何堅(jiān)韌

（伊犁哈薩克自治州教育局 新疆 伊寧市 835000）

加強(qiáng)伊犁州高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

何堅(jiān)韌

（伊犁哈薩克自治州教育局 新疆 伊寧市 835000）

強(qiáng)教必先強(qiáng)師，加強(qiáng)高素質(zhì)創(chuàng)新性教師隊(duì)伍建設(shè)是全面提高自治州教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)自治州教育事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。而加大投入，強(qiáng)化教師隊(duì)伍培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支教活動(dòng)，普及遠(yuǎn)程教育，改進(jìn)師范院校培養(yǎng)人才方式，促進(jìn)師資培訓(xùn)方式創(chuàng)新，是提高自治州教師隊(duì)伍建設(shè)整體效率的重要保障。

教師隊(duì)伍建設(shè) 培訓(xùn)方式創(chuàng)新 加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)

“教育大計(jì)，教師為本”。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)是提高伊犁州教育教學(xué)整體水平，促進(jìn)教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的首要和核心問(wèn)題。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍是扎實(shí)推進(jìn)自治州“人才強(qiáng)教、人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略的重要保障。

一、伊犁州教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

一是基本形成一支素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍。近五年來(lái)，州直中小學(xué)教師隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱層次及業(yè)務(wù)素質(zhì)都有不同程度的提升。其中，普通高中教師學(xué)歷合格率為85．83%，初中教師學(xué)歷合格率為99．27%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為99．59%。初中和小學(xué)教師學(xué)歷合格率已經(jīng)接近全疆平均水平。二是中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作得到加強(qiáng)。健全了自治州中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，基本形成了多層次、多元化、寬領(lǐng)域的教師培訓(xùn)體系。截止目前，自治州第三管理周期教師繼續(xù)教育工作已結(jié)束，全州已有99%以上中小學(xué)教師參加本管理周期教師繼續(xù)教育。三是積極開(kāi)展州內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外對(duì)口支教工作，為自治州城鄉(xiāng)中小學(xué)引進(jìn)了一批基礎(chǔ)教育部分學(xué)科的緊缺師資。四是切實(shí)加強(qiáng)了自治州教師培訓(xùn)工作組織管理和監(jiān)督考核。五是實(shí)施自治州教師特設(shè)崗位計(jì)劃進(jìn)展順利，有效地解決了自治州教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。同時(shí)，自治州教師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題仍然比較突出。二是城鄉(xiāng)骨干教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,師資隊(duì)伍外流改行現(xiàn)象較為普遍。三是農(nóng)村教師外出交流學(xué)習(xí)工作滯后。四是農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施分布薄弱，傳輸手段單一，資源配置標(biāo)準(zhǔn)偏低,教師隊(duì)伍信息化素質(zhì)普遍較低。五是教師培訓(xùn)內(nèi)容形式與中小學(xué)教師實(shí)際需求存在一定差距。

