謝華

摘要：經(jīng)濟(jì)外交是認(rèn)識和理解冷戰(zhàn)歷史的重要研究角度。經(jīng)濟(jì)外交與對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系、私人企業(yè)對外交往活動有著較為明顯的聯(lián)系與區(qū)別。對外援助是經(jīng)濟(jì)外交最重要的表現(xiàn)形式。美國相關(guān)解密外交檔案的啟示作用，一是幫助澄清了經(jīng)濟(jì)外交是美國實現(xiàn)冷戰(zhàn)目標(biāo)的最重要工具之一；二是冷戰(zhàn)時期美國對第三世界國家實施的經(jīng)濟(jì)援助計劃，是其遏制蘇聯(lián)大戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)外交；冷戰(zhàn)史；經(jīng)濟(jì)援助；經(jīng)濟(jì)制裁

就目前國內(nèi)冷戰(zhàn)史研究視角來說，由于各國尤其是美國與前蘇聯(lián)外交檔案解密進(jìn)程的加快，以及冷戰(zhàn)和平終結(jié)帶給研究者更多“旁觀者”便利條件的契機(jī)，長期以來在冷戰(zhàn)研究中一直占據(jù)主導(dǎo)地位、對相關(guān)歷史事件政治背景或政治含義的偏好性解讀趨勢已逐步發(fā)生了變化。與此同時，如何較為準(zhǔn)確定位經(jīng)濟(jì)外交(即籠統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)因素)在冷戰(zhàn)研究中的地位和作用，又成為研究者眾說紛紜、莫衷一是的話題。以下本文試就從經(jīng)濟(jì)外交角度審視冷戰(zhàn)歷史的必要性和意義，談一些個人的看法，以進(jìn)一步深化對相關(guān)問題的認(rèn)識。

一、理論難點與新觀點

系統(tǒng)探討外交決策過程中所包含的經(jīng)濟(jì)因素，相對而言是目前國內(nèi)冷戰(zhàn)史研究的薄弱環(huán)節(jié)。從20世紀(jì)60年代至80年代，我國出版了一系列有關(guān)譯著，它們至今仍是相關(guān)研究的重要參考資料。我國學(xué)者的著作則資料性較強(qiáng)，在研究方法上受前蘇聯(lián)的影響也非常突出。就目前國內(nèi)冷戰(zhàn)史研究來說，大多數(shù)學(xué)者并不愿意使用“經(jīng)濟(jì)外交”這個詞語，而更愿意使用“經(jīng)濟(jì)因素”來籠統(tǒng)指代所要探討的問題。除了相關(guān)研究需要的大量實證性資料較為缺乏，原始檔案資料又不太容易獲取或收集的原因外，還有一個原因就是其中涉及一些理論難點問題。

冷戰(zhàn)時期美蘇關(guān)系的發(fā)展演變，與我們現(xiàn)在所理解的大國政治經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系不同，它很明顯是一種不平衡的互動。這就要求我們一方面堅持以馬克思主義關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本論述為指導(dǎo)，另一方面也要理論聯(lián)系實際，具體問題具體分析。馬克思主義認(rèn)為，一切社會現(xiàn)象最深厚的基礎(chǔ)和根源在于經(jīng)濟(jì)因素，國內(nèi)外政治形勢的發(fā)展變化都是由經(jīng)濟(jì)因素決定的，國家之間的政治問題都有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源；不研究“帝國主義的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)這個基本經(jīng)濟(jì)問題”，就“根本不會懂得如何去認(rèn)識現(xiàn)在的戰(zhàn)爭和現(xiàn)在的政治”。“如果說(哪怕只是間接地提出)從政治上看問題和‘從經(jīng)濟(jì)上看問題有同等的價值，‘兩者都可以采用，這就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識”。當(dāng)然，實踐中的國家外交政策并不是簡單的經(jīng)濟(jì)利益所能完全概括和解釋的，但從根本上說，國際關(guān)系中的爭“權(quán)”也就是為了奪“利”，這是國家行為最基本的出發(fā)點。

雖然經(jīng)濟(jì)關(guān)系對政治關(guān)系的影響過程是緩慢和漸進(jìn)的，但經(jīng)濟(jì)因素是國家對外政策的深層次因素，政治關(guān)系的變遷在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化，因此，當(dāng)國際關(guān)系在政治層面上的一些重大變化尚未明朗之前，研究者可以依據(jù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化對整個發(fā)展趨勢做出比較客觀的分析，從而使研究具有一定的前瞻性。與此同時，政治關(guān)系對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響過程卻是劇烈和突然的。就各種國際體制和國內(nèi)利益集團(tuán)因素對國家行為的制約程度來說，只有極端事件的發(fā)生，如戰(zhàn)爭和其他重大政治沖突才可能導(dǎo)致這種狀況的發(fā)生，因此并不能作為研究的主要依據(jù)。實際上，影響外交決策的各種因素并不是一個“理論大拼盤”，相關(guān)研究同樣需要分清主次，否則只會陷入相對主義。其中，經(jīng)濟(jì)因素是制約外交決策和外交活動的決定性因素。當(dāng)然也不能否認(rèn)在某一特定時期和條件下，非經(jīng)濟(jì)因素會發(fā)揮決定性作用。但從宏觀和長遠(yuǎn)來看，由于經(jīng)濟(jì)活動是人類謀求生存和發(fā)展的首要手段，因此它也是人們一切社會活動包括國家外交活動的基礎(chǔ)。

