鐘國云，李志寬

(1．廣西民族師范學(xué)院思政部，廣西崇左532200;2．盤江精煤股份公司老屋基選煤廠，貴州盤縣553534)

創(chuàng)先爭優(yōu):新時(shí)期加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)基層黨建的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐

鐘國云1，李志寬2

(1．廣西民族師范學(xué)院思政部，廣西崇左532200;2．盤江精煤股份公司老屋基選煤廠，貴州盤縣553534)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是黨中央不斷加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)、全面鞏固和擴(kuò)大全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重大舉措。“載體”與“實(shí)踐”兩大要素本身就是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的根本屬性與要求，創(chuàng)先爭優(yōu)就是新時(shí)期加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)基層黨建的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)先爭優(yōu);載體;實(shí)踐;黨建

一 創(chuàng)先爭優(yōu)是黨中央繼學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀后的又一重大戰(zhàn)略部署

在黨的基層組織和黨員中深入開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)”，是黨中央不斷加強(qiáng)和推進(jìn)黨的建設(shè)，全面鞏固和擴(kuò)大全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重大舉措。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為主題，是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上展開的，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密銜接。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是集中性主題教育活動(dòng)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)則是推動(dòng)基層黨組織和黨員在本職工作中全面發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的經(jīng)常性工作。在邊疆民族落后地區(qū)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是響應(yīng)黨中央重大戰(zhàn)略決策的需要，其對于鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾，對于進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要

科學(xué)發(fā)展觀在黨的十七大中被寫入黨章，成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想之一，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)改革與發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，繼而作出了在全黨范圍內(nèi)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大決策。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾年的實(shí)踐和努力，全國各地黨組織在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中取得了豐碩的成果。但是，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨中央部署的一項(xiàng)長期任務(wù)，不能一蹴而就，既要求集中性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，也需要經(jīng)常性的開展相關(guān)工作。而創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)則是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)和深入發(fā)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為集中教育活動(dòng)，重點(diǎn)在于全面解決黨內(nèi)不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題和難題。所以，“在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作”［1］。各地基層黨組織和黨員同志只有積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，才能全面鞏固和不斷拓展集中教育活動(dòng)的成果，從而進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入發(fā)展。

(二)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的需要

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和完成各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。高度重視和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是黨的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時(shí)期、新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，在黨的工作全局中占據(jù)極其重要的地位。近年來，中央按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的原則，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)，黨員和黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)也有了顯著的提升?？偟恼f來，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍的狀況是好的，但也存在一些不適應(yīng)改革與發(fā)展的要求、甚至與黨的性質(zhì)和宗旨背道而馳的問題。譬如，一些黨員和黨員干部忽視黨性修養(yǎng)，黨性觀念淡化，宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，形式主義和官僚主義嚴(yán)重，個(gè)人主義突出，理想信念動(dòng)搖;而少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題特別是群體性、突發(fā)性事件的能力不足。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就是要發(fā)現(xiàn)和解決好這些突出問題，全面提升基層黨組織建設(shè)工作的科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)大的政治支持和組織保證。

(三)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是學(xué)習(xí)、貫徹與落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神的需要

十七屆五中全會(huì)是在當(dāng)代國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化、我國即將完成“十一五”規(guī)劃和進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極其重要的會(huì)議。全會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)分析了當(dāng)前所處的時(shí)代特征，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，以破解發(fā)展難題為著力點(diǎn)，明確提出了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本要求以及重大舉措，詳實(shí)描繪了未來幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。因而，黨的十七屆五中全會(huì)是動(dòng)員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)有中國特色社會(huì)主現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，也是基層黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。邊疆民族地區(qū)由于其特殊的地緣性和多民族聚居的特點(diǎn)，具有重要的戰(zhàn)略地位，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還相對滯后。為此，基層黨組織和廣大黨員要站在國家安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧以及科學(xué)發(fā)展的高度，以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)發(fā)展的緊迫感，深入學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入。通過以創(chuàng)先爭優(yōu)為基層黨建的載體，推進(jìn)“興邊富民”、“興邊固邊”等宏偉工程，促進(jìn)邊疆穩(wěn)定和諧，達(dá)到加強(qiáng)和提升基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的雙重目的。

二 “載體”與“實(shí)踐”兩大特性本身就是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的本質(zhì)特征

