□ 于云秀

開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵與體制機(jī)制創(chuàng)新

□ 于云秀

當(dāng)前，各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面上思考開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)問(wèn)題。作為大學(xué)，開(kāi)放大學(xué)應(yīng)當(dāng)是具有高等學(xué)校屬性的、獨(dú)立的辦學(xué)主體和實(shí)體，具有相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位授予權(quán)。開(kāi)放大學(xué)的主要功能是辦學(xué)和服務(wù)，應(yīng)大力發(fā)展非學(xué)歷教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育，服務(wù)于2020年國(guó)家教育改革發(fā)展總目標(biāo)，服務(wù)于構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，服務(wù)于擴(kuò)大開(kāi)放和搭建終身教育立交橋，為更多的社會(huì)成員提供個(gè)性化的、方便的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，必須按照現(xiàn)代學(xué)校制度創(chuàng)新管理體制，依法治校，探索建立政府主導(dǎo)、多方參與者成本共擔(dān)的機(jī)制。在開(kāi)放大學(xué)的體系建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)梳理好國(guó)家與地方開(kāi)放大學(xué)的關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要均表明，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)一定要有政府統(tǒng)籌、政策指導(dǎo)和法律法規(guī)保障。

開(kāi)放大學(xué)；內(nèi)涵；體制機(jī)制；法律保障

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》 （以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》） 的頒布，特別是5+1開(kāi)放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)以后，如何建設(shè)開(kāi)放大學(xué)成為了一個(gè)熱點(diǎn)話題，有很多的專家學(xué)者就如何辦好開(kāi)放大學(xué)提出了很多好的意見(jiàn)和建議。當(dāng)前對(duì)這一問(wèn)題的探討，主要集中在兩點(diǎn)，一是我國(guó)究竟需要建設(shè)什么樣的開(kāi)放大學(xué)，二是如何在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中堅(jiān)持改革創(chuàng)新。作為一名老電大工作者，我想就開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)談三點(diǎn)看法：一是開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵，二是創(chuàng)新開(kāi)放大學(xué)的體制機(jī)制，三是開(kāi)放大學(xué)的法律保障。

一、開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵

面向全國(guó)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的廣播電視大學(xué)是小平同志親自倡導(dǎo)創(chuàng)辦的，它借鑒了英國(guó)開(kāi)放大學(xué)先進(jìn)的教育理念，在實(shí)踐中也是始終按照建設(shè)開(kāi)放大學(xué)的路徑去奮斗的。將建設(shè)開(kāi)放大學(xué)真正寫(xiě)進(jìn)文件，作為電大的奮斗目標(biāo)是在1995年。當(dāng)時(shí)，電大提出的、國(guó)家教委批準(zhǔn)的電大貫徹落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要的意見(jiàn)》指出，建設(shè)中國(guó)特色的開(kāi)放大學(xué)是電大改革發(fā)展的總目標(biāo)，其目的是推進(jìn)電大辦學(xué)的開(kāi)放性和教學(xué)手段的現(xiàn)代化進(jìn)程。2010年《教育規(guī)劃綱要》提出要“辦好開(kāi)放大學(xué)”，是在國(guó)家層面提出的，其目的是發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。顯然，這兩者提出的背景、主體與任務(wù)是不完全相同的。今天，研究開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，必須站在服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的需求，推進(jìn)電大進(jìn)一步改革發(fā)展的高度來(lái)考慮。首先要研究國(guó)家要建設(shè)什么樣的開(kāi)放大學(xué)，也就是說(shuō)，要明確開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵。通過(guò)明確開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵，回答三個(gè)問(wèn)題，一是開(kāi)放大學(xué)是什么，二是開(kāi)放大學(xué)做什么，三是開(kāi)放大學(xué)的價(jià)值是什么。