二、加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度。始終堅(jiān)持以政府投入為主。自治州各級(jí)政府要采取切實(shí)有效措施，積極督促義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)5%用于教師培訓(xùn)及國(guó)家、自治區(qū)、自治州其它相關(guān)政策的落實(shí)，建立健全自治州范圍內(nèi)的教師繼續(xù)教育保障機(jī)制，切實(shí)減輕教師經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。研究制定落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的具體實(shí)施辦法，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由自治州各級(jí)教育行政部門(mén)單獨(dú)切塊進(jìn)行管理，作為教師繼續(xù)教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要加大對(duì)自治州各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入力度，全面改善教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基地的教育教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。加大對(duì)“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)的投入力度，健全“雙語(yǔ)”教師培訓(xùn)保障機(jī)制，確?！半p語(yǔ)”教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（二）進(jìn)一步拓寬教師隊(duì)伍培訓(xùn)渠道，促進(jìn)教師培訓(xùn)形式創(chuàng)新。一是扎實(shí)推進(jìn)州直各縣市教師進(jìn)修學(xué)校、教科研、電教、電大工作站等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資源的盤(pán)活和整合，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，形成合力；積極構(gòu)建上掛師范院校、下聯(lián)中小學(xué)，具有組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等多種功能的新型縣市級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心，為自治州農(nóng)村教師的終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和組織保障。二是加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提升培訓(xùn)層次，提高師資培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮自治州各級(jí)教育行政部門(mén)、培訓(xùn)院校、教科研機(jī)構(gòu)、一線骨干教師等各方面的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，深入系統(tǒng)地開(kāi)展對(duì)繼續(xù)教育工作的研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察考核，強(qiáng)化行政和業(yè)務(wù)兩條線的培訓(xùn)管理機(jī)制，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)?！半p語(yǔ)”教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師“雙語(yǔ)”教學(xué)水平。一是進(jìn)一步健全和完善“雙語(yǔ)”師資補(bǔ)充機(jī)制，有效緩解“雙語(yǔ)”師資“一缺兩低”問(wèn)題。在切實(shí)加強(qiáng)自治州師范院校及州直縣市師資培訓(xùn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，州直各縣市根據(jù)師資培訓(xùn)需要，再確定2—3所漢語(yǔ)授課學(xué)習(xí)（幼兒園）為“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)基地。二是充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育資源，努力提高農(nóng)牧區(qū)“雙語(yǔ)’教師的業(yè)務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)信息技術(shù)教育普及工程，在未來(lái)3—5年內(nèi)，全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)學(xué)校（幼兒園）實(shí)現(xiàn)“班班通,堂堂通”，普遍開(kāi)設(shè)“雙語(yǔ)”直播課堂，讓更多的農(nóng)牧區(qū)“雙語(yǔ)”教師利用遠(yuǎn)程教育資源和光盤(pán)輔助教學(xué)，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。三是結(jié)合自治州實(shí)際，不斷改進(jìn)“雙語(yǔ)”教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式、方法，切實(shí)保障每位“雙語(yǔ)”師資脫崗培訓(xùn)的時(shí)間一般不少于2年，做到“培訓(xùn)一個(gè)，管用一個(gè)”。

（四）促進(jìn)教師培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。要改變單一、封閉的集中面授培訓(xùn)方式，更加廣泛地采用遠(yuǎn)程教育、校本培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)對(duì)口支教、專家蹲點(diǎn)引領(lǐng)等多種有效形式，以更貼近教師的靈活方式開(kāi)展培訓(xùn)工作。一是進(jìn)一步健全自治州城鄉(xiāng)、民漢學(xué)校教師輪崗交流支教新機(jī)制，充分發(fā)揮特崗教師的作用，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)、民漢教師多元、開(kāi)放交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是廣泛開(kāi)展自治州城鄉(xiāng)學(xué)校教師輪流支教活動(dòng)。每?jī)赡陱某鞘校h城）學(xué)校選派一批政治素質(zhì)好、綜合素質(zhì)高、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的各族中青年教師輪流到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。三是組織城鎮(zhèn)骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師及全國(guó)、自治區(qū)、自治州級(jí)優(yōu)秀教師開(kāi)展兼職支教活動(dòng)。四是廣泛開(kāi)展自治州各級(jí)教科研部門(mén)骨干教研員及教育專家學(xué)者巡回講學(xué)活動(dòng)。定期不定期組織縣（市）、地、州級(jí)各學(xué)科骨干教研員、教育教學(xué)專家、學(xué)者講師團(tuán)開(kāi)展送課到村、送課到校活動(dòng)。五是扎實(shí)開(kāi)展多種形式的幫扶支教援教活動(dòng)。

（五）認(rèn)真貫徹《教師法》、《義務(wù)教育法》，切實(shí)保障和提高農(nóng)村教師的待遇。一是認(rèn)真貫徹《教師法》，確保中小學(xué)教師待遇水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，并逐步提高；切實(shí)落實(shí)教師績(jī)效工資制度，完善教師績(jī)效考核辦法。二是進(jìn)一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，在中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）系列中增設(shè)正高級(jí)教師職稱（職務(wù)）。三是切實(shí)提高農(nóng)村教師的生活待遇，設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼。為積極鼓勵(lì)廣大中小學(xué)教師安心任教于農(nóng)村學(xué)校，要按照中小學(xué)教師在農(nóng)村學(xué)校工作時(shí)間的長(zhǎng)短，設(shè)立數(shù)額不等的農(nóng)村教師崗位津貼，教師從教時(shí)間越長(zhǎng)崗位津貼越高。努力改善教師的生活、工作、學(xué)習(xí)條件，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

