龔晉文

（山西生物應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西 太原 030012）

關(guān)于加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的思考*

龔晉文

（山西生物應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西 太原 030012）

高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是高職院?；A(chǔ)能力建設(shè)第一位的任務(wù)。本文在充分肯定高職院校領(lǐng)導(dǎo)主體的前提下，指出一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，剖析了問題成因，并提出了實(shí)施高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員外派掛職鍛煉計(jì)劃、組織高職教育教學(xué)成果展覽、舉辦院校長論壇和培養(yǎng)高職院校職業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)人才等解決建議。

高職院校；領(lǐng)導(dǎo)能力；建設(shè)

1999年以來，在國家實(shí)施擴(kuò)大招生規(guī)模和大力發(fā)展職業(yè)教育的大背景下，許多中專學(xué)校先后被批準(zhǔn)升格為高職院校，截至2007年，僅山西省就已擁有獨(dú)立設(shè)置的高職院校43所，在校生15萬余人，在提升辦學(xué)層次、擴(kuò)大招生規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、提供技能人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、共建和諧山西等方面，取得了前所未有的成績，短短8年時(shí)間，已累計(jì)為國家培養(yǎng)了30余萬名高技能一線人才，強(qiáng)有力地帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，包括技術(shù)裝備和技術(shù)設(shè)施的引進(jìn)和利用，展示出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

但是，高職院校在發(fā)展中也存在一些不可忽視的問題，如高職院校如何自覺轉(zhuǎn)換辦學(xué)思路，更新辦學(xué)觀念，創(chuàng)新辦學(xué)模式的問題；如何按照高職教育規(guī)律和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，改進(jìn)專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化實(shí)踐課程的問題；如何爭取社會(huì)投資，改善辦學(xué)環(huán)境，加強(qiáng)技能訓(xùn)練的問題；如何強(qiáng)化教師綜合素質(zhì)，特別是盡快提升高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力的問題等。筆者擬就加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，促進(jìn)高職教育又快又好發(fā)展談一些意見。

問題分析

為加速推進(jìn)國家工業(yè)現(xiàn)代化，落實(shí)黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)等任務(wù)，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，從根本上改善就業(yè)人員的技能素質(zhì)，以此提高綜合國力，國務(wù)院于2005年10月28日向全國印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，就新時(shí)期的職業(yè)教育提出了一系列新要求。

五年多過去了，從政府層面看，許多政策性指導(dǎo)意見落實(shí)得比較到位，如加大對職業(yè)教育的財(cái)政投入；實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃和繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃等，都在穩(wěn)步推進(jìn)之中，并產(chǎn)生了廣泛而積極的社會(huì)效應(yīng)。但也有一些業(yè)務(wù)性指導(dǎo)意見在一部分職業(yè)院校，特別是高職院校并沒有得到很好的落實(shí)，如加快建立彈性學(xué)習(xí)制度，逐步推行學(xué)分制和選修制；建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個(gè)月到企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐等難以落實(shí)，一定程度上影響到了高職教育的良性運(yùn)行。

對山西省3所高職院校教師隨機(jī)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析顯示：63%的被調(diào)查對象認(rèn)為，高職院校在發(fā)展中存在一些這樣或那樣的問題，但盡快提升高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力的問題已成為能否促進(jìn)高職教育又快又好發(fā)展的關(guān)鍵所在。解決這一問題，比起解決其他問題來，顯得更加重要和緊迫。

形成原因

據(jù)了解，目前高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子普遍是從升格前的中職學(xué)校原任領(lǐng)導(dǎo)班子選拔上來的，也有一部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員是在中職學(xué)校升格時(shí)從行政機(jī)關(guān)或綜合部門委派來的。從整體上評(píng)價(jià)，絕大多數(shù)高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、治校經(jīng)驗(yàn)以及行政管理等方面都有許多優(yōu)勢，他們堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、專家治校、群眾監(jiān)督，注重把施展集體智慧和發(fā)揮個(gè)人作用結(jié)合在一起，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，對促進(jìn)所在高職院校的快速發(fā)展和全省高職教育的健康發(fā)展做出了積極的努力。