“載體”與“實(shí)踐”兩大要素本身就是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的屬性與要求。深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動(dòng)，要求各地基層黨組織在活動(dòng)中不僅要找到有效的載體，而且需要在實(shí)踐中“創(chuàng)先”與“爭優(yōu)”，才能達(dá)到活動(dòng)的既定目標(biāo)和取得真正實(shí)效。而在基層黨組織和廣大黨員中廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，不斷健全和完善黨建長效機(jī)制，從而最大限度的激發(fā)基層黨組織和黨員的責(zé)任感、先進(jìn)性和創(chuàng)造力，也是有力推動(dòng)邊疆民族地區(qū)基層黨建的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐，是促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化的重要手段，是提升基層黨建水平不斷上檔次的重要途徑。所以，通過大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，是不斷推進(jìn)邊疆民族地區(qū)基層黨建的一個(gè)重要抓手。

(一)“載體”本身就是創(chuàng)先爭優(yōu)的屬性與要求

鑒于邊疆民族地區(qū)特殊的戰(zhàn)略意義，和諧穩(wěn)定與科學(xué)發(fā)展是迫在眉睫的大事情。各地基層黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)、抓牢、抓好，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正達(dá)到推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，服務(wù)廣大人民群眾，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用等效果。所以，創(chuàng)先爭優(yōu)必須找到行之有效的載體，只有這樣，才能真正形成創(chuàng)建特色鮮明、發(fā)展主題突出、黨員干部積極向上，比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)模范的生動(dòng)局面。為此，創(chuàng)先爭優(yōu)的活動(dòng)主題要特色鮮明、務(wù)實(shí)管用、具體明了，這樣才能圍繞活動(dòng)主題精心設(shè)計(jì)內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)載體。此外，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)只有結(jié)合基層黨組織和黨員的本職工作，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，找到有效的載體，基層黨組織才能在履職盡責(zé)中創(chuàng)先進(jìn)，才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者的作用，廣大黨員也才能立足崗位爭優(yōu)秀，突出先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒表率作用?！爸黝}是靈魂、是旗幟，主題明確，活動(dòng)就有方向。載體是抓手、是平臺(tái)、載體適當(dāng)，活動(dòng)才會(huì)抓實(shí)抓好，抓出成效”［2］。主題和載體二者相輔相成，不可分割。活動(dòng)主題，需要合適的載體來實(shí)現(xiàn)，有了合適的載體，實(shí)踐才能落到實(shí)處。

(二)“實(shí)踐”本身也是創(chuàng)先爭優(yōu)的屬性與要求

“創(chuàng)先爭優(yōu)，重在實(shí)踐、貴在實(shí)踐，也成于實(shí)踐”［3］，實(shí)踐性是創(chuàng)先爭優(yōu)的本質(zhì)特征，是馬克思主義認(rèn)識論的首要的和基本的觀點(diǎn)，是馬克思主義理論的本質(zhì)特性之一，是黨的思想路線的重要內(nèi)容。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐是認(rèn)識的源泉，是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)識發(fā)展的根本動(dòng)力和最終目的。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為基層黨組織和黨員中開展的一項(xiàng)經(jīng)常性實(shí)踐活動(dòng)，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職、發(fā)揮先鋒模范作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的經(jīng)常性工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的進(jìn)一步拓展與延伸，是一項(xiàng)把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果具體化的實(shí)踐性工作。如果不注重實(shí)踐，僅僅把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一項(xiàng)簡單的活動(dòng)來對待，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)當(dāng)成形象工程和政績工程，寫在紙上、喊在嘴上、貼在墻上，而不能落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，就會(huì)犯形式主義的錯(cuò)誤。所以，邊疆民族地區(qū)基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)必須與日常實(shí)際工作緊密結(jié)合，突出實(shí)踐的作用，在實(shí)踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，才能使創(chuàng)先爭優(yōu)成為推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

(三)只有在實(shí)踐中創(chuàng)先爭優(yōu)，才能進(jìn)一步提高對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重要性的認(rèn)識

認(rèn)識來源于實(shí)踐，實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，人們只有通過實(shí)踐活動(dòng)與客觀存在的外界事物相接觸，才能產(chǎn)生關(guān)于客觀事物的感覺，認(rèn)識才會(huì)發(fā)生。所以，人的認(rèn)識水平是在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)的，并且由實(shí)踐的發(fā)展水平直接決定。因此，對于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的重要性的理解，對于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)本質(zhì)的深刻認(rèn)識，必須通過創(chuàng)先爭優(yōu)的具體實(shí)踐活動(dòng)才有可能實(shí)現(xiàn)。而創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，要想取得實(shí)際成效，就必須與邊疆民族地區(qū)的社會(huì)實(shí)踐與工作實(shí)際緊密結(jié)合，才能保證創(chuàng)先爭先活動(dòng)針對性、時(shí)效性和實(shí)踐性。由于邊疆民族地區(qū)地域遼闊，各地黨組織情況差異大、黨員群體特點(diǎn)不同，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)更要切合實(shí)際，突出實(shí)踐特色，精心設(shè)計(jì)主題，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。只有貼近基層實(shí)際，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，才能找到“創(chuàng)先”“爭優(yōu)”的目標(biāo)與方向，才能真正形成基層黨建活力四射、科學(xué)發(fā)展主題突出、黨員參與熱情高漲的良好局面。

