扶貧是最大的民生工程

貧困作為世界各國(guó)普遍存在的一種現(xiàn)象，是影響世界和平與發(fā)展的公敵。貧困，說(shuō)到底是對(duì)人權(quán)的侵犯，它使人的基本權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

浙江是典型的人多地少省份，“七山一水兩分田”的資源稟賦使浙江一直面臨著巨大的生存壓力和艱巨的扶貧任務(wù)。

回溯歷史，正是因?yàn)榭臻g狹小、資源不足的客觀現(xiàn)實(shí)，倒逼浙江殺出了一條“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的“血路”：最早允許農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，最早允許農(nóng)民長(zhǎng)途販運(yùn)，最早對(duì)農(nóng)民開放城鄉(xiāng)市場(chǎng)，最早推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，最早推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展……這一系列措施，使浙江農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，走出了一條可資全國(guó)借鑒的扶貧開發(fā)之路。2010年，浙江農(nóng)民人均純收入11303元，連續(xù)26年居全國(guó)省區(qū)首位；城鄉(xiāng)收入比2.42：1，差距之小居全國(guó)省區(qū)首位?？梢哉f(shuō)，我省的扶貧工作取得了階段性的成果。

但是，毋庸諱言，在我省一些高寒山村、偏遠(yuǎn)海島，或囿于惡劣的自然條件，或因病、因殘，部分群眾仍生活在貧困線之下。在一些地方，隨著青壯年的搬離，村莊漸趨“空心化”，留守老人和幼童“老無(wú)所依，幼無(wú)所養(yǎng)”的境況，令人堪憂。如何盡快改變這一狀況，切切實(shí)實(shí)維護(hù)這些“沉默人群”的權(quán)益，讓他們共享社會(huì)發(fā)展成果，應(yīng)該成為各級(jí)政府優(yōu)先考慮的議題。

打破貧困循環(huán)狀態(tài)，讓貧困者及早脫貧，需要因地制宜，對(duì)癥下藥，量體裁衣。目前，我省貧困人口越來(lái)越集中在環(huán)境惡劣、資源貧乏、交通不便、設(shè)施不全的高山、遠(yuǎn)山地區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)，改變貧困者生存的自然環(huán)境，通過(guò)移民開發(fā)、異地搬遷，引導(dǎo)人口向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，或許是改變他們命運(yùn)的一條捷徑。

制度創(chuàng)新同樣是改善貧困者生活狀態(tài)的重要手段。通過(guò)戶籍制度、稅收制度、轉(zhuǎn)移支付制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、金融服務(wù)等方面的制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困者社會(huì)條件的改善，并以此促使貧困者盡早脫貧和致富，不失為扶貧開發(fā)的一味良藥。

貧困的實(shí)質(zhì)是基本能力的匱乏。“授人以魚，不如授人以漁”，扶貧不僅要改善當(dāng)?shù)刎毨袈浜蟮纳?，更重要的是提高貧困戶的素質(zhì)，通過(guò)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的致富本領(lǐng)，進(jìn)而給他們帶去勞動(dòng)的尊嚴(yán)和生活的自信，點(diǎn)燃他們心中的希望之火。

貧困源于發(fā)展的不均衡，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快的情況下，不同區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體間收入差距的問(wèn)題會(huì)更加凸顯出來(lái)，建立、健全全體人民共享發(fā)展成果的機(jī)制勢(shì)必成為當(dāng)務(wù)之急。

民生實(shí)事，關(guān)乎民心。扶貧是最大的民生工程，監(jiān)督政府擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)困難群體脫貧致富的責(zé)任，作為民意機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)的各級(jí)人大，應(yīng)該而且可以有所作為。各級(jí)人大代表，更應(yīng)切實(shí)放下身段，深入基層，了解百姓疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，多一些幫助百姓脫貧致富的“良方猛藥”，少一些不切實(shí)際、不著邊際的“華麗設(shè)想”。

2011年11月29日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提高了將近1倍，把更多低收入人口納入扶貧范圍。在新的形勢(shì)下，讓貧困者脫貧，讓富足者前行，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們的殷切期望，更是各級(jí)政府責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。