。通過(guò)教育改革，培養(yǎng)更多的符合社會(huì)變化、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的高素質(zhì)國(guó)民群體。惟其如此，我們才能為建立和完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化制度提供智力支持；才能擁有制度的建設(shè)者，更擁有制度的執(zhí)行者和維護(hù)者；才能真正實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興。

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