陶元堂

建國(guó)前后中共反腐倡廉的成功實(shí)踐及啟示

陶元堂

新中國(guó)建立前后,中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐倡廉方面進(jìn)行了成功的實(shí)踐：建國(guó)前夕,中共中央就對(duì)反腐倡廉高度重視;建國(guó)初期的“三反”運(yùn)動(dòng)有效地遏制了腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)的勢(shì)頭。以上舉措不但保證了我黨在建國(guó)前后各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成,而且開創(chuàng)了黨執(zhí)政后清正廉潔、艱苦奮斗的一代新風(fēng),乃至對(duì)我們當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)都有著重要的啟示。

中國(guó)共產(chǎn)黨;反腐倡廉;實(shí)踐;啟示

新中國(guó)建立前后,中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況,適時(shí)地采取了一系列得當(dāng)有力的措施,在反腐倡廉方面,進(jìn)行了成功的實(shí)踐。這不但保證了我黨在建國(guó)前后各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施和各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成,而且開創(chuàng)了黨執(zhí)政后清正廉潔、艱苦奮斗的一代新風(fēng),乃至對(duì)我們當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)黨的反腐倡廉建設(shè)都有著重要的啟示。

一、新中國(guó)建立前夕,中共中央未雨綢繆,對(duì)黨自身反腐倡廉高度重視

從1948年下半年到1949年初,隨著遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役的結(jié)束,蔣介石的反革命統(tǒng)治已注定滅亡,中國(guó)革命即將取得在全國(guó)的勝利。在這重要的時(shí)刻,我黨的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署,就是開始著手籌劃迎接革命在全國(guó)勝利及建立新中國(guó)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在這一過程中,中共中央未雨綢繆,對(duì)全黨反腐倡廉這個(gè)問題給予了高度重視。

期間,黨中央高度重視的一件大事,就是如何避免黨執(zhí)政后重犯歷史上李自成農(nóng)民起義軍因勝利而驕傲自滿、腐化墮落,最后導(dǎo)致失敗的錯(cuò)誤。毛澤東同中央其他幾位領(lǐng)導(dǎo)同志多次談到這個(gè)問題。有一次還當(dāng)著中央和大區(qū)一些同志的面語(yǔ)重心長(zhǎng)地說：新中國(guó)快要成立了,我們這些人將來(lái)都是要上歷史的,不能像李自成進(jìn)北京那樣,要約法三章。負(fù)責(zé)平、津接管工作而先行進(jìn)城的薄一波同志在行前到中央請(qǐng)示工作,毛澤東同他進(jìn)行了一次非常重要的談話。毛澤東先從郭沫若寫的《甲申三百年祭》談起,嚴(yán)肅地強(qiáng)調(diào)：我們不能像李自成進(jìn)北京,一進(jìn)城就變了。在黨內(nèi),特別是黨的高級(jí)干部,一定要做到“幾不”,即不做壽、不祝酒、不以人名作地名、活人不上舞臺(tái)等。這些指示不久在七屆二中全會(huì)上得到認(rèn)可。

1949年3月5日至13日,中共七屆二中全會(huì)在河北省平山縣西柏坡村召開。毛澤東在會(huì)議所做的報(bào)告中,針對(duì)革命勝利后黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市這一新的形勢(shì),針對(duì)革命勝利后國(guó)內(nèi)外階級(jí)斗爭(zhēng)將要出現(xiàn)的新變化和黨內(nèi)可能出現(xiàn)的新情況,及時(shí)地給全黨敲了警鐘。毛澤東告誡全黨,要警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的進(jìn)攻,進(jìn)而明確提出了“兩個(gè)務(wù)必”的重要思想：“中國(guó)的革命是偉大的,但革命以后的路程更長(zhǎng),工作更偉大,更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白,務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[1]七屆二中全會(huì)給全黨敲了警鐘,高度地統(tǒng)一了全黨的思想。

