陳肇平

摘要：訴訟時(shí)效制度，自羅馬法時(shí)代開(kāi)始一直延續(xù)至今，是傳統(tǒng)的民事法律制度之一，其具有不同于其他部門(mén)法律制度的價(jià)值與功能，體現(xiàn)在時(shí)效期間的經(jīng)過(guò)，將產(chǎn)生權(quán)利的“限制”以及義務(wù)的“脫羈”效果。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)訴訟時(shí)效制度的分析，提出了完善我國(guó)訴訟時(shí)效制度的建議。

關(guān)鍵詞：訴訟時(shí)效；價(jià)值平衡；立法完善

訴訟時(shí)效制度是法律就時(shí)間因素對(duì)法的規(guī)范效力以及法律關(guān)系的影響所提煉的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)性制度，也是大陸傳統(tǒng)民法的基礎(chǔ)制度之一。民法時(shí)效制度，作為一項(xiàng)古老的法律制度，起源于羅馬法時(shí)代，暢興于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期?，F(xiàn)代學(xué)者通常認(rèn)為，時(shí)效是一定事實(shí)狀態(tài)持續(xù)一定時(shí)間后即發(fā)生一定法律效果的制度。依特定事實(shí)狀態(tài)和法律效果的不同，時(shí)效可以分為取得時(shí)效和消滅時(shí)效。本文所研究的訴訟時(shí)效與消滅時(shí)效實(shí)為同一制度的不同稱謂。

訴訟時(shí)效制度的運(yùn)用，直接產(chǎn)生權(quán)利人如在法定期間內(nèi)不主張權(quán)利就無(wú)法獲得公力救濟(jì)的后果，這無(wú)論是從表明還是深層次地考慮都是對(duì)權(quán)利人頗為不利的。但是，世界各國(guó)都愿意舍棄權(quán)利人的權(quán)利轉(zhuǎn)而規(guī)定訴訟時(shí)效制度，這并非因?yàn)闄?quán)利人的權(quán)利不值得保護(hù)，而是經(jīng)過(guò)利益平衡以后發(fā)現(xiàn)在權(quán)利人的權(quán)利之上還存在著一種更需要保護(hù)的社會(huì)公共利益。歸納總結(jié)訴訟時(shí)效制度的立法作用有如下三點(diǎn)：1、穩(wěn)定法律秩序。權(quán)利不行使的事實(shí)狀態(tài)如果長(zhǎng)期持續(xù)存在，必然以此事實(shí)狀態(tài)為基礎(chǔ)將發(fā)生種種法律關(guān)系，時(shí)過(guò)多年之后若允許原權(quán)利人主張權(quán)利，不僅推翻此長(zhǎng)期持續(xù)存在的事實(shí)狀態(tài)，也勢(shì)必一并推翻多年以來(lái)基于此事實(shí)狀態(tài)而形成的各種法律關(guān)系，必將造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。2、作為證據(jù)之代用。一種事實(shí)狀態(tài)長(zhǎng)期持續(xù)存在，必致證據(jù)湮滅，證人死亡，此事實(shí)狀態(tài)是否合法，殊難證明。實(shí)行訴訟時(shí)效制度，以訴訟時(shí)效作為證據(jù)之代用，可避免當(dāng)事人舉證及法庭調(diào)查取證的困難。3、促使權(quán)利人行使權(quán)利。實(shí)行訴訟時(shí)效制度，使長(zhǎng)期不行使權(quán)利的人喪失其權(quán)利，其重要作用還在于督促權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利，有利于更好地發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的效用及促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)正常進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)行民法規(guī)定的訴訟時(shí)效制度可分為三種：1、是一般訴訟時(shí)效，又稱普通訴訟時(shí)效?！睹穹ㄍ▌t》第135條：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。”2、是特殊訴訟時(shí)效指民法通則或者單行民事法律規(guī)定的、只適用某些特殊民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效?！睹穹ㄍ▌t》第136條：“下列的訴訟時(shí)效期間為一年：(一)身體受到傷害要求賠償?shù)模?二)出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；(三)延付或者拒付租金的；(四)寄存財(cái)物被丟失或者損毀的?！币约袄^承法、合同法、環(huán)境保護(hù)法、專(zhuān)利法等單行民事法律中規(guī)定的訴訟時(shí)效，都屬于特殊的訴訟時(shí)效，即只能適用于某一特定的民事法律關(guān)系。三是最長(zhǎng)訴訟時(shí)效為二十年，《民法通則》第137條：“訴訟時(shí)效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)。”繼承法第8條：“自繼承開(kāi)始之日起超過(guò)二十年的，不得再提起訴訟。”

