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全省立法工作座談會(huì)在紹興召開

日前，全省立法工作座談會(huì)在紹興縣召開，省人大常委會(huì)副主任王永明出席會(huì)議并講話。會(huì)議通報(bào)了今年我省地方立法工作和明年立法工作打算，圍繞進(jìn)一步改進(jìn)地方立法工作、提高立法工作質(zhì)量和加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，進(jìn)行了交流討論。

今年以來，省人大常委會(huì)相繼制定了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂）、土地利用總體規(guī)劃條例、實(shí)施食品安全法辦法等7件法規(guī)，開展地方性法規(guī)行政強(qiáng)制專項(xiàng)清理，完善立法工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大公民有序參與地方立法途徑，推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，成效明顯。

王永明副主任指出，中國特色社會(huì)主義法律體系形成后，地方立法的要求更高，任務(wù)更艱巨。在立法理念上，要更多地從重管理逐步向重權(quán)利保障轉(zhuǎn)變；在立法領(lǐng)域上，要更多地從以經(jīng)濟(jì)立法為主逐步向經(jīng)濟(jì)立法、社會(huì)立法和其他立法均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；在立法調(diào)整對(duì)象上，要更多地從“面”向“點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，更加注重區(qū)域立法和立法調(diào)整對(duì)象的科學(xué)性；在立法重心上，要更多地從注重法規(guī)制定逐步向法規(guī)的立改廢并重和系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，更加注重法規(guī)的修改完善；在立法程序上，更加注重立法民主，更加注重地方立法的精細(xì)化程度；在法規(guī)體例上，要更多地從“大而全”向“小而精”、從系統(tǒng)性立法向針對(duì)具體問題立法轉(zhuǎn)變。

王永明副主任還指出，要科學(xué)編制和認(rèn)真組織實(shí)施好2012年立法計(jì)劃，制定好促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用、海域使用管理、歷史文化名城保護(hù)等方面法規(guī)，確保完成全年立法工作任務(wù)。 黃 武

松陽：換屆選舉試點(diǎn)工作風(fēng)清氣正

日前，松陽縣象溪鎮(zhèn)4個(gè)縣人大代表選區(qū)和39個(gè)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)的投票選舉工作順利結(jié)束。這標(biāo)志著松陽縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大代表換屆選舉試點(diǎn)工作已圓滿完成。

這次象溪鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表換屆選舉，依法登記的選民參選率達(dá)98.2%，10名縣人大代表全部一次性選舉成功，還選舉產(chǎn)生了51名鎮(zhèn)人大代表。在選舉過程中，有關(guān)部門嚴(yán)格把好代表候選人的“入口關(guān)”，選舉氛圍風(fēng)清氣正，沒有發(fā)現(xiàn)破壞選舉和賄選行為。

同時(shí)，本次縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表換屆選舉試點(diǎn)工作嚴(yán)格按照新選舉法的法定程序進(jìn)行，注重培訓(xùn)選舉骨干和積累總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，為松陽縣全面開展縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表換屆選舉工作打下了基礎(chǔ)。 宋 仁

景寧：換屆選舉試點(diǎn)工作“三升一降一優(yōu)”

近日，景寧畬族自治縣東坑鎮(zhèn)為期一個(gè)多月的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表換屆選舉試點(diǎn)工作落下帷幕。從選舉結(jié)果看，與上屆相比，這次縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表換屆選舉呈現(xiàn)出了“三升一降一優(yōu)”的特點(diǎn)。

所謂“三升”，是指參選率上升，99.3%的參選率比上屆提高了2個(gè)百分點(diǎn)；工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表比例上升，當(dāng)選的11名縣人大代表和47名鎮(zhèn)人大代表中，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員的所占比例均創(chuàng)新高；少數(shù)民族代表比例上升，當(dāng)選的縣、鎮(zhèn)人大代表中分別有少數(shù)民族代表3名和10名，各占總數(shù)的27.3%和21.3%。