二、建國(guó)初期的“三反”運(yùn)動(dòng)取得重大成果,有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)的勢(shì)頭

1951年底至1952年10月,中共中央針對(duì)各地相繼發(fā)現(xiàn)和暴露出的大量嚴(yán)重貪污浪費(fèi)現(xiàn)象和官僚主義等問題的實(shí)際,發(fā)起了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。這是建國(guó)初期我黨反腐倡廉的一次成功實(shí)踐。

在“三反”運(yùn)動(dòng)中,我黨果斷處理了劉青山、張子善貪污腐敗案件,在全黨、全社會(huì)引起了極大震動(dòng),有效遏制了貪污、腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)的勢(shì)頭。劉青山、張子善分別于1931年和1933年入黨,是經(jīng)歷過土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)峻考驗(yàn)的老資歷干部。劉青山曾任天津地委書記,被捕前任石家莊市委副書記。張子善被捕前任天津地委書記。建國(guó)后,劉青山、張子善沒有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn),貪污腐化、蛻化變質(zhì),由功臣變成了人民的罪人。從組建天津地委、專署到劉、張案發(fā)僅兩年多一點(diǎn)的時(shí)間,劉青山、張子善采取多種非法手段,貪污揮霍巨款達(dá)171.627 2億元(此為舊幣,一萬(wàn)元相當(dāng)新人民幣一元)。河北省委與華北局通過認(rèn)真的調(diào)查、偵訊,在弄清劉青山、張子善主要犯罪事實(shí)以后,向中央提出了將劉、張兩貪污犯處以死刑的處理意見。中共中央決定同意河北省委的建議,由河北省人民法院宣判,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),對(duì)大貪污犯劉青山、張子善處以死刑,立即執(zhí)行。在公審劉、張大會(huì)召開之前,黨內(nèi)有的同志曾提出：劉、張錯(cuò)誤嚴(yán)重,罪有應(yīng)得,應(yīng)當(dāng)判重刑,但考慮到他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)年代出生入死有過功勞,是否可以向毛主席說說,不要槍斃,給他們一個(gè)改造的機(jī)會(huì)。毛澤東聽說此事后明確表示：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?功勞大,影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2 000個(gè)、20 000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部?！盵2]1521952年2月10日,劉青山、張子善在河北省保定市接受公審,受到了法律的嚴(yán)厲制裁。

據(jù)統(tǒng)計(jì),“三反”運(yùn)動(dòng)中共有10 060名有嚴(yán)重貪污行為的罪犯受到法律嚴(yán)懲,其中判處死刑42人?！叭础边\(yùn)動(dòng)采取群眾性政治運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行,這主要是由當(dāng)時(shí)的歷史條件和歷史經(jīng)驗(yàn)決定的。在運(yùn)動(dòng)中不可避免地出現(xiàn)了一些偏差和過火的做法,誤傷了一些好人。這些錯(cuò)誤在運(yùn)動(dòng)后期定案處理時(shí)一般都得到了糾正。

“三反”運(yùn)動(dòng)懲治當(dāng)時(shí)的消極腐敗現(xiàn)象,有效地遏制了貪污腐敗現(xiàn)象滋長(zhǎng)的勢(shì)頭?！叭础边\(yùn)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是在黨執(zhí)政的情況下保持共產(chǎn)黨人和國(guó)家干部的廉潔。通過“三反”運(yùn)動(dòng),清除了黨的隊(duì)伍中和國(guó)家干部隊(duì)伍中的貪污腐化分子,挽救了一批犯錯(cuò)誤的同志,教育了大多數(shù)干部,開創(chuàng)了黨執(zhí)政后艱苦奮斗、廉潔奉公的一代新風(fēng)。

三、幾點(diǎn)啟示

(一)反腐倡廉,必須要緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)進(jìn)行,為完成黨的中心任務(wù)服務(wù)

