王驍煒

（浙江工業(yè)大學(xué) 浙江杭州 310004）

論黨的建設(shè)科學(xué)化視域下的高校黨建工作創(chuàng)新

王驍煒

（浙江工業(yè)大學(xué) 浙江杭州 310004）

黨的建設(shè)科學(xué)化成為今后一個(gè)時(shí)期黨建的重要指導(dǎo)思想之一。我國(guó)高校中的黨建工作存在著若干不科學(xué)、不合理的做法，迫切需要運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)方法和科學(xué)制度的建構(gòu)來(lái)解決。本文在分析高校黨建現(xiàn)存的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織、思想、生活等各個(gè)方面的問(wèn)題后，力圖通過(guò)展現(xiàn)黨建客觀規(guī)律，總結(jié)黨建歷史經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地提出相關(guān)改革創(chuàng)新高校黨建工作的的思路和舉措。

黨建科學(xué)化 高校 創(chuàng)新

政黨是現(xiàn)代社會(huì)政治生活的基本內(nèi)容之一。遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)政治實(shí)踐的客觀要求，是政黨自身發(fā)展和建設(shè)的應(yīng)有之義。中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的科學(xué)化命題，其實(shí)質(zhì)在于黨的建設(shè)必須按照政黨建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)和內(nèi)在規(guī)律運(yùn)行，必須在實(shí)踐中始終注意消除不符合政黨本質(zhì)要求的內(nèi)容和違背政黨運(yùn)作規(guī)律的行為，必須在理論上始終保持政黨指導(dǎo)思想和組織理念上的時(shí)代性和科學(xué)性。簡(jiǎn)而言之，就是要求黨的建設(shè)必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法來(lái)推進(jìn)。

一、黨建科學(xué)化的內(nèi)在含義

以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，是黨建科學(xué)化的關(guān)鍵因素?？茖W(xué)的理論體現(xiàn)的是對(duì)客觀事物本質(zhì)及其規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和反映，馬克思主義是真正反映自然和人類社會(huì)客觀規(guī)律發(fā)展的科學(xué)理論，毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是總結(jié)中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)理論創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展觀更是明確指明當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的正確方向基本規(guī)律，這些思想和理論都是指導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的科學(xué)理論。加強(qiáng)全黨對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，是黨建科學(xué)化的首要任務(wù)。與此同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)變革迅速，發(fā)展日新月異，不斷有新思想新知識(shí)涌現(xiàn)出來(lái)，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨在始終堅(jiān)持發(fā)展和創(chuàng)新能正確反映社會(huì)變革的思想理論方面更加應(yīng)該具有緊迫性，這就要求從中央到基層的各級(jí)黨組織都應(yīng)該把積極總結(jié)和創(chuàng)新黨的指導(dǎo)理論尤其是馬克思主義在當(dāng)代的最新發(fā)展理論成果作為黨建科學(xué)化的核心要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。

以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，是黨建科學(xué)化的重要內(nèi)容。黨建的各項(xiàng)工作最后都要落實(shí)到制度建設(shè)上來(lái)。科學(xué)的制度是科學(xué)精神和觀念在黨建工作中的外在固化形式，是黨建歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理性結(jié)晶。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央不斷探索和提出有關(guān)黨建制度的思路，分析和總結(jié)建黨幾十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，在黨的理論、組織、人事、生活、作風(fēng)、反腐倡廉等各個(gè)方面創(chuàng)建了大量制度和措施，使黨建的制度化建設(shè)成為黨建的有力依托和保證。當(dāng)前黨內(nèi)生活和黨外社會(huì)環(huán)境發(fā)生著巨大而深刻的變化，如何不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，廣泛吸取國(guó)外政黨建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，是黨建制度進(jìn)一步科學(xué)化的主要方向。

以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨建科學(xué)化的重要手段。選擇運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，是決定黨建科學(xué)化能否成效的關(guān)鍵。一般而言，社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容決定了方法的選擇，但是不同方法手段的采用對(duì)于實(shí)踐內(nèi)容的過(guò)程與結(jié)果也有正反兩方面的效用，好的方法能夠高效地完成實(shí)踐的目標(biāo)要求，壞的方法阻礙實(shí)踐目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于黨的建設(shè)而言，黨建的內(nèi)容隨著社會(huì)發(fā)展和黨的任務(wù)的變化而變化，與之相應(yīng)采用的方法手段也應(yīng)該作出及時(shí)和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。理想的狀況是，伴隨著黨建任務(wù)和目標(biāo)的變化，黨建主體根據(jù)內(nèi)外條件的變化及時(shí)有效地選擇新方法，尋找新途徑，解決新問(wèn)題，不斷提高黨建的效率。

