趙 芳

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營 257000)

強(qiáng)化職工代表聯(lián)系制度 推進(jìn)民主管理工作

趙 芳

(勝利油田物資供應(yīng)處，山東東營 257000)

職工民主管理的主要職權(quán)是審議企業(yè)的重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益，而這些權(quán)益的落實，主要是通過職工代表的具體活動來實現(xiàn)的。本文結(jié)合基層實際，分析論證了建立職工代表聯(lián)系制度的目的，探索了民主管理新途徑，通過職工代表巡視、代表團(tuán)長聯(lián)席會議、廠務(wù)質(zhì)詢會和基層職工代表座談會等形式豐富職工代表聯(lián)系制的表現(xiàn)形式，調(diào)動職工參政議事的積極性，在此基礎(chǔ)上提出了深化職工代表民主管理參與能力的設(shè)想。企業(yè)工會要以建立職工代表聯(lián)系制度為抓手，為傳統(tǒng)方式的民主管理工作賦予了新的內(nèi)涵和活力，為職工代表開辟了發(fā)揮作用的平臺和途徑，進(jìn)一步暢通民主管理渠道，密切干群關(guān)系。

職工代表;聯(lián)系;廠務(wù)質(zhì)詢;巡視

中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定指出，職工民主管理的主要職權(quán)是審議企業(yè)的重大決策、監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)和維護(hù)職工合法權(quán)益，而這些權(quán)益的落實，主要是通過職工代表的具體活動來實現(xiàn)的。因此，職工代表是企業(yè)民主管理的主體，起著舉足輕重的作用，不僅代表著職工的利益，也代表著職工的智慧，是職工的代言人，企業(yè)決策的參謀。為進(jìn)一步發(fā)揮職工代表的聯(lián)系與橋梁作用，認(rèn)真履行好職工代表的維護(hù)參與審議監(jiān)督職能，豐富職工代表參與企業(yè)管理的形式和內(nèi)容，促進(jìn)了民主管理向更高層次、更高領(lǐng)域發(fā)展，企業(yè)工會組織積極探索建立職工代表聯(lián)系制度，加強(qiáng)職工代表在參政議政、維護(hù)職工權(quán)益、廠務(wù)公開、安全生產(chǎn)等方面的作用，從而促進(jìn)職工主人翁地位進(jìn)一步落實，切身利益得到有力維護(hù)，愿望訴求得到充分表達(dá)，有力促進(jìn)單位勞動關(guān)系的和諧。

一、建立職工代表聯(lián)系制度

隨著企業(yè)民主管理工作的不斷加強(qiáng)，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展職工切身利益的的重大決策需要通過職代會審議，在這種形勢下，職代會的重要性就鮮明地突顯出來。然而在工作實踐中，一些職工代表并沒盡到應(yīng)盡之責(zé)，職代會前沒有深入職工中進(jìn)行收集意見，造成管理層和職工群眾信息流通的遲緩，擬定的政策方案，提交職代會討論，會上連聲好一致通過，而會下情況卻大相徑庭，職工代表沒有真實地把職工的心聲反映上去和傳達(dá)下去，對普通職工不理解不明白的地方?jīng)]能進(jìn)行正確細(xì)致的宣傳和引導(dǎo)，存在會議期間“見面時握握手，開會時拍拍手，表決時舉舉手，閉會后決議精神全沒收，任憑誰問不開口”這些現(xiàn)象，辜負(fù)了大家的信任。這種情況的屢屢發(fā)生，不僅不利于企業(yè)的民主管理，而且對企業(yè)的健康發(fā)展和職工權(quán)益的維護(hù)也產(chǎn)生了許多消極的影響。為此，通過探索建立職工代表聯(lián)系制度，解決部分職工代表地位不突出作用不明顯的問題，拓寬職工民主參與渠道，保證了職代會閉會期間職工代表作用發(fā)揮的連貫性。

二、探索職工代表聯(lián)系制度新途徑，推進(jìn)民主管理工作

為了加強(qiáng)聯(lián)系制度職工代表的管理，促進(jìn)其作用更好地發(fā)揮，要從以下四方面探索職工代表聯(lián)系制度的新途徑。

1．落實代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議和專門工作委員會制度，加強(qiáng)日常民主管理。

建立代表團(tuán)團(tuán)長聯(lián)席會議制度，行使職代會閉會期間的各項職權(quán)，其工作對職代會負(fù)責(zé)，聯(lián)席會議由職代會主席團(tuán)成員、企業(yè)工會委員、職工代表團(tuán)團(tuán)長和職能小組組長組成。聯(lián)席會議不定期召開，發(fā)揮了上情下達(dá)，下情上達(dá)以及對處內(nèi)重大事項的審議、表決的職能，直接體現(xiàn)了職代會的民主管理的權(quán)利的作用。職代會和團(tuán)長聯(lián)席會議構(gòu)成了我處職代會和日常民主管理的一個完整體系，使工會工作在群眾化、民主化、法制化的道路上邁出了堅實的步伐，工會成為了黨委靠得住、行政領(lǐng)導(dǎo)離不開、職工群眾信得過的群眾組織。

2．落實職工代表巡視制度，強(qiáng)化職工代表的監(jiān)督作用。

在新的企業(yè)權(quán)力制衡機(jī)制下，必須建立一種新的有效的工作機(jī)制，突出強(qiáng)化職代會的權(quán)力和地位，這是產(chǎn)生職工代表巡視制度的背景。職代會閉會期間需要職工代表通過這一渠道發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。職工代表巡視制度對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行實時的全過程監(jiān)督檢查，是職代會職能的延伸，變事后討論表決為事前參與事中監(jiān)督事后檢查，進(jìn)一步突出職工代表的職能作用，是職工參與企業(yè)民主管理的一條有效途徑。