但是，也有一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)班子成員面對升格后的高職院校表現(xiàn)出諸多不適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)是：（1）高職教育知識(shí)準(zhǔn)備不足，加上忙于事務(wù)，至今尚未完全搞清高職教育的基本理論和相關(guān)概念，管理工作仍然停留在原有工作狀態(tài)；（2）有章不循，做無定法，習(xí)慣于中職學(xué)校工作時(shí)的方式方法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，聽不進(jìn)教職員工的正確意見；（3）制定教學(xué)工作計(jì)劃和課程改革方案，喜歡用行政思維去審視和決斷；（4）“官本位”意識(shí)嚴(yán)重，以聽匯報(bào)、發(fā)文件為主要管理手段，背離了教育管理規(guī)律，加上不愿意深入教學(xué)一線，缺乏來自基層的真實(shí)信息，決策缺乏科學(xué)依據(jù)，工作常常脫離辦學(xué)實(shí)際。

分析其原因，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有一些高職院校領(lǐng)導(dǎo)原有學(xué)歷偏低，學(xué)識(shí)水平有限，又長期在中職學(xué)校工作，養(yǎng)成了見識(shí)窄與妄自尊大的驕橫作風(fēng)；二是由于管理體制不順，有相當(dāng)一批高職院校的隸屬關(guān)系被分割和封閉在各個(gè)行業(yè)或行政部門，造成干部長期得不到交流，問題越積越多。

高職院校作為國家高等教育的重要組成部分，承擔(dān)著為國家培養(yǎng)千萬計(jì)高技能應(yīng)用型人才的重任，當(dāng)前又正處于快速發(fā)展的特殊時(shí)期，因此，加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，對于促進(jìn)高職教育又好又快的發(fā)展是十分重要的。

幾點(diǎn)建議

高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)一般包括辦學(xué)理念、發(fā)展思路、駕馭能力、學(xué)習(xí)精神、創(chuàng)新意識(shí)、凝聚作用等多個(gè)方面。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的方法和途徑很多，但在目前難以立即改變現(xiàn)有高職院校隸屬關(guān)系以及高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的情況下，為解決實(shí)際問題，建議從以下幾方面著手加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。

抓好理論學(xué)習(xí)和干部輪訓(xùn)，提高高職院校領(lǐng)導(dǎo)對高職教育工作重要性的認(rèn)識(shí) 高職院校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)著帶領(lǐng)全體教職員工為國家培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才的重任，不允許個(gè)人隨心所欲，更不允許用低層次、低素質(zhì)的方式方法處理工作問題。因此，通過理論學(xué)習(xí)和干部輪訓(xùn)，從本源上使高職院校管理者弄清高職教育的一般理論、基本規(guī)律、運(yùn)行模式等，對加強(qiáng)高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)是很重要的。

組織外出參觀和學(xué)習(xí)，促進(jìn)高職院校領(lǐng)導(dǎo)改善思維方式及決策方式 通過近幾年的有序推進(jìn)，國家教育部、財(cái)政部已經(jīng)通過高職院校自報(bào)、省級(jí)教育主管部門推薦和聘請專家審評(píng)、遴選，先后在全國分兩批確定了200所示范性高職院校，同時(shí)，一大批沿海城市因所占地理位置和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)優(yōu)勢的高職院校，還有一大批雖地處內(nèi)地和經(jīng)濟(jì)不夠富裕，但行業(yè)優(yōu)勢明顯、專業(yè)設(shè)置對路、畢業(yè)生就業(yè)搶手、社會(huì)聲譽(yù)高的高職院校，在迎接人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估和創(chuàng)建示范性高職院校活動(dòng)中，加快了各方面的建設(shè)步伐，從校容校貌，到管理水平，從辦學(xué)理念，到教學(xué)內(nèi)涵，從師資力量，到結(jié)構(gòu)層次，都發(fā)生了很大變化。走出去看一看，就會(huì)感覺到自己的不足，形成不進(jìn)則退的壓力，進(jìn)一步縮短由中職管理模式向高職管理模式轉(zhuǎn)換的時(shí)間。