近幾年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)行訴訟時(shí)效制度中的相關(guān)問(wèn)題不合時(shí)宜已日趨凸現(xiàn)，因此對(duì)我國(guó)訴訟時(shí)效相關(guān)制度的改革勢(shì)在必行。為此，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行訴訟時(shí)效制度特提如下建議：

（一）分清對(duì)象明確各類(lèi)訴訟時(shí)效期間。

我國(guó)民法的訴訟時(shí)效的期間擬考慮作如下分類(lèi)：

1、規(guī)定普通的訴訟時(shí)效期間為五年，目前我國(guó)民法普通的訴訟時(shí)效系二年，期間過(guò)短，應(yīng)延長(zhǎng)到五年，可作如下規(guī)定“請(qǐng)求權(quán)因五年不行使而消滅”。適用范圍應(yīng)擴(kuò)大到各種“不能及時(shí)交付對(duì)價(jià)”的合同及侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債權(quán)關(guān)系。為了保證時(shí)效期間的統(tǒng)一及一貫性，及對(duì)平等民事主體保護(hù)的一致性，應(yīng)將在各單行法規(guī)中規(guī)定的適用于此類(lèi)債權(quán)關(guān)系的特別訴訟時(shí)效期間如《合同法》涉及的進(jìn)出口合同、國(guó)際貨物銷(xiāo)售買(mǎi)賣(mài)的時(shí)效規(guī)定的四年期間等廢止。2、特別的訴訟時(shí)效期間即短期的訴訟時(shí)效期間作如下規(guī)定“下列各款請(qǐng)求權(quán)，因2年間不行使而消滅：1、要求支付旅店、餐飲店、娛樂(lè)場(chǎng)所的住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、租場(chǎng)費(fèi)等等；2、要求支付旅客的運(yùn)費(fèi)的請(qǐng)求權(quán)；3、要求受雇人短于三個(gè)月期間的勞務(wù)報(bào)酬的請(qǐng)求權(quán)；4、自然人寄存小件財(cái)物被丟失或者毀損的。”適用范圍可擴(kuò)大到各種“應(yīng)可即時(shí)交付對(duì)價(jià)”的合同關(guān)系或支付報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。但不應(yīng)包括我們現(xiàn)行民法規(guī)定的“侵犯人身權(quán)導(dǎo)致的損害賠償請(qǐng)求權(quán)”。現(xiàn)行民法制訂時(shí)處于那個(gè)特定的年代，當(dāng)時(shí)的立法者重視的是對(duì)國(guó)家集體利益的保護(hù)，而忽視了對(duì)人身的保護(hù)，人身的利益是讓位于國(guó)家與集體利益的，因此才會(huì)有這種規(guī)定。另外，人身傷害本身它的損害范圍、損害程度的界定等等都是非常復(fù)雜的問(wèn)題，而現(xiàn)行民法中僅賦予它一年的時(shí)效期間確實(shí)太短。因此要將人身?yè)p害賠償請(qǐng)求權(quán)從短期的時(shí)效期間的適用范圍中分立出來(lái)。3、規(guī)定一個(gè)長(zhǎng)期訴訟時(shí)效期間，期間可規(guī)定為20年。其性質(zhì)與我國(guó)現(xiàn)行民法第137條規(guī)定的20年的最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間相仿。但不應(yīng)像現(xiàn)行民法137條規(guī)定“從權(quán)利被侵害之日起”的那樣起算，因?yàn)闄?quán)利的侵害的標(biāo)準(zhǔn)是很多的，且是很難規(guī)范的，這樣規(guī)定會(huì)造成實(shí)踐中對(duì)同一事實(shí)計(jì)算長(zhǎng)期訴訟時(shí)效期間的實(shí)際不同，就會(huì)使法律規(guī)定長(zhǎng)期訴訟時(shí)效期間的意圖淪為形式。既然是法律規(guī)定的長(zhǎng)期時(shí)效期間，“不發(fā)生中止、中斷問(wèn)題，性質(zhì)上為不變期間，類(lèi)似于除斥期間”就不應(yīng)作如此不明確的起算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，筆者認(rèn)為可作如下規(guī)定：“從權(quán)利成立之時(shí)起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)?！痹谶@樣一個(gè)普通規(guī)則下面，它不適用時(shí)效的中止、中斷但可適用時(shí)效期間的延長(zhǎng)。適用范圍應(yīng)擴(kuò)大到不知道侵權(quán)行為人及損害后果尚未顯現(xiàn)的各類(lèi)侵權(quán)案件，包括人身?yè)p害賠償案件。因?yàn)榍謾?quán)案件的后果很多是在短期內(nèi)無(wú)法發(fā)現(xiàn)的，往往要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的時(shí)間才顯現(xiàn)出來(lái)，如藥品等產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成人身傷害的。