第一個(gè)問(wèn)題“開(kāi)放大學(xué)是什么”，即開(kāi)放大學(xué)的性質(zhì)定位。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，政府部門(mén)、學(xué)者和電大人從不同的視角審視，存在一些不同的認(rèn)識(shí)，大體有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，開(kāi)放大學(xué)是終身學(xué)習(xí)、全民學(xué)習(xí)的平臺(tái)，是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，持這種觀點(diǎn)的在政府部門(mén)中多一點(diǎn)；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，開(kāi)放大學(xué)是大學(xué)，應(yīng)與國(guó)際接軌，辦成英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的模式，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者多一點(diǎn)；第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，開(kāi)放大學(xué)首先是大學(xué)，同時(shí)，要成為服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)的公共服務(wù)平臺(tái)，持這種觀點(diǎn)的電大系統(tǒng)的人更多一些。我認(rèn)同第三種觀點(diǎn)。為什么？電大30年辦學(xué)取得世人矚目的成就，這與各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持分不開(kāi)，與社會(huì)各界的關(guān)心分不開(kāi)，與電大幾代人艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷求索、努力拼搏分不開(kāi)。但是我們電大人一路走來(lái)也遇到辦學(xué)中的一些困惑，其中一個(gè)突出的問(wèn)題，就是電大的定位?？陀^地講，電大不是一所真正意義上的大學(xué)，因?yàn)樗霓k學(xué)更多依靠政府的政策支持以及項(xiàng)目拉動(dòng)。隨著教育體制改革的推進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)成為制約電大發(fā)展的瓶頸。因此，建設(shè)開(kāi)放大學(xué)首先必須明確，開(kāi)放大學(xué)是大學(xué)，具有高等學(xué)校的基本屬性，是獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，具有學(xué)歷和相應(yīng)的學(xué)位授予權(quán)。當(dāng)然，開(kāi)放大學(xué)不是普通高校，而是一所開(kāi)放性的、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的大學(xué)。它的教育對(duì)象主要是在職從業(yè)人員，專業(yè)和課程設(shè)置、教學(xué)資源、教學(xué)模式以及教學(xué)手段等要適應(yīng)在職從業(yè)人員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。開(kāi)放大學(xué)也不是網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，與普通高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院有所不同，不是完全基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行教與學(xué)，而是針對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者多元化的特點(diǎn)，提供基于多種媒體進(jìn)行教學(xué)（包括面授）的多樣化的教與學(xué)模式。我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)也不能照搬英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的模式，要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，建中國(guó)特色的開(kāi)放大學(xué)。開(kāi)放大學(xué)更不應(yīng)是電大簡(jiǎn)單的“翻牌”。

第二個(gè)問(wèn)題“開(kāi)放大學(xué)做什么”，即開(kāi)放大學(xué)的功能定位。大學(xué)具有培養(yǎng)人、社會(huì)服務(wù)和科學(xué)研究三大功能。開(kāi)放大學(xué)既然是一所大學(xué)，也應(yīng)具有這三方面的功能，但其內(nèi)涵應(yīng)有自己的特點(diǎn)。從辦學(xué)來(lái)講，是面向從業(yè)人員開(kāi)展高等學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育；從社會(huì)化服務(wù)來(lái)講，是搭建遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的公共服務(wù)平臺(tái)，整合、共享各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源，為學(xué)習(xí)者和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。目前對(duì)于開(kāi)放大學(xué)的功能討論中，涉及如何處理兩個(gè)關(guān)系？一是辦學(xué)與服務(wù)的關(guān)系。我認(rèn)為，辦學(xué)是基礎(chǔ)，沒(méi)有辦學(xué)做基礎(chǔ)，沒(méi)有遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)資源、數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)習(xí)支持服務(wù)隊(duì)伍，就談不上為社會(huì)提供服務(wù)。因此，對(duì)于開(kāi)放大學(xué)來(lái)說(shuō)，首先是辦學(xué)，其次是積極拓展服務(wù)功能，反過(guò)來(lái)，服務(wù)功能的拓展將促進(jìn)其教學(xué)模式的改革，推進(jìn)其辦學(xué)的開(kāi)放性、靈活性，二者相輔相成。二是學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育的關(guān)系。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，明確要求大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。電大多年來(lái)在探索學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的時(shí)候，也始終強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育要協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實(shí)踐中，確實(shí)存在對(duì)非學(xué)歷教育重視不夠的問(wèn)題。開(kāi)放大學(xué)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)積極、大力發(fā)展非學(xué)歷教育，但首先要辦好學(xué)歷教育，提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)歷教育是主體，非學(xué)歷教育如果沒(méi)有學(xué)歷教育做支撐，肯定是不可能做好的。同時(shí)，要深化以教學(xué)內(nèi)容為核心的課程體系改革，大力促進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的溝通。