此外，“一降”是指黨政干部代表比例下降，當(dāng)選的縣、鎮(zhèn)人大代表中黨政干部分別為5名和6名，所占比例與上屆相比均有所下降?！耙粌?yōu)”則指代表文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，所有代表文化程度均達(dá)到了初中以上，其中大專以上學(xué)歷的縣代表占72.7%、鎮(zhèn)代表占14.9%；35周歲以下的縣代表、鎮(zhèn)代表分別占總數(shù)的18.2%和14.9%。 葉 偉

西湖區(qū)：確保選民登記“零遺漏”

近期，為確保全區(qū)人大代表換屆選舉工作順利開展，選民登記工作“零遺漏”，杭州西湖區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)選舉委員會(huì)和各街道選舉辦事處周密部署，構(gòu)建了一張立體工作網(wǎng)。

為提高居民知曉率，西湖區(qū)各鎮(zhèn)(街道)制作發(fā)放了《致轄區(qū)居民、單位的通知書》，動(dòng)員居民主動(dòng)參與，并充分利用社區(qū)電子屏、鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等載體，及時(shí)通報(bào)選舉工作進(jìn)展情況。

各村社則充分利用村民組長(zhǎng)、樓道小組長(zhǎng)、居民代表、黨員志愿者、黨建共建聯(lián)合會(huì)成員單位等力量，對(duì)轄區(qū)單位、沿街店面進(jìn)行一一上門確認(rèn)，分片區(qū)進(jìn)行地毯式排摸，形成縱橫有序的工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任明確的運(yùn)作機(jī)制。

據(jù)初步摸底調(diào)查，今年參加西湖區(qū)人大代表換屆選舉的選民人數(shù)將達(dá)59.9萬，比上屆有較大幅度的增長(zhǎng)。楊宏周榮

定海區(qū)：監(jiān)督力促公眾安全感提升

年初以來，為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作，舟山市定海區(qū)人大專題聽取區(qū)公安分局關(guān)于社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作的報(bào)告，向公安機(jī)關(guān)提出“依托社區(qū)、警力下沉、提升素質(zhì)”的意見和建議。

為落實(shí)人大常委會(huì)審議意見，定海區(qū)公安分局圍繞提升群眾安全感、創(chuàng)新完善治安理事會(huì)和網(wǎng)上警務(wù)室等各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)警力下沉。目前，全區(qū)共有63家社區(qū)警務(wù)室，基本覆蓋了城鄉(xiāng)所有警務(wù)區(qū)。

今年1月至10月，通過社區(qū)警務(wù)工作破獲刑事案件98起，抓獲犯罪嫌疑人24名，成功調(diào)解矛盾糾紛251件，使當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩羞M(jìn)一步得到提升。 王 濤

海寧：年終“把脈”政府實(shí)事工程

11月23—24日，海寧市人大常委會(huì)聽取、審議了市政府關(guān)于2011年實(shí)事工程進(jìn)展情況的報(bào)告。會(huì)前，常委會(huì)還圍繞該議題組織開展了代表約見視察活動(dòng)，征求、聽取代表意見建議，“把脈”政府實(shí)事工程。

其間，代表們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也實(shí)事求是地指出了個(gè)別實(shí)事項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的一些問題，并有針對(duì)性地提出了建議。同時(shí)，海寧市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)，實(shí)地視察了鹽官景區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（錢塘江敬老院）、南苑路停車泊位改造工程、塘南東路泗安橋竹園小區(qū)納管工程等政府實(shí)事工程的進(jìn)展和完成情況。

目前，海寧市大部分實(shí)事工程進(jìn)展順利，基本能完成年初承諾目標(biāo)，但個(gè)別項(xiàng)目因受規(guī)劃調(diào)整等因素影響，進(jìn)展情況不夠理想。對(duì)此，海寧市人大常委會(huì)要求政府部門必須確保實(shí)事項(xiàng)目按年初計(jì)劃順利實(shí)施，科學(xué)謀劃和合理選擇明年的實(shí)事項(xiàng)目。 邱鷹梅