二、高校黨建工作科學(xué)化的必要性和緊迫性

十七屆四中全會(huì)提出黨的建設(shè)科學(xué)化的最新命題，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨組織建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)提供了新思路、新方向。作為我國(guó)培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才和從事科技研究創(chuàng)新的高等院校來(lái)說(shuō)，深入領(lǐng)會(huì)踐行高校黨建科學(xué)化的指導(dǎo)思想尤其具有現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。社會(huì)主義大學(xué)必須為中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)提供大量思想正確、立場(chǎng)堅(jiān)定、學(xué)術(shù)先進(jìn)、科學(xué)理性的現(xiàn)代化全面型人才。專業(yè)知識(shí)易得，科學(xué)精神難取，思想政治意志堅(jiān)定更難。高校黨組織和黨務(wù)工作者已經(jīng)深刻意識(shí)到這一點(diǎn)，在高校日常黨建工作中綜合運(yùn)用各種方式和手段來(lái)提高學(xué)生及教職工黨員的思想政治素養(yǎng)和能力。而加強(qiáng)高校黨建的科學(xué)化、民主化、制度化，是有效開(kāi)展黨員思想和組織建設(shè)的關(guān)鍵和支柱，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。另一方面，高等院校是現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的集中地，具有濃厚的科學(xué)理性精神，能夠?yàn)辄h建科學(xué)化的理論構(gòu)建和實(shí)踐運(yùn)用提供有力的支持和保障，高校在思想政治工作中積累的歷史經(jīng)驗(yàn)也為黨建科學(xué)化在實(shí)踐中的不斷創(chuàng)新提供有益的借鑒。更為有利的是，高校黨組織普遍機(jī)構(gòu)完備，制度明確，在黨組織建設(shè)中具有典型性，黨建科學(xué)化的創(chuàng)新實(shí)踐不僅能為自身黨建工作的提升提供動(dòng)力，更能夠?yàn)樯鐣?huì)上各級(jí)黨組織黨建的科學(xué)化提供良好的樣板和參考。不過(guò)我們也清楚地看到，高校黨建和社會(huì)其他部門(mén)的黨建一樣也存在著各種問(wèn)題，當(dāng)代社會(huì)的迅猛發(fā)展又不斷對(duì)政黨組織提出許多的新問(wèn)題、新要求，因此用科學(xué)的方法和原則來(lái)指導(dǎo)和推動(dòng)高校黨組織的自身建設(shè)和發(fā)展，努力傳承和積極創(chuàng)新，不斷把高校黨建工作推向新的高度，具有極其典型的必要性和緊迫性。

三、當(dāng)前高校黨建工作存在的一些問(wèn)題

中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之初就非常重視在學(xué)校中發(fā)揮政黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織宣傳作用，建國(guó)六十多年來(lái)黨對(duì)高等院校中加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)做了大量的工作，取得了很大的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了一套行之有效的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織管理模式。但是我們依然可以看到，隨著時(shí)代和社會(huì)的巨大變遷，社會(huì)思想和政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的快速變換，高校中黨的自身建設(shè)也浮現(xiàn)出許多的問(wèn)題，這些暴露出的問(wèn)題和更多潛在的危機(jī)不斷侵蝕和損害黨在高校中的領(lǐng)導(dǎo)和管理，需要引起十分的注意。這些問(wèn)題和危機(jī)有些是來(lái)自于社會(huì)不良風(fēng)氣和惡習(xí)的影響，但也反映出大量的歷史遺留下來(lái)的陳規(guī)陋習(xí)和現(xiàn)實(shí)中人為設(shè)計(jì)運(yùn)作不合理、不適當(dāng)?shù)谋撞?，這些問(wèn)題比起外部環(huán)境歪風(fēng)邪氣的影響更難發(fā)現(xiàn)和清除，需要高校黨組織在自身建設(shè)中運(yùn)用科學(xué)有效的方法來(lái)清理和克服，建立起一套適當(dāng)、合理和靈活的制度來(lái)解決之。黨的建設(shè)包括黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等幾個(gè)方面，高校黨建中暴露的問(wèn)題和弊端在上述各個(gè)方面都有所體現(xiàn)，雖然在不同的場(chǎng)合和時(shí)期中表現(xiàn)側(cè)重不同，但都對(duì)我國(guó)高校黨建工作提出了尖銳的挑戰(zhàn)。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極全面地運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，建立科學(xué)高效的組織結(jié)構(gòu)和約束制度，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)高校黨建工作的重中之重。

