■文／曉 理

PX搬遷警示石化布局

■文／曉 理

大連PX項(xiàng)目的搬遷警示我們，在以人為本越來越深入人心的時代，涉及石化項(xiàng)目選址特別是存在重大安全隱患的特殊項(xiàng)目時，必須充分考慮周邊百姓的意愿、利益和訴求。

“梅花”三弄：一弄江浙，再弄山東，三弄遼東半島。滔天巨浪，排山倒海而來，狂風(fēng)暴雨，摧枯拉朽而至，所經(jīng)之地，留下一片狼藉。7月28日在菲律賓以東洋面生成的今年第9號熱帶風(fēng)暴“梅花”，以詭異的路徑在我國東部沿海左右騰挪了十天后，于8月8日開始肆虐濱海城市大連。其超強(qiáng)的能量撕扯開大連市大孤山工業(yè)區(qū)的兩段防波堤，直接導(dǎo)致生產(chǎn)有毒化工產(chǎn)品PX的福佳大化有限公司儲罐暴露在海浪面前。

“PX”也叫“對二甲苯”，是一種應(yīng)用廣泛的有機(jī)化工原料，但是有毒。如果這種化合物暴露在空氣中或者遇水之后，甚至沒有處在密閉狀態(tài)也會對人產(chǎn)生危害。福佳大化項(xiàng)目距大連市區(qū)僅21公里，距小孤山居住區(qū)不過7.5公里。據(jù)悉，按照國際組織的明確規(guī)定，PX芳烴項(xiàng)目的選址應(yīng)在距離城市100公里以外。不過，這并未得到專家證實(shí)。

然而，群情嘩然依舊，大批媒體記者前往防波堤坍塌現(xiàn)場采訪，并與福佳大化員工發(fā)生沖突。一向“低調(diào)”運(yùn)行的福佳大化，突然間遭高強(qiáng)度曝光，前世今生被媒體挖了個“底掉”。8月14日下午，大連市政府決定，大連福佳大化PX項(xiàng)目立即停產(chǎn)，并正式?jīng)Q定將這個占地面積80公頃、總投資95億元的項(xiàng)目選址搬遷。

一個投資近百億元、已經(jīng)正常投產(chǎn)運(yùn)行的大型工業(yè)項(xiàng)目，僅因?yàn)榇嬖谕{百姓生活的安全隱患而被迫搬遷，這在人們的記憶中恐怕并不多見。很多時候，往往是要求老百姓為工業(yè)發(fā)展和為城市建設(shè)犧牲個人利益、小眾利益，而很少有反過來的案例。我們有理由為大連市政府的相關(guān)決策感到振奮：快速決定搬遷PX項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了政府的經(jīng)濟(jì)社會管理理念正在從以GDP為主逐步轉(zhuǎn)向以人為本。

此事對石化行業(yè)、石化企業(yè)是一個警醒。正在選址、正在論證，或者已經(jīng)決策、已經(jīng)上馬的類似福佳大化的項(xiàng)目，在全國絕非孤例。在以人為本越來越深入人心、片面追求GDP越來越不受歡迎的時代，涉及項(xiàng)目選址、行業(yè)布局特別是存在重大安全隱患的特殊項(xiàng)目時，必須充分考慮周邊百姓的意愿、利益和訴求，單純依靠行政命令、簡單決策、孤注一擲的做法越來越行不通。

大連市政府的決策符合民意、振奮人心，但隨之而來的是巨額搬遷損失應(yīng)該由誰來“買單”？福佳大化為全國首家民營企業(yè)控股的聯(lián)合芳烴石化項(xiàng)目，也是國內(nèi)最大的PX項(xiàng)目，年產(chǎn)值約260億元，可納稅20億元左右，是當(dāng)年“大連市政府六大重點(diǎn)工程”之一。該項(xiàng)目剛剛運(yùn)行兩年就要推倒重來，當(dāng)然要追究責(zé)任。

企業(yè)從中得到的教訓(xùn)應(yīng)該是沉痛的。地方政府為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度，在特定的背景下，可能會出臺一些超常規(guī)的優(yōu)惠政策，甚至?xí)贫ㄒ恍┻`背國家宏觀管理精神的“土政策”。企業(yè)如果貪圖小利，明知不妥，依然為之，后果將是災(zāi)難性的。事情真到了這一步，地方政府的責(zé)任要追究，企業(yè)的決策責(zé)任同樣要追究。

據(jù)了解，福佳大化所在的大孤山工業(yè)區(qū)，總面積不過5.84平方公里，卻云集了西太平洋石化、齊化化工、亞太瀝青等，一大批生產(chǎn)PTA、PX、甲醇、化學(xué)石油添加劑等項(xiàng)目，規(guī)模以上石油化工企業(yè)有38家。這些企業(yè)互為上下游關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)十分緊密，在風(fēng)險等級上多數(shù)企業(yè)排列一級風(fēng)險序列，所謂“一榮俱榮，一損俱損”。 “梅花”摧毀了福佳大化的兩段防波堤，拉響了危險化工產(chǎn)品泄漏的警報(bào)。而在福佳大化周圍，“可能發(fā)生重大事故的化工企業(yè)還有不少，有的甚至安全隱患更嚴(yán)重”。

考慮到石化行業(yè)的特殊性，全國類似大連的石化工業(yè)園區(qū)不在少數(shù)，風(fēng)險隱患都是共同的。必須承認(rèn)，經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我們所面臨的環(huán)境容量越來越局促，一場臺風(fēng)、一輪暴雨、一次極端氣候事件隨時可能將緊繃的弦扯斷。