(四)創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐活動(dòng)都是具體的，也就是需要通過一定的載體來體現(xiàn)

“各基層單位黨組織要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞中心工作設(shè)計(jì)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中來”。在實(shí)踐中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)一定要立足本職工作，把活動(dòng)與日常工作相融合。無論是黨員個(gè)人還是黨組織，都擔(dān)負(fù)著一定的具體的工作任務(wù)，都在一定崗位上履職盡責(zé)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不能為了開展活動(dòng)而開展，更不能走過場，絕不能離開本職工作無的放矢。這就要求各個(gè)基層組織和廣大黨員都要把“創(chuàng)先”、“爭優(yōu)”與自身承擔(dān)的任務(wù)和從事的工作相結(jié)合，找到開展活動(dòng)的載體。因此，不僅要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與日常工作相融合，更需要持之以恒地去抓實(shí)、抓牢，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化。而創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)只有真正做到常態(tài)化，才能避免形式主義、教條主義和虛無主義。也只有常態(tài)化了的創(chuàng)先爭優(yōu)才能持續(xù)不斷的感受到黨組織和黨員同志的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。只有這樣，才能使日常工作的完成與活動(dòng)的開展相互支持、相互促進(jìn)、相得益彰，才能促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步地開展。總之，通過依托于本職日常工作載體及實(shí)踐的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織就要把組織所在的單位打造成一個(gè)先進(jìn)單位，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是要在日常工作中創(chuàng)造出最優(yōu)秀的業(yè)績。

(五)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn);而依靠群眾的實(shí)踐，與廣大人民群眾的實(shí)踐密切聯(lián)系、緊密結(jié)合，則是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的動(dòng)力和源泉

因此，邊疆民族地區(qū)各基層黨組織和廣大黨員只有致力于為民排憂解難，把日常本職工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展，以及解決好廣大人民群眾關(guān)心和關(guān)注的各種問題結(jié)合起來，真正做到利為民所謀，才能得到廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴，才能無愧于黨、無愧于人民。特別是，如何解決好關(guān)系到群眾切身利益的問題，如何解決好群眾呼聲高的老大難問題，應(yīng)該成為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的突破口和發(fā)力點(diǎn)。為此，創(chuàng)先爭優(yōu)要以廣大人民群眾息息相關(guān)的利益為出發(fā)點(diǎn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)的實(shí)踐活動(dòng)與廣大人民群眾的社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來，在實(shí)踐中想群眾之所想，急群眾之所急，成為群眾利益的創(chuàng)作者和保護(hù)者，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)才能獲得源源不斷的動(dòng)力支持。

三 以創(chuàng)先爭優(yōu)為實(shí)踐和載體加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)基層黨建的對策

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)必須依賴于“載體”和“實(shí)踐”兩大要素，才能取得實(shí)效?！拜d體”與“實(shí)踐”的特點(diǎn)與屬性決定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)就是新時(shí)期基層黨建工作的有效載體和生動(dòng)實(shí)踐。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是推進(jìn)邊疆民族地區(qū)基層黨建工作不斷上臺(tái)階的強(qiáng)大推動(dòng)力。加強(qiáng)和推動(dòng)邊疆民族地區(qū)基層黨建工作一定要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的主體作用，把握好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)真正形成科學(xué)發(fā)展主題突出，組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠的良好局面。為此，邊疆民族地區(qū)基層黨組織要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅(jiān)持從邊疆民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)等其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實(shí)踐中建功立業(yè)。

(一)結(jié)合工作大局來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，從而推進(jìn)邊疆民族地區(qū)基層黨建工作

各地基層黨組織要緊密結(jié)合工作大局，精心策劃和科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)主題，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與落實(shí)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于深化改革、科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，與保民生、促團(tuán)結(jié)及實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)只有結(jié)合單位本職工作的實(shí)際圍繞工作大局來開展，才能碩果累累。邊疆民族地區(qū)大多也是傳統(tǒng)的老、少、邊、山、窮地區(qū)，基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，這就決定了邊疆民族地區(qū)的中心工作和工作大局，就是要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生、化解基層矛盾、維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定。所以，這就要求基層黨組織和廣大黨員要依托于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)這一著力點(diǎn)，做好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總舵手，查找和解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，鼓足干勁，迎頭趕超先進(jìn)地區(qū)，成功實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。同時(shí)，基層黨組織要深入群眾、體察民情，真正落實(shí)好惠民利民措施，拓展聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的途徑，幫助群眾解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)群眾致富，建立和完善排查化解社會(huì)矛盾的有效機(jī)制，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育和愛國主義教育，最終實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的和諧、穩(wěn)定、繁榮和長治久安。