1.關(guān)于高校黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的問(wèn)題。高校黨建工作離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)有效的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是我國(guó)高校管理體制的鮮明特色，也是高校辦學(xué)治校工作堅(jiān)持的原則基礎(chǔ)。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度運(yùn)作好壞與否，直接決定了高校辦學(xué)的質(zhì)量和前景。這一制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐的檢驗(yàn)是適合和有效的，但是在實(shí)際運(yùn)行中還是暴露出了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在黨政角色定位不明確，職責(zé)界定不細(xì)致，黨政議事重復(fù)、相互推諉扯皮等方面，造成這些問(wèn)題的關(guān)鍵原因在于黨委和校長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)和管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間職權(quán)的分工不能明晰。黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過(guò)思想引領(lǐng)，政治保障，組織保證，先鋒模范等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，不在于直接插手和干預(yù)日常行政、管理和教學(xué)事務(wù)。而現(xiàn)實(shí)條件下，校長(zhǎng)和學(xué)校行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)處理大量的日常事務(wù)，高校黨委作為決策和監(jiān)督在空間和時(shí)間上往往存在脫節(jié)和無(wú)力的情況。為了解決這一矛盾，某些高校又采取了統(tǒng)一職權(quán)，強(qiáng)化黨政一體的方式，在行政和黨委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)集于一人的情況下，黨委集體決策和監(jiān)督的效力又大打折扣。而黨委集體決策模式自身也存在著民主決議和決策集中如何協(xié)調(diào)處置的問(wèn)題，或者高度集中而行“個(gè)人專斷”，或者空談民主而“無(wú)人擔(dān)責(zé)”。這一矛盾如果不能很好地解決，不但嚴(yán)重?fù)p害高校黨委領(lǐng)導(dǎo)體制的良性運(yùn)行，也會(huì)破壞高校黨委民主集中制的組織原則，對(duì)于高校黨建的組織和制度建設(shè)也會(huì)造成危害。造成這一問(wèn)題的根源，既有傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下黨建舊體制的遺留問(wèn)題，也是社會(huì)迅速發(fā)展下黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制某些方面不能及時(shí)適應(yīng)高校領(lǐng)導(dǎo)管理變革規(guī)律的弊病，還有某些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人思想理論素養(yǎng)和政治覺(jué)悟不足的缺陷表現(xiàn)。這些問(wèn)題要及時(shí)、全面的加以解決，只能通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治理論學(xué)習(xí)和科學(xué)化、民主化、制度化精神指導(dǎo)下推進(jìn)黨建工作改革來(lái)完成。

2.關(guān)于高校黨的思想建設(shè)的問(wèn)題。黨的思想建設(shè)是黨建工作的中心內(nèi)容，是保證黨在思想政治上的統(tǒng)一和保持黨的先進(jìn)性的重要手段。高校在黨的思想和理論的組織學(xué)習(xí)和創(chuàng)新方面具有優(yōu)勢(shì)，但是我們還是可以看到不少高校在這方面暴露出的問(wèn)題。一是忽視加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)于黨的指導(dǎo)思想和基本理論缺少學(xué)習(xí)熱情，對(duì)于黨在新時(shí)期的指導(dǎo)思想和理論方針不夠重視，尤其是對(duì)學(xué)生黨員的思想政治學(xué)習(xí)組織管理不足，常流于形式，不能深入人心。二是不重視黨的思想政治理論創(chuàng)新，不善于把理論和實(shí)踐結(jié)合，不能夠結(jié)合黨的路線方針政策和高校自身辦學(xué)治校特點(diǎn)開(kāi)展工作，往往采取教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的方法來(lái)處理兩者的關(guān)系。造成這些問(wèn)題的根源既有過(guò)去陳舊的思想政治教育模式的影響，也有高校黨建的政治理論創(chuàng)新不足的現(xiàn)實(shí)制約。高校不僅要成為思想政治理論學(xué)習(xí)宣傳的主要陣地，更應(yīng)該依托高校資源和人才的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高校思想政治教育的特色，聯(lián)系實(shí)際，因地制宜地推進(jìn)黨的思想理論建設(shè)。