第三個(gè)問(wèn)題“開(kāi)放大學(xué)的價(jià)值是什么”，即開(kāi)放大學(xué)在教育發(fā)展格局中的作用定位。舉辦電大是“開(kāi)辟一條與面授為主的高等教育相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展我國(guó)教育事業(yè)的新路子”，電大運(yùn)用遠(yuǎn)程教育手段將優(yōu)質(zhì)教育資源送到基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)民族等教育資源欠缺的地區(qū)，惠及廣大從業(yè)人員，特別是受教育弱勢(shì)群體，為改善我國(guó)高等教育的布局和結(jié)構(gòu)、推進(jìn)教育公平發(fā)揮重要作用，是我國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的一支骨干力量。在電大基礎(chǔ)上建設(shè)的開(kāi)放大學(xué)，一方面要繼承發(fā)揮原電大在教育中的作用，另一方面要堅(jiān)持創(chuàng)新，提升能力，在教育改革發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，要特別關(guān)注三個(gè)服務(wù)，即服務(wù)于2020年國(guó)家教育改革發(fā)展總目標(biāo)的“兩個(gè)基本，一個(gè)進(jìn)入”（基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列），服務(wù)于滿足我國(guó)構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要，服務(wù)于擴(kuò)大開(kāi)放、搭建終身教育立交橋，為更多的人提供個(gè)性化的、方便的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件。

二、創(chuàng)新開(kāi)放大學(xué)的體制機(jī)制

1.開(kāi)放大學(xué)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

以電大為基礎(chǔ)建立開(kāi)放大學(xué)，核心問(wèn)題是體制機(jī)制創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來(lái)，電大是系統(tǒng)辦學(xué)，電大系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于，遠(yuǎn)程教育的資源共享實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益，規(guī)范的教學(xué)過(guò)程管理有效保證了遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量。實(shí)踐證明，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，保證了電大的持續(xù)發(fā)展。因此，在開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)過(guò)程中，既要發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又要研究如何創(chuàng)新體制機(jī)制，破解困擾電大持續(xù)發(fā)展的難題。

第一，關(guān)于管理體制的創(chuàng)新。電大系統(tǒng)現(xiàn)有的管理體制是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，實(shí)行的是各級(jí)政府辦學(xué)、教育行政部門(mén)管理的體制。這種人、財(cái)、物屬地管理的體制，有利于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，在電大發(fā)展歷程中發(fā)揮了重要作用。然而，電大系統(tǒng)在教學(xué)上實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的管理體制，上級(jí)電大對(duì)下級(jí)電大的教學(xué)業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。上述兩種體制之間沒(méi)有相互溝通與聯(lián)系的機(jī)制。隨著我國(guó)教育體制的改革，地方教育資源的整合，電大系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，有的地方出現(xiàn)了教學(xué)過(guò)程管理失控，教學(xué)質(zhì)量受到影響，引起社會(huì)的關(guān)注。從電大的教學(xué)管理來(lái)看，行政管理色彩比較濃，盡管開(kāi)放教育試點(diǎn)項(xiàng)目以后，中央電大一直努力推進(jìn)從教學(xué)行政管理向教學(xué)過(guò)程管理的辦學(xué)實(shí)體轉(zhuǎn)變，但從獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體的角度來(lái)看，還沒(méi)有得到真正解決。我們?cè)诮ㄔO(shè)開(kāi)放大學(xué)時(shí)，必須依據(jù)《教育規(guī)劃綱要》，按照建立現(xiàn)代學(xué)校制度的要求，設(shè)計(jì)其組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)教學(xué)與管理一體化的管理體制，要制定開(kāi)放大學(xué)的章程，依法治校；要建立學(xué)校制度，通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)自主管理、民主監(jiān)督。

第二，關(guān)于運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。開(kāi)放大學(xué)是政府舉辦的學(xué)校，必須堅(jiān)持教育公益性原則。要建立政府主辦、多方參與（包括學(xué)習(xí)者）的投入機(jī)制和成本分?jǐn)?、利益共享的運(yùn)行機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)開(kāi)放大學(xué)的三大任務(wù)采取以下三種模式：第一類，學(xué)歷繼續(xù)教育。應(yīng)該是政府投入為主，學(xué)習(xí)者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本。第二類，非學(xué)歷繼續(xù)教育。應(yīng)探索與企業(yè)、行業(yè)合作，多方投入，參與單位、學(xué)習(xí)者共同承擔(dān)培養(yǎng)成本。第三類，社會(huì)化服務(wù)?？梢圆捎闷降群献?、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

2.國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和地方開(kāi)放大學(xué)的關(guān)系