（二）明確訴訟時(shí)效的中止事由范圍。

訴訟時(shí)效的中止，又稱時(shí)效期間不完成，指在時(shí)效期間行將完成之際，有與權(quán)利人無(wú)關(guān)的事由而使權(quán)利人無(wú)法行使其請(qǐng)求權(quán)，法律為保護(hù)權(quán)利人而使時(shí)效期間暫停計(jì)算，待中止事由消滅后繼續(xù)計(jì)算?！睹穹ㄍ▌t》第139條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者因其他的障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。因此必須在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月才可以中止時(shí)效期間，從中止時(shí)效的原因消除以后，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。時(shí)效期間中止的效力，在于使時(shí)效期間暫停計(jì)算，待中止的原因消滅后，亦即權(quán)利人能夠行使其請(qǐng)求權(quán)時(shí)，再繼續(xù)計(jì)算時(shí)效期間。

發(fā)生中止的事由范圍，我國(guó)民法對(duì)此未明確規(guī)定，從保護(hù)權(quán)利人的利益和訴訟時(shí)效制度的宗旨出發(fā)，也有必要明定。具體可確定下列五種為中止事由：1、不可避的事變。所稱事變，是指天災(zāi)及其他不可抗力之障礙，如因地震、暴動(dòng)等。其事變之事由，須使請(qǐng)求、承認(rèn)、起訴等各種中斷事由均屬不能時(shí)，時(shí)效方不完成。2、關(guān)于繼承財(cái)產(chǎn)之權(quán)利。屬于繼承財(cái)產(chǎn)之權(quán)利，或?qū)τ诶^承財(cái)產(chǎn)之權(quán)利，自繼承人確定或管理人選定，或破產(chǎn)之宣告時(shí)起，6個(gè)月內(nèi)，其時(shí)效不完成。3、無(wú)行為能力人或限制行為能力人欠缺法定代理人。4、無(wú)行為能力人或限制行為能力人對(duì)法定代理人之權(quán)利。無(wú)行為能力人或限制行為能力人，對(duì)于其法定代理人之權(quán)利，于代理關(guān)系消滅后6個(gè)月內(nèi)，其時(shí)效不完成。5、夫妻相互間之權(quán)利。“夫?qū)τ谄藁蚱迣?duì)于夫之權(quán)利，于婚姻關(guān)系消滅后6個(gè)月內(nèi)，其時(shí)效不完成?！?/p>

此外，如繼續(xù)計(jì)算的時(shí)效期間如果不足6個(gè)月的，應(yīng)否延長(zhǎng)到6個(gè)月？對(duì)此有兩種立法體例。一種是規(guī)定在中止事由消除后再給予一定的固定期限，如再給予6個(gè)月，這是各國(guó)民法大多采用的立法體例；另一種是中止事由結(jié)束后時(shí)效繼續(xù)計(jì)算，已進(jìn)行的時(shí)效有效，不論中止事由結(jié)束后所剩時(shí)間多少。我國(guó)現(xiàn)行民法就是采此規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國(guó)民法的這種規(guī)定缺陷明顯，若中止事由結(jié)束后所剩時(shí)間不多，則有可能使得權(quán)利人來(lái)不及行使權(quán)利，對(duì)于權(quán)利人的保護(hù)極為不利。因此，依民法時(shí)效中止的目的，應(yīng)作延長(zhǎng)到6個(gè)月的規(guī)定。

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