3.關(guān)于高校黨的組織隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。黨的組織隊(duì)伍建設(shè)包括干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，遴選優(yōu)秀人才，加強(qiáng)和充實(shí)黨的隊(duì)伍是黨建的實(shí)體基礎(chǔ)。高校黨組織隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是高校黨員干部的選拔和培養(yǎng)越來(lái)越傾向于重專業(yè)技能輕道德品質(zhì)，重突擊檢查輕平時(shí)監(jiān)督，重選拔程序輕考查實(shí)效的形式。二是黨員隊(duì)伍建設(shè)上重視數(shù)量指標(biāo)而輕質(zhì)量，重視政治表現(xiàn)而輕思想轉(zhuǎn)化，重視表面行為而輕心理品質(zhì)，這在學(xué)生黨員的發(fā)展培養(yǎng)上尤為明顯。三是對(duì)黨務(wù)工作人員的組織培養(yǎng)不夠，黨務(wù)工作隊(duì)伍使用多，培養(yǎng)少，激勵(lì)缺失。黨務(wù)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，致使黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)處于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，成為高校黨建建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。造成這些問(wèn)題的原因有很多，一是長(zhǎng)期制度僵化，組織建設(shè)由對(duì)人負(fù)責(zé)退化為對(duì)形式負(fù)責(zé)的官僚主義習(xí)氣嚴(yán)重，二是只重視發(fā)展不重視管理的短期偏好，發(fā)展黨員容易，日常管理困難，缺乏激勵(lì)。三是社會(huì)思想和黨員行為品質(zhì)近年來(lái)變化很大，傳統(tǒng)有效的黨組織人才選拔方式和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展，迫切需要調(diào)整和變革。

4.關(guān)于高校黨的組織生活建設(shè)的問(wèn)題。高校黨建與其他部門(mén)黨建的一個(gè)很大的不同在于黨員組織生活的特殊性。大學(xué)作為一個(gè)松散的組織，其實(shí)際工作運(yùn)轉(zhuǎn)方式有不同的類型，有的以行政工作為主，有的以教學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)為主，過(guò)去形式單一的黨組織生活已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前學(xué)校工作運(yùn)轉(zhuǎn)的方式。另一方面，當(dāng)今信息時(shí)代的公共媒體高度發(fā)達(dá)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，黨員可以從多種渠道獲取各種信息，而黨組織提供的信息有限，教育效果削弱。高校教職工又是一個(gè)高文化層次的群體，他們對(duì)許多社會(huì)政治問(wèn)題有自己的看法和主張，對(duì)簡(jiǎn)單劃一的組織學(xué)習(xí)興趣不高。學(xué)生黨組織生活面臨的問(wèn)題則正好相反，大量的組織生活和日常的學(xué)習(xí)或者行政事務(wù)混雜一起，黨的思想理論和制度作風(fēng)方面的學(xué)習(xí)被削弱。學(xué)生信息渠道有限，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，思想覺(jué)悟不高，需要黨組織集中學(xué)習(xí)和統(tǒng)一意志，及時(shí)貫徹和學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的意見(jiàn)和精神。這些問(wèn)題都廣泛現(xiàn)存于高校黨組織生活建設(shè)中，并且和其他的黨建問(wèn)題糾纏一起。黨組織生活不能有效運(yùn)作，不僅會(huì)損害到黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力的發(fā)揮，也會(huì)影響黨的理論和方針政策的貫徹，更會(huì)造成黨員之間互相冷漠和離心離德，敗壞黨的作風(fēng)。

四、用科學(xué)精神和科學(xué)方法推動(dòng)高校黨建工作創(chuàng)新

科學(xué)化首先是對(duì)客觀規(guī)律的正確把握和認(rèn)識(shí)，并上升為理論?？茖W(xué)化黨建在于運(yùn)用科學(xué)的原則、理念和方式來(lái)分析處理目前黨建工作中存在的種種不正確不合理的內(nèi)容，推陳出新，創(chuàng)新求實(shí)，使黨建工作適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的需要，不斷增進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性。