(二)創(chuàng)先爭優(yōu)要不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，在實(shí)踐中保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的持續(xù)性，從而推進(jìn)邊疆民族地區(qū)基層黨建工作

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要從多層面、多視角創(chuàng)新活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)載體的持續(xù)更新，才能確?；顒?dòng)內(nèi)容豐富多彩，進(jìn)而激發(fā)基層黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)和干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成各個(gè)組織爭創(chuàng)先進(jìn)、人人爭當(dāng)優(yōu)秀的良好氛圍。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的載體來源于社會(huì)工作實(shí)踐，也創(chuàng)新于社會(huì)工作實(shí)踐。如果離開邊疆民族地區(qū)中心工作這個(gè)最大的實(shí)踐搞活動(dòng)，就會(huì)脫離群眾、脫離實(shí)際，影響黨員、干部和群眾的參與積極性，就會(huì)使活動(dòng)缺乏生命力。我們只有把創(chuàng)先爭優(yōu)和日常工作融為一體，把中心工作作為活動(dòng)的實(shí)踐平臺(tái)，使黨組織和黨員在履職盡責(zé)中創(chuàng)先爭優(yōu)，才能真正體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成果。所以，加強(qiáng)基層黨建工作要求各基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)中立足工作崗位，以業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)水平的提高為抓手，通過落實(shí)黨的路線方針與政策，把活動(dòng)開展與黨員干部帶頭弘揚(yáng)正氣，帶頭服務(wù)群眾，帶頭爭創(chuàng)業(yè)績相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的崗位服務(wù)意識、崗位責(zé)任意識。為此，基層黨組織要建立健全目標(biāo)責(zé)任管理制度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和跟蹤反饋制度等，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化黨員的宗旨意識、執(zhí)政意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，同時(shí)注重把工作的落實(shí)整改貫穿到整個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，把群眾滿意不滿意、群眾高興不高興作為工作與活動(dòng)績效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(三)抓好基層黨組織“一把手”教育培訓(xùn)工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)基層黨建工作的經(jīng)常性要求

邊疆民族地區(qū)由于黨員相對分散，文化水平低，黨員發(fā)展與管理缺乏有效的機(jī)制，黨組織號召力、凝聚力和向心力不夠、戰(zhàn)斗力相對較弱。要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)來改變這種局面，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)基層黨建的經(jīng)常性工作。基層黨組織作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐者、領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)效果的好壞，在一定程度上取決于基層黨組織“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力。因而，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)持續(xù)不斷推進(jìn)基層黨建工作，必須抓“一把手”，把“一把手”真正培養(yǎng)成為開展活動(dòng)和黨建工作的強(qiáng)有力的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者。為此，要堅(jiān)持用以促學(xué)、學(xué)以致用和注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)對“一把手”的教育培訓(xùn)工作。要圍繞解決好邊疆民族地區(qū)群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有針對性的安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化“一把手”對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)他們講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的自覺性，全面提升他們的領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，上級組織要選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力突出的干部與“一把手”實(shí)行結(jié)對幫帶制度，指導(dǎo)和幫助“一把手”實(shí)際開展工作。此外，要對“一把手”采取定期全面考核與不定期重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理，努力打造一支黨風(fēng)強(qiáng)、作風(fēng)硬、效率高、形象好的“一把手”隊(duì)伍。這樣，通過“一把手”領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)基層黨組織，將會(huì)不斷提升基層黨組織的社會(huì)威信，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

［1］張榮臣．創(chuàng)先爭優(yōu)是推進(jìn)黨的建設(shè)的需要［J］．石油政工研究，2010(6):61－63．

［2］王先位．淺談創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主題和載體［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010(34):243－244．

［3］本刊特約評論員．創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要把實(shí)踐放在首位［J］．學(xué)校黨建與思想教育，2010(35):1．

D26

A

1674－5884(2011)08－0164－03

2011－05－01

廣西民族師范學(xué)院科研項(xiàng)目(XYYB2010018);廣西師范大學(xué)廣西人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心“邊疆問題研究”專項(xiàng)課題立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助(XWSKYB2010009)

鐘國云(1982－)，男，廣西荔浦人，碩士，講師，主要從事中國共產(chǎn)黨與中國社會(huì)發(fā)展研究。

(責(zé)任編校 晏小敏)