更準(zhǔn)確地說，冷戰(zhàn)史研究中經(jīng)濟(jì)因素(關(guān)系)與政治因素(關(guān)系)的互動關(guān)系包含兩個方面的含義，一是經(jīng)濟(jì)因素對外交政策的影響，即經(jīng)濟(jì)問題的政治化；二是外交或政治因素(如政治背景、意識形態(tài)和政治心理等)對經(jīng)濟(jì)議題的影響，即政治問題在經(jīng)濟(jì)層面上的表現(xiàn)或泛化。就目前主流的冷戰(zhàn)史研究趨向來說，后者恐怕才是研究的主要目標(biāo)。造成這種狀況的原因之一，是絕大多數(shù)冷戰(zhàn)史研究學(xué)者都出身于歷史和政治學(xué)科，盡管有經(jīng)濟(jì)學(xué)科背景的學(xué)者有時也會加入到冷戰(zhàn)史研究隊伍，并且取得了有價值的學(xué)術(shù)成果，但終究是鳳毛麟角，而且他們采用的研究方法也似乎并不完全適用于歷史研究。從冷戰(zhàn)現(xiàn)實的角度來看，盡管經(jīng)濟(jì)實力是國家安全的基礎(chǔ)，同時又是實現(xiàn)國家安全利用的手段。但是在這種聯(lián)系中，經(jīng)濟(jì)因素作為國家安全的基礎(chǔ)，一般只是在原則或長期意義上與國家安全有了關(guān)聯(lián)。就具體的對外政策而言，由于經(jīng)濟(jì)交往行為通常是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律或原則發(fā)揮作用的，它們?nèi)匀徊痪邆湟话愕陌踩饬x；經(jīng)濟(jì)手段對于國家安全來說，也只居于從屬地位，它們要服從國家安全的需要。從這方面來看，經(jīng)濟(jì)因素與國家安全是相對分離的。外交研究(包括冷戰(zhàn)研究)中的經(jīng)濟(jì)因素，或者說經(jīng)濟(jì)外交從根本上說不是經(jīng)濟(jì)問題，而是外交或政治問題，它是國家總體外交體系的一個組成部分。這是研究者必須把握的基礎(chǔ)性理論問題，也是研究成果最終能令人信服的“假設(shè)條件”。如果放寬歷史研究的視野，冷戰(zhàn)時期的東西方關(guān)系既不是純粹的政治問題，更不可能是純粹的經(jīng)濟(jì)問題，兩種因素錯綜復(fù)雜地交織在一起，則是一種常態(tài)或普遍現(xiàn)象。就現(xiàn)實需要來看，歸根到底是政治或戰(zhàn)略目標(biāo)主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)議題，這是理解相關(guān)問題的基礎(chǔ)。

冷戰(zhàn)終結(jié)前后，美國學(xué)術(shù)界一度風(fēng)行起從經(jīng)濟(jì)外交視角來審視冷戰(zhàn)歷史的新潮流，并取得了一些令人矚目的學(xué)術(shù)成果。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是關(guān)于經(jīng)濟(jì)外交與冷戰(zhàn)的起源問題。羅伯特·波拉德(Robert A.Pollard)認(rèn)為，從1945年至朝鮮戰(zhàn)爭前夕，美國一直推行積極的經(jīng)濟(jì)外交，原因是美國領(lǐng)導(dǎo)人既有手段也有意愿對全球經(jīng)濟(jì)實施領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。由于不存在對美國安全構(gòu)成直接軍事威脅的國家，美國決策者開始依賴經(jīng)濟(jì)權(quán)力，并使之成為最主要的外交工具。由于研究角度與思想傾向的關(guān)系，作者自稱本書是一部“后修正主義”著作。針對美國經(jīng)濟(jì)外交的歷史影響問題，該書具體分析了以下問題，例如對蘇貸款與東歐冷戰(zhàn)的起源、杜魯門主義與近東冷戰(zhàn)的起源、馬歇爾計劃與西歐的分裂、經(jīng)濟(jì)外交與東亞地區(qū)冷戰(zhàn)的起源，以及爭奪自然資源與冷戰(zhàn)向第三世界國家擴(kuò)展等；二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)外交理論探討美國冷戰(zhàn)歷史的專著。1997年，美國出現(xiàn)了第一部專門論述經(jīng)濟(jì)外交在冷戰(zhàn)中作用的專著。耶魯大學(xué)的戴妮·昆茲認(rèn)為經(jīng)濟(jì)外交可分為消極的經(jīng)濟(jì)外交、積極的經(jīng)濟(jì)外交兩種形式。前者指的是經(jīng)濟(jì)制裁，后者指的是經(jīng)濟(jì)援助；經(jīng)濟(jì)外交為“自由世界”經(jīng)濟(jì)與安全列車提供了“發(fā)動機(jī)”，由于美國缺乏政府干預(yù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的思想基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)為政府干預(yù)提供了一個最好的理由，即國家安全需要；經(jīng)濟(jì)外交在美國安全政策與美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)之間架起了“橋梁”，國家安全形勢在推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的同時，也成為美國對外實施經(jīng)濟(jì)外交的基礎(chǔ)，美國經(jīng)濟(jì)外交在保持美國國內(nèi)繁榮和國際霸權(quán)方面，發(fā)揮了十分重要的作用；經(jīng)濟(jì)外交在冷戰(zhàn)時期是美國首要的進(jìn)攻手段，它使美國能全面發(fā)動冷戰(zhàn)，而又不必付出重大犧牲。