1.用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高校黨建科學(xué)化，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，指導(dǎo)我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，這是馬克思主義在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域的最新發(fā)展，也是統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)思想，必定也要成為科學(xué)建黨所堅(jiān)持的原則和遵循的依據(jù)?？茖W(xué)發(fā)展的核心內(nèi)容，就是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，要真正實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，就要尊重個(gè)人權(quán)利，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，遵循社會(huì)規(guī)律，尊重歷史經(jīng)驗(yàn)，這里面充分體現(xiàn)出遵循科學(xué)理性、實(shí)事求是的理念和精神。黨建是政治建設(shè)的重要組成部分，必然要求尊重歷史經(jīng)驗(yàn)，遵循客觀規(guī)律，這和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)精神是一脈相承的，是科學(xué)發(fā)展觀核心精神在黨建工作中的具體展開(kāi)。因此，在黨建科學(xué)化的實(shí)踐中必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的精神，以此來(lái)主導(dǎo)黨建工作的深入開(kāi)展。高校的黨建工作，必須全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本精神，正確把握政黨的執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)的規(guī)律，大量汲取建黨80多年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樹(shù)立科學(xué)、理性、求實(shí)、求真的黨建理念，結(jié)合高校自身的特點(diǎn)和實(shí)際要求來(lái)推進(jìn)黨建科學(xué)化工作的不斷提升。高校黨組織應(yīng)該始終把黨建工作的重心放到黨員的身上，放在組織自身的發(fā)展上，放到整合黨政負(fù)責(zé)制度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制上，放到黨建的自身理論和實(shí)踐創(chuàng)新上。

2.不斷加強(qiáng)黨建原則和經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)制。高校黨建在領(lǐng)導(dǎo)決策、組織構(gòu)架、學(xué)習(xí)生活中存在的許多問(wèn)題往往和能不能堅(jiān)持和發(fā)展黨建原則有關(guān)。民主集中制是黨建遵循的基本原則，充分民主，高度集中是黨指導(dǎo)工作的原則和體現(xiàn)，是完善和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的根本基礎(chǔ)。但是民主集中制的高效執(zhí)行卻對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了很高的要求，它需要領(lǐng)導(dǎo)干部高度的責(zé)任感和大公無(wú)私的品質(zhì)為必要條件，也需要全體黨員豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和政治素養(yǎng)來(lái)提供依托。某些不符合要求的黨員干部在實(shí)踐中扭曲甚至違背民主集中制的黨建原則，造成領(lǐng)導(dǎo)決策和管理協(xié)調(diào)等許多方面出現(xiàn)問(wèn)題，極大地?fù)p害了黨的形象，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，影響黨的執(zhí)政能力，破壞了組織生活，的確引起我們深思。目前黨建工作中出現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)決策矛盾、組織體系混亂、黨員生活渙散等問(wèn)題，從根本上只能通過(guò)加強(qiáng)黨的組織原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主機(jī)制，深入理論學(xué)習(xí)的方法來(lái)解決。高校黨組織平臺(tái)構(gòu)架好，理論儲(chǔ)備足，民主意識(shí)強(qiáng)，完全可以在高校領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度等方面全面貫徹民主集中制的根本原則，大力推進(jìn)高校黨委和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和政治素質(zhì)，同時(shí)也能全面提升組織生活的效果，激發(fā)全體黨員民主建設(shè)和主人翁意識(shí)，群策群力，為高校發(fā)展提供源源不斷的思想和組織動(dòng)力。

3.廣泛汲取自身和各國(guó)政黨理論學(xué)說(shuō)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，豐富高校黨建的理論水平，提升執(zhí)政理念。構(gòu)建科學(xué)的黨建觀，前提是要有科學(xué)的政黨學(xué)說(shuō)、科學(xué)的黨建理論和科學(xué)的執(zhí)政思想。應(yīng)該充分把握政黨的發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)歷史潮流，尊重政黨邏輯，創(chuàng)新黨建理念。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著80多年光輝歷史，60多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和掌握先進(jìn)科學(xué)思想的政黨，不斷和及時(shí)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，體察中國(guó)幾千年歷史的治亂循環(huán)規(guī)律，融匯中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的重要手段。同時(shí)，解放思想，虛心好學(xué)，開(kāi)拓進(jìn)取是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷取得自我突破，把握世界潮流的寶貴品質(zhì)。當(dāng)今世界各國(guó)政黨發(fā)展迅速，理論有創(chuàng)新，實(shí)踐顯效果，方法有突破，制度趨完善。這其中有許多有益的方式和經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)共產(chǎn)黨去學(xué)習(xí)和借鑒。政黨的本質(zhì)和屬性有共通之處，執(zhí)政的方式和實(shí)踐有借鑒的可能，在當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)文化等社會(huì)各領(lǐng)域飛速發(fā)展的背景下，廣泛吸收和借鑒他國(guó)政黨的組織制度和政治經(jīng)驗(yàn)，尤其是執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨自身的改革和創(chuàng)新都具有極其重要的意義。我國(guó)高校知識(shí)儲(chǔ)備豐富，信息獲得充分，緊跟國(guó)際潮流，這些都為高校黨建工作提供了便利的條件?！八街梢怨ビ瘛保咝｜h組織可以充分學(xué)習(xí)外國(guó)政黨的歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)各國(guó)政黨發(fā)展規(guī)律，梳理黨內(nèi)外權(quán)力運(yùn)作和分配的規(guī)則，體會(huì)政黨人才選拔和培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒政黨組織和宣傳動(dòng)員的手段。通過(guò)比較和借鑒，不斷改進(jìn)自身機(jī)制和理念，具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