參考國家行政機(jī)關(guān)的做法，有步驟地在高職院校領(lǐng)導(dǎo)中實(shí)施外派掛職鍛煉計(jì)劃 掛職鍛煉已在國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施多年，有的是上掛提高，有的是下掛鍛煉，還有的是異地掛職鍛煉，已有一整套成型的制度和經(jīng)驗(yàn)。為穩(wěn)妥起見，高職院校掛職鍛煉可以采用對口聯(lián)系方式，先從互派副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開始，逐步推開到高職院校其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的掛職鍛煉工作。掛職鍛煉，既可以到同類型高職院校去鍛煉，也可以到不同類型的高職院校去鍛煉；既可以到沿海的高職院校去鍛煉，也可以在本地的高職院校去鍛煉?？偟南敕ㄊ牵和ㄟ^掛職鍛煉，發(fā)現(xiàn)掛職點(diǎn)的長處，找到本單位的不足。

舉辦高職教育院校長論壇，讓高職院校領(lǐng)導(dǎo)充分經(jīng)歷論壇高峰體驗(yàn) 舉辦各個(gè)階層、各個(gè)財(cái)團(tuán)、各個(gè)行業(yè)峰會(huì)，包括院校長論壇等，依此集中探討和交流這些論壇成員單位關(guān)注的發(fā)展問題，是世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國家和我國行政主管部門以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的主要做法之一?？梢远ㄆ谂e辦地方 “高職教育校長論壇”，根據(jù)形勢發(fā)展需要，每年確定一個(gè)主題，站在世界和國家以及行業(yè)的層面，集中探討治學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)模式，并相互汲取管理經(jīng)驗(yàn)，研究解決辦學(xué)過程中遇到的問題，進(jìn)而增強(qiáng)提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力，完善自身素質(zhì)的自覺意識(shí)。

組織博覽會(huì)議展覽教學(xué)成果，全面開拓高職院校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)視野 在開放交流中提升辦學(xué)水平，是當(dāng)今世界教育的發(fā)展潮流。通過舉辦高職教育博覽會(huì)、組織教學(xué)成果展覽和理論成果研討，包括合作項(xiàng)目洽談等，既可以啟發(fā)高職院校領(lǐng)導(dǎo)的思維，還可以使其在彼此交流中建立校際間長期友好的合作關(guān)系。發(fā)起單位可以是教育行政部門，也可以是高職教育學(xué)會(huì)，還可以是相關(guān)高職院校，關(guān)鍵是如何推動(dòng)付諸實(shí)施。

試辦高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力研修班，積極推進(jìn)高職院校領(lǐng)導(dǎo)向職業(yè)化方向發(fā)展 高職院校領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)化是世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國家的通行做法，也是我國高職教育發(fā)展中必須跟進(jìn)的一個(gè)方向性措施，應(yīng)該搶先一步，找準(zhǔn)突破口，使高職教育在實(shí)現(xiàn)高職院校領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)化方面率先走出一條路子來。

[1]劉堯.大學(xué)校長的社會(huì)責(zé)任[J].江蘇高教，2009，（1）：49-51.

[2]央視《決策者說》：周濟(jì)談職業(yè)教育[OL].（2006-01-10）. http：//news.xinhuanet.com/edu/2006-01/10/content_4789214.htm.

[3]劉文霞.關(guān)于大學(xué)校長職業(yè)化發(fā)展的探討[J].龍巖學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，26（5）：122-125.

G717

：A

：1672-5727（2011）12-0009-02

龔晉文（1958—），男，山西太原人，研究生學(xué)歷，山西生物應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向?yàn)榻逃芾韺W(xué)。

*本文系山西省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃立項(xiàng)課題《中醫(yī)藥職業(yè)教育發(fā)展對策研究》（課題編號(hào)：ZJ-07011）