在職工代表巡視制度的具體運(yùn)作中，應(yīng)當(dāng)注意把握好兩個環(huán)節(jié):一是規(guī)范巡視過程。制定職工代表巡視制度，明確巡視程序和巡視重點(diǎn)，實行巡視工作的規(guī)范管理。通過職工代表聯(lián)席會、民主對話、小型巡視等途徑傾聽廣大職工的意見和建議，強(qiáng)化基層民主管理和監(jiān)督;二是做好整改和反饋工作。要把影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及職工關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題作為巡視內(nèi)容，針對這些問題及時做好整改和反饋工作。在開展職工代表巡活動中，要始終做到“三個堅持”，即:始終堅持實事求是的原則;始終堅持服從、服務(wù)于企業(yè)中心工作的原則;始終堅持注重實效的原則。

3．創(chuàng)新廠務(wù)質(zhì)詢方式，深層次推進(jìn)廠務(wù)公開。

建立廠務(wù)質(zhì)詢會和職工代表議政會。廠務(wù)質(zhì)詢會主要是讓職工代表針對本單位政務(wù)工作中不了解、不明白、有疑問的問題向領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門提出質(zhì)詢和詢問，求得答復(fù)和解決，目的在于監(jiān)督。職工代表議政會主要是讓職工代表針對思想政治工作、綜合治理、廉政建設(shè)、勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技進(jìn)步、職工培訓(xùn)、規(guī)章制度、工資獎金分配等方面存在的問題，提出解決問題的具體辦法和建議，達(dá)到提高企業(yè)整體水平，促進(jìn)工作的目的，它是對職代會制度和政務(wù)質(zhì)詢制度的補(bǔ)充和完善。兩個會議的開展都要從小處入手、從大處著眼解決相關(guān)問題，從而使職工滿意率逐步上升，起到密切黨群干群關(guān)系，切實維護(hù)群眾的根本利益的目的。

三、提高職工代表民主管理參與能力，多措并舉確保實施

評價單位民主管理質(zhì)量水平的高下，與職工代表的素質(zhì)能力有直接的關(guān)系。職工群眾既然選舉其當(dāng)代表，就是希望職工代表能夠積極履行賦予的職責(zé)，單位要營造寬松的民主環(huán)境，要鼓勵和調(diào)動職工代表的積極性，讓他們愿意參與并且能夠參與到企業(yè)的管理中來:

一是要注重職工代表的選拔。讓那些知識豐富，實際業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)，勇于創(chuàng)新，善于管理的職工進(jìn)入職工代表隊伍，以此充分體現(xiàn)其代表性，為其發(fā)揮參政議政的作用打下基礎(chǔ)。同時為了克服“在其位不謀其政”的問題，對職工代表的選拔，應(yīng)該建立相對比較嚴(yán)格的程序，實行競選制，把競爭機(jī)制引入到職工代表的選舉過程，實施競選后，當(dāng)選的職工代表都有自己的施政綱領(lǐng)，為履職做好了充分的準(zhǔn)備，從要我當(dāng)轉(zhuǎn)為我。要不斷提高職工代表的經(jīng)濟(jì)待遇，設(shè)立優(yōu)秀職工代表獎勵，把優(yōu)秀職工代表獎項放在單位先進(jìn)集體先進(jìn)個人評選項目中，獎金標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)當(dāng)與廠先進(jìn)工作者一樣。

二是注重職工代表的培訓(xùn)。工會組織應(yīng)當(dāng)多渠道、多形式地組織職工代表學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、企業(yè)管理知識、法律法規(guī)知識和經(jīng)營知識，對本單位經(jīng)營管理業(yè)務(wù)、工作技術(shù)應(yīng)當(dāng)十分了解，并在某些方面有一定的專長，做到一專多能或多專多能，提高職工代表的參政議政能力。同時要充分考慮職工代表文化層次和知識結(jié)構(gòu)的差異性，在培養(yǎng)鍛煉過程中，做到有的放矢，取長補(bǔ)短，使他們在盡短的時間內(nèi)提高綜合素質(zhì)。因此在定期組織職工代表普遍輪訓(xùn)的同時，還要專門組織被聯(lián)系職工代表開展特殊培訓(xùn)，針對職代會條例、職工代表權(quán)利和義務(wù)、勞動爭議案例分析、職工代表協(xié)商技巧等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高了被聯(lián)系職工代表的法律素質(zhì)、政策理論水平和“敢于維護(hù)”、“善于維護(hù)”的能力。

三是要不斷完善工作機(jī)制，有效發(fā)揮職工代表的作用。結(jié)合本單位的實際，創(chuàng)新推行的職工代表巡視制度、職工代表述職報告制度、職工代表聯(lián)系會民主議事會等制度要嚴(yán)格規(guī)范，如此才能更有效地發(fā)揮職工代表的作用，增強(qiáng)職工代表參與企業(yè)管理的使命感和責(zé)任感

企業(yè)工會要以建立職工代表聯(lián)系制度為抓手，為傳統(tǒng)方式的民主管理工作賦予了新的內(nèi)涵和活力，為職工代表開辟了發(fā)揮作用的平臺和途徑，進(jìn)一步暢通民主管理渠道，密切干群關(guān)系。

D64

A

1003－4145［2011］專輯－0193－02

2011－11－20

趙芳，女，勝利油田物資供應(yīng)處工會副主席、高級政工師。

(責(zé)任編輯:欒曉平)