4.提倡學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)高校黨建的思想和組織工作。黨建科學(xué)化要求黨員干部能夠依照規(guī)律辦事，但是社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律不是現(xiàn)成的，唾手可得的，需要全體黨員干部在不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐中去總結(jié)去領(lǐng)會(huì)，這就要求全體黨員都必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)?？茖W(xué)理念所體現(xiàn)的探索進(jìn)取精神也要求黨員干部擁有熱愛(ài)學(xué)習(xí)的素質(zhì)。學(xué)習(xí)，持續(xù)學(xué)習(xí)，成為了目前黨面臨時(shí)代發(fā)展和社會(huì)變革挑戰(zhàn)的唯一手段。中國(guó)共產(chǎn)黨敏銳地意識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)政黨未來(lái)發(fā)展的極端重要性，在十六屆四中全會(huì)上首次正式提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的建議，黨的十七大進(jìn)一步提出，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨的十七屆四中全會(huì)則最終鮮明提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)今世界發(fā)展日新月異，國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中必定會(huì)遇到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)和壓力，只有不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，才能在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。因此，從現(xiàn)在起，全體黨員都需要改變觀念，學(xué)會(huì)自我學(xué)習(xí)，持續(xù)學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)，全員學(xué)習(xí)，構(gòu)建新型的“學(xué)習(xí)型黨組織”，只有如此才能給予全黨以生命力和創(chuàng)造力，才能不斷領(lǐng)先于社會(huì)發(fā)展潮流，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”作為黨建的一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)提出來(lái)，以科學(xué)方法為主要手段，并以制度化加以確定，深刻影響著高校黨建工作的思想和組織制度建設(shè)。學(xué)習(xí)的目的不僅僅在于掌握一些知識(shí)，更著眼于對(duì)普遍規(guī)律的把握和思想理論的創(chuàng)新，這是黨在未來(lái)發(fā)展中必須解決的目標(biāo)。學(xué)習(xí)的組織化、制度化、日?；攸c(diǎn)改變了過(guò)去傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的理念和方法，對(duì)黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)和組織架構(gòu)都提出了徹底的變革要求，要求各級(jí)黨組織機(jī)構(gòu)扁平化，規(guī)模要縮小，權(quán)力要下放，組織更開(kāi)放，交流更通暢。高校黨建中存在的組織和制度構(gòu)成等方面的弊端，可以嘗試在學(xué)習(xí)型政黨組織建設(shè)的過(guò)程中加以解決，通過(guò)學(xué)習(xí)提高全體黨員的知識(shí)層次和思想意識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)的組織優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和組織關(guān)系，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)推進(jìn)組織制度的創(chuàng)新和發(fā)展，使高校黨組織更有效率，更具靈活性和適應(yīng)性，以適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)未來(lái)的潛在危機(jī)，具有非常積極的意義。

［1］胡偉.以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2009（11）.

［2］儲(chǔ)霞.“黨的建設(shè)科學(xué)化”：一個(gè)全新而重大的戰(zhàn)略命題［J］.黨政干部學(xué)刊，2009（12）.

［3］楊建軍.高校黨建科學(xué)化：理論·制度·方法［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010（22）.

責(zé)任編輯 馬永義

王驍煒，男，浙江工業(yè)大學(xué)政管學(xué)院講師，從事高校馬克思主義中國(guó)化教學(xué)工作。