（六）努力提高師范院校教育教學(xué)質(zhì)量，從源頭上培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。一是努力提高師范院校師資隊(duì)伍整體水平，為從源頭上培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型中小學(xué)教師隊(duì)伍提供師資保障。二是大力推進(jìn)州內(nèi)外師范教育由培養(yǎng)培訓(xùn)單語(yǔ)型師資向培養(yǎng)“雙語(yǔ)”及多語(yǔ)型、雙師型師資轉(zhuǎn)變，加快教師專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和教學(xué)課程計(jì)劃的調(diào)整步伐，以試點(diǎn)引路，扎實(shí)推進(jìn)。三是靈活調(diào)整師范類學(xué)校課程專業(yè)結(jié)構(gòu)。在充實(shí)、優(yōu)化師范生知識(shí)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，進(jìn)一步注重師范生職業(yè)情感的培養(yǎng)和專業(yè)技能的訓(xùn)練。并根據(jù)實(shí)施課程改革的新形勢(shì)，酌情增補(bǔ)一些教學(xué)實(shí)踐中迫切需要的新型專業(yè)。按寬口經(jīng)、厚基礎(chǔ)、高素質(zhì)的原則培養(yǎng)師范生，緊扣中小學(xué)教學(xué)實(shí)際，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)和職業(yè)道德建設(shè)，有效提高師范生的專業(yè)素質(zhì)、教學(xué)能力和職業(yè)道德水平。

（七）建設(shè)一支政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良的中小學(xué)書(shū)記、校長(zhǎng)隊(duì)伍。一是始終堅(jiān)持黨管干部的原則。加強(qiáng)高素質(zhì)高層次中小學(xué)管理干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)多種形式的培養(yǎng)鍛煉，努力提高管理人才隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是進(jìn)一步強(qiáng)化書(shū)記、校長(zhǎng)培訓(xùn)。將學(xué)校管理干部培訓(xùn)與終身教育結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建開(kāi)放靈活的管理干部培訓(xùn)體系。建立和完善考核制度，解聘和辭退不能認(rèn)真履行管理職責(zé)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步改革學(xué)校書(shū)記、校長(zhǎng)選拔、任用和管理制度，積極推行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘任制、任期制和職級(jí)制；建立公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的新機(jī)制，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部靈活開(kāi)放多元的選拔任用新機(jī)制。三是切實(shí)加強(qiáng)書(shū)記、校長(zhǎng)的政治理論培訓(xùn)，提高書(shū)記、校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化學(xué)校管理者的政治意識(shí)、大局意識(shí)、陣地意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，將馬克思主義“五觀”、“四個(gè)高度認(rèn)同”、新疆“三史”、“五愛(ài)”教育貫穿在學(xué)校管理隊(duì)伍政治理論培訓(xùn)的始終；讓管理者牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治觀念，在反分裂、反滲透斗爭(zhēng)中始終做到立場(chǎng)十分堅(jiān)定、旗幟十分鮮明，態(tài)度十分明朗，從思想上、組織上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，筑牢學(xué)校反分裂斗爭(zhēng)的思想防線，確保正確的辦學(xué)方向。

［責(zé)任編輯：唐旻星］

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.044

G451·2

A

1674-6287（2011）01-0044-02

2010-11-03

何堅(jiān)韌，中共黨員，中教高級(jí)，現(xiàn)任新疆伊犁州教育局《伊犁教育》常務(wù)副主編，伊犁州教育學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，伊犁州政治教學(xué)專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)，伊犁州專家顧問(wèn)團(tuán)科教與人才組專家，新疆作家協(xié)會(huì)會(huì)員。