經(jīng)批準(zhǔn)的中央電大和五所省級(jí)電大試點(diǎn)建設(shè)開(kāi)放大學(xué)方案已經(jīng)初步制定，并正在聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)進(jìn)行完善之中。從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，幾乎各省、市都將“辦好開(kāi)放大學(xué)”寫(xiě)進(jìn)省、市規(guī)劃綱要中，有的在醞釀之中。我認(rèn)為，在中國(guó)國(guó)情下，全國(guó)只建一所開(kāi)放大學(xué)不現(xiàn)實(shí)，但是，是否所有的省、市都要建開(kāi)放大學(xué)，都齊步走呢？開(kāi)放大學(xué)到底如何建？國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)是什么關(guān)系？開(kāi)放大學(xué)體系如何構(gòu)建？等等問(wèn)題有待于研究、探索、實(shí)踐，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開(kāi)。因此，5+1試點(diǎn)很重要。在這其中，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)是關(guān)鍵，它關(guān)系到如何構(gòu)建中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)體系。因此，以全國(guó)電大為基礎(chǔ)，整合社會(huì)資源，集電大系統(tǒng)之力，建設(shè)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)是當(dāng)前的主要任務(wù)。通過(guò)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，為各地建設(shè)開(kāi)放大學(xué)提供模式或者說(shuō)樣板，明確開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵、模式、目標(biāo)，以及各方面的可行性是非常必要的。那么，如何認(rèn)識(shí)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)的關(guān)系呢？我談兩點(diǎn)不成熟的想法：

第一，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)是各自獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和地方開(kāi)放大學(xué)分別是中央政府和地方政府舉辦的開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的高等學(xué)校，都是獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，享有相應(yīng)的辦學(xué)自主權(quán)。但其辦學(xué)的范圍、培養(yǎng)人的層次應(yīng)有所區(qū)別。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)應(yīng)面向全國(guó)從業(yè)人員，舉辦以本科為主的高等學(xué)歷繼續(xù)教育，逐步發(fā)展研究生教育，重點(diǎn)開(kāi)展面向全國(guó)性行業(yè)、系統(tǒng)的非學(xué)歷繼續(xù)教育項(xiàng)目，同時(shí)建設(shè)成為國(guó)家遠(yuǎn)程教育資源中心和遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)支持平臺(tái)。地方開(kāi)放大學(xué)面向本地區(qū)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，舉辦以?？茷橹鞯母叩葘W(xué)歷繼續(xù)教育，開(kāi)展適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枰姆菍W(xué)歷繼續(xù)教育和社區(qū)教育等，成為當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心。

第二，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)是相互合作、共同發(fā)展的聯(lián)合體。辦好開(kāi)放大學(xué)，是要為我國(guó)發(fā)展繼續(xù)教育，為更多人的終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)和條件，提供更多的、可供選擇的學(xué)習(xí)資源。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)可以通過(guò)建立有效的合作機(jī)制，推進(jìn)資源的共享。例如，可以采用董事會(huì)和理事會(huì)的組織形式，通過(guò)合同、項(xiàng)目等方式進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，互相支持、相互配合、共同發(fā)展。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)要發(fā)揮其專業(yè)課程資源、技術(shù)支持的優(yōu)勢(shì)，支持地方開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)，積極主動(dòng)提供服務(wù)。地方開(kāi)放大學(xué)要支持國(guó)家開(kāi)放大學(xué)在本地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)的開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互通、資源共享。

三、開(kāi)放大學(xué)的政策支持與法律保障

在開(kāi)放大學(xué)多元化建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)下，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和教育管理體制改革的特點(diǎn)，開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)一定要在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，盡快制定有關(guān)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確國(guó)家開(kāi)放大學(xué)與地方開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)層次、服務(wù)范圍以及主要任務(wù)等方面的適當(dāng)分工，避免出現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，為開(kāi)放大學(xué)建設(shè)提供政策支持。

《教育規(guī)劃綱要》明確提出要加大教育立法，依法治教。借鑒國(guó)外開(kāi)放大學(xué)立法的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)電大30多年辦學(xué)的實(shí)踐，開(kāi)放大學(xué)不能再走“先上馬后備鞍”的發(fā)展之路了。要盡快制定開(kāi)放大學(xué)章程，明確其性質(zhì)、地位和功能，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán) ；明確其管理體制與運(yùn)行機(jī)制；明確政府責(zé)任和經(jīng)費(fèi)投入等。要制定繼續(xù)教育、終身教育方面的法律法規(guī)，明確開(kāi)放大學(xué)在其中的地位和作用，為開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展提供法律保障。

總之，建設(shè)開(kāi)放大學(xué)是電大幾代人的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想是件不容易的事。但是，今天我們已經(jīng)走在希望的田野上，我們電大人一定要站在國(guó)家需要的全局上，以開(kāi)放包容的心態(tài)、改革創(chuàng)新的精神，研究思考建設(shè)開(kāi)放大學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的途徑，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)的進(jìn)程。

（本文系作者在“學(xué)者視角中的開(kāi)放大學(xué)”專家論壇上的學(xué)術(shù)演講整理稿）

于云秀，中央電大改革與發(fā)展咨詢委員會(huì)主任，中央電大原黨委書(shū)記、副校長(zhǎng)。

責(zé)任編輯 石 子

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