龍游：專題調(diào)研催生技術(shù)創(chuàng)新新政

近日，龍游縣政府研究出臺(tái)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展新跨越的若干意見》、《龍游縣企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心認(rèn)定管理辦法（試行）》等系列文件，鼓勵(lì)該縣企業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

去年下半年，龍游縣人大常委會(huì)圍繞促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開展專題調(diào)研，針對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)少、高新技術(shù)企業(yè)不多等問題，以調(diào)研報(bào)告的形式向縣政府提出建議，要求制定鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造的投入，通過自主創(chuàng)新，引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新等方式，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

縣政府高度重視該調(diào)研報(bào)告，立即組織相關(guān)部門就此進(jìn)行調(diào)查研究，制定出臺(tái)了系列促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的政策措施。明確規(guī)定，要大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和節(jié)能減排，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予財(cái)政資助。同時(shí)，相關(guān)文件還明確了縣級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心的認(rèn)定條件、主要任務(wù)和管理制度，并將對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心運(yùn)作經(jīng)費(fèi)予以財(cái)政補(bǔ)助。 余政清

蘭溪：推動(dòng)政府免費(fèi)開放博物館

近年來，蘭溪市人大常委會(huì)高度關(guān)注文化建設(shè)，以多種形式要求政府促進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推動(dòng)全市文化大發(fā)展。

為落實(shí)人大常委會(huì)意見，蘭溪市政府于2008年下半年開工建設(shè)蘭溪市博物館新館，并于2011年3月3日首次免費(fèi)對(duì)外開放。博物館展廳分兩層，以地域特色文化和歷史成就為重點(diǎn)，勾勒了蘭溪文化脈絡(luò)，共有館藏文物9000多件，古籍2萬冊(cè)，書畫2000多幅。

與此同時(shí)，蘭溪市政府還大力推進(jìn)特色文化的保護(hù)和開發(fā)，于2011年9月4—6日，舉行了首屆國際李漁學(xué)術(shù)研討會(huì)暨李漁誕辰400周年系列紀(jì)念活動(dòng)，并授牌成立了李漁國際研究中心。通過這些活動(dòng)，不僅讓更多人全面了解李漁及其作品的文化價(jià)值，并使李漁這張?zhí)m溪名片進(jìn)一步得到了保護(hù)和開發(fā)。 朱煒

下城區(qū)：監(jiān)督催生首家“酒店式”養(yǎng)老院

近日，浙江省首家“酒店式”養(yǎng)老院落戶杭州下城區(qū)，這標(biāo)志著下城區(qū)養(yǎng)老事業(yè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階。

近年來，下城區(qū)人大常委會(huì)一直把促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為監(jiān)督工作的“重頭戲”，以實(shí)地調(diào)研、督辦建議等多種方式助力養(yǎng)老事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。今年初，下城區(qū)人大代表還向人代會(huì)提出了《關(guān)于加快我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》。

為落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)和人大代表的意見、建議，下城區(qū)政府研究出臺(tái)了《下城區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，并獨(dú)辟蹊徑，通過財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、簡(jiǎn)化審批流程等措施，吸引快捷酒店加盟養(yǎng)老院建設(shè)。

2011年底前正式開業(yè)的“浙天養(yǎng)老院”，其前身是“浙天速8”快捷酒店，占地面積6500平方米，擁有200多個(gè)房間。據(jù)了解，通過對(duì)原先酒店基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建、增添助老服務(wù)設(shè)施，該養(yǎng)老院已完全符合國家級(jí)養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)，可同時(shí)接納300名老人入住，開創(chuàng)了我省“酒店式”養(yǎng)老院的先河。 陳逸聞