關(guān)于考選領(lǐng)導(dǎo)干部面試試題

問(wèn)題241：某省政府注重發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，組織各界知識(shí)分子積極參與政府對(duì)重大科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題的決策論證，開展各種形式的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，使各項(xiàng)決策更加民主化、科學(xué)化。例如，全省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展10年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要的擬制過(guò)程中，采納專家建議200條，占所提建議的70%以上。該省還先后組織了“振興農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“新型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)”、“治安綜合治理”等專項(xiàng)研究，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

試根據(jù)以上案例，分析如何才能使行政決策科學(xué)化、民主化，行政咨詢對(duì)行政決策有何重要作用?

[參考答案](1)實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化和民主化，應(yīng)該選擇有效的途徑。主要有以下幾個(gè)方面：

一是樹立正確的指導(dǎo)思想。由于領(lǐng)導(dǎo)者決策是在一定的客觀條件和主觀因素支配下進(jìn)行的，因而決策活動(dòng)常常受到外部和內(nèi)部各種因素干擾。因此，為了排除這些因素的干擾，決策者就必須樹立正確的指導(dǎo)思想，以馬克思主義為指導(dǎo)，樹立全局觀念，懂得實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐的認(rèn)識(shí)規(guī)律，熟悉群眾路線的工作方法，積極引導(dǎo)廣大群眾參與決策。同時(shí)，決策是一種科學(xué)抉擇，領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)識(shí)決策對(duì)象的客觀規(guī)律，掌握相應(yīng)的科學(xué)知識(shí)，樹立系統(tǒng)觀念。

二是健全和完善行政決策體制。關(guān)鍵是要建立行政信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)和完善行政決策的中樞系統(tǒng)。信息是現(xiàn)代決策的基礎(chǔ)，因而必須建立現(xiàn)代行政信息系統(tǒng)；現(xiàn)代咨詢系統(tǒng)是行政決策體制中不可缺少的部分，是決策中樞系統(tǒng)的參謀機(jī)構(gòu)和“外腦”。作為咨詢系統(tǒng)中的人員應(yīng)尊重事實(shí)，崇尚真理，不迷信權(quán)威，不屈從于個(gè)別決策者意志。

三是建立科學(xué)的決策程序和決策方法。決策過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，建立決策的科學(xué)程序目標(biāo)在于決策實(shí)踐。要在實(shí)踐中、在動(dòng)態(tài)過(guò)程中把握程序，作出正確決策。同時(shí)，掌握科學(xué)的決策方法又是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的基礎(chǔ)。只有應(yīng)用正確的決策方法，才能使行政決策民主化和科學(xué)化具有切實(shí)的保障。

(2)行政咨詢是指有關(guān)專家、群體、研究機(jī)構(gòu)、公眾代表等，就政策的制定向政府決策機(jī)關(guān)提供信息，反映意見(jiàn)、提出建議；從而參與政策制定的一種活動(dòng)。在政策制定的過(guò)程中，它主要是為政策方案的設(shè)計(jì)和選擇提供建設(shè)性意見(jiàn)，在政策執(zhí)行過(guò)程中，它是向公眾講解政策方案，回答公眾提出的各種政策問(wèn)題。行政咨詢對(duì)行政決策有重要意義，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①行政決策科學(xué)化、民主化必須要有咨詢服務(wù)。其一，依靠行政咨詢能夠彌補(bǔ)決策者智力之不足；其二，現(xiàn)代行政決策的重要性和復(fù)雜性更需要大力發(fā)展咨詢活動(dòng)；其三，行政咨詢對(duì)行政決策還有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，如提升民眾的參與意識(shí)，擴(kuò)大民眾意見(jiàn)的宣泄途徑，在一定程度上有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

②行政咨詢能提供公正、科學(xué)的智力服務(wù)?，F(xiàn)代咨詢活動(dòng)雖是圍繞行政決策者的需要開展工作，但現(xiàn)代咨詢具有相對(duì)獨(dú)立性的特點(diǎn)，它依據(jù)事實(shí)真相，尊重客觀規(guī)律，不以領(lǐng)導(dǎo)者意志為轉(zhuǎn)移；更不為領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤意見(jiàn)所左右，為行政決策的科學(xué)化、民主化提供了一定的保障。

（摘自《主觀題精煉題典》）