三大戰(zhàn)役結(jié)束后,我們黨和人民即將取得全國(guó)革命的勝利,黨的工作重心將由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市,我們黨也即將成為執(zhí)政黨,這是一次偉大的轉(zhuǎn)變。為了迎接和順利完成這次轉(zhuǎn)變,中共中央深謀遠(yuǎn)慮,以史為鑒,對(duì)黨的反腐倡廉這個(gè)問題高度重視,七屆二中全會(huì)提出了“兩個(gè)務(wù)必”的重要思想,號(hào)召全黨艱苦奮斗,去迎接更加偉大、艱苦的工作任務(wù)。共和國(guó)建立后,百業(yè)待興、百端待舉。為了盡快地爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政、經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn),為了增產(chǎn)節(jié)約以支援中國(guó)人民志愿軍取得抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,為了更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),我黨適時(shí)地開展了“三反”運(yùn)動(dòng)。以上重要舉措,取得了顯著成效,使我們黨圓滿地完成了建國(guó)前后各項(xiàng)重大工作任務(wù)。

(二)反腐倡廉,必須要敢于碰硬,從嚴(yán)治黨

反腐倡廉,是中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建國(guó)前后,我黨在反腐倡廉方面之所以取得了非常顯著的成效,非常重要的一條就是黨中央做到了從高級(jí)干部抓起,敢于碰硬,從嚴(yán)治黨。

“三反運(yùn)動(dòng)”開始以后,“中節(jié)委收到署名‘東北一黨員’揭發(fā)高崗的信,報(bào)請(qǐng)毛主席同意,照樣派人去查?！盵2]147在這一期間,中節(jié)委還收到天津群眾檢舉揭發(fā)市領(lǐng)導(dǎo)的信件,毛澤東委派薄一波親自到天津進(jìn)行調(diào)查。特別是對(duì)劉青山、張子善貪污案的處理,做到了堅(jiān)決、果斷,依法嚴(yán)懲。

建國(guó)前后,黨中央從嚴(yán)治黨,尤其是在“三反”運(yùn)動(dòng)中,懲治腐敗,毫不手軟,敢于碰硬,從高級(jí)干部抓起,使全黨同志受到警醒和深刻的教育,對(duì)以后優(yōu)良黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的保持有著重大的意義。

(三)反腐倡廉,領(lǐng)導(dǎo)干部必須要做到高度重視、務(wù)求實(shí)效。

建國(guó)前后,我黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉均能做到高度重視,務(wù)求實(shí)效。在“三反”運(yùn)動(dòng)緊張的日子里,毛澤東幾乎每一天晚上都要聽取薄一波的匯報(bào),甚至經(jīng)常坐鎮(zhèn)中央人民政府節(jié)約檢查委員會(huì),參加辦公會(huì)議,親自指導(dǎo)工作。賀龍也親自深入到“三反”運(yùn)動(dòng)第一線指導(dǎo)工作。各中央局、各大軍區(qū)、各省市、各部門的主要負(fù)責(zé)人遵照毛澤東“嚴(yán)加督促,勤加指導(dǎo)”,“必須抓得很緊,才能產(chǎn)生實(shí)效”的指示,深入基層,指導(dǎo)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)懲治腐敗絕不手軟,一抓到底,致使“三反”運(yùn)動(dòng)最終取得重大勝利。

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段,世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化,我們面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)。因此,反腐倡廉不但仍然是中國(guó)共產(chǎn)黨必須始終抓好的重大政治任務(wù),而且還要把它放在更加突出的位置。我們要以史為鑒,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn),以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

[1]毛澤東.在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告[M]//中國(guó)共產(chǎn)黨黨史全鑒：第五卷.北京：中國(guó)文史出版社 ,2001 ：3162.

[2]薄一波.若干重大決策與事件的回顧：上卷[M].北京：中共中央黨校出版社,1991.

(作者單位：遼寧省東港市委黨校)

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