文/孔志華

建設(shè)國際海員輸出基地

文/孔志華

浙江的港口和航運(yùn)走向國際化是必然趨勢，隨著寧波—舟山港國際化進(jìn)程的加速，一個(gè)國際化的海員集散地呼之欲出。

舟山國際海員輸出基地，就是在舟山區(qū)域內(nèi)建立起來的，輻射全省乃至全國，涵蓋國際海員招募、培養(yǎng)、輸出、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)體。它發(fā)端于舟山，又不局限于舟山；著眼于輸出，又兼顧到上下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但也帶有一定政府主導(dǎo)的公益色彩。

建設(shè)國際海員輸出基地，首先必須要有充足而優(yōu)質(zhì)的海員資源為背景，舟山是海員大市，具有豐富的海員資源；其次，從海員輸出的產(chǎn)業(yè)鏈來看，海員培訓(xùn)起著關(guān)鍵的支撐作用，舟山2010年全市全日制航海教育在校生人數(shù)約為3500名左右，大專函授學(xué)員數(shù)與之相當(dāng)，已經(jīng)形成本科、高職、中專三類層次鮮明的學(xué)歷梯度；第三，發(fā)達(dá)的市場主體是發(fā)展國際海員輸出的關(guān)鍵因素，舟山海員輸出已經(jīng)具有深厚的基礎(chǔ)，與海內(nèi)外企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，舟山海員品牌在國際航運(yùn)界有較高認(rèn)同；最后，在外開辦航運(yùn)企業(yè)的舟山籍船東較多，也是舟山發(fā)展國際海員輸出的一個(gè)優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，舟山建設(shè)國際海員輸出基地的基本思路如下：

整合行政資源，建設(shè)國際海員輸出的協(xié)調(diào)組織?？梢酝ㄟ^三種途徑，一是建立松散性的、虛擬的組織機(jī)制，如協(xié)調(diào)會(huì)議或者成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，共同商討解決海員輸出基地建設(shè)過程中的問題。二是設(shè)立海員輸出基地的實(shí)體機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)可以在政府部門中產(chǎn)生，也可以在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛牌，或者成立公司以市場化形式運(yùn)作，具體落實(shí)基地建設(shè)任務(wù)。三是要充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)相應(yīng)的責(zé)權(quán)利。

加大教育投入，建設(shè)全國一流的國際海員培養(yǎng)基地。整合舟山航海教育資源，以浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為辦學(xué)主體，創(chuàng)建浙江海員職教集團(tuán)，以培養(yǎng)操作級(jí)（駕駛員、輪機(jī)員）和支持級(jí)（值班水手和值班機(jī)工）船員的高職、中專教育為主體，兼顧研究型的本科教育，拓寬海上專業(yè)。加快推進(jìn)浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)工程，建造航海實(shí)訓(xùn)中心、航海博物館，力爭使舟山海員培訓(xùn)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平。同時(shí)，大力推進(jìn)船員訂單培養(yǎng)，聘請(qǐng)船東企業(yè)資深船員到學(xué)校訂單學(xué)員授課，提高專業(yè)技能，灌輸企業(yè)文化。按照企業(yè)定制人才的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)定向培養(yǎng)，定向輸送，形成穩(wěn)定的需求，使大規(guī)模輸出海員成為可能。

培育集聚市場資源，打造全國知名的海員輸出市場。建設(shè)國際海員輸出基地的核心任務(wù)，就是培育國際化的市場中介，必須要在本區(qū)域內(nèi)集聚起一定規(guī)模的船員外派企業(yè)。因此，要積極引進(jìn)國內(nèi)大型船員外派機(jī)構(gòu)到舟山落戶。在引進(jìn)外來企業(yè)的同時(shí)，也要做好對(duì)本地企業(yè)的扶持與引導(dǎo)。要利用政策的優(yōu)惠，對(duì)走出國門的舟山企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，組織舟山企業(yè)加大與外企合作。除了有形市場，還有網(wǎng)絡(luò)這塊無形的市場。要?jiǎng)?chuàng)建“舟山海員”門戶網(wǎng)站，通過網(wǎng)站的建設(shè)和其他宣傳活動(dòng)大力推薦“舟山海員”品牌，規(guī)范管理海員勞務(wù)市場，同時(shí)增強(qiáng)船員服務(wù)功能，吸引船員訪問，提高舟山國際海員基地的知名度，開通英文版本，吸引境外船東訪問。

此外，在國際航運(yùn)界，每年召開各種有關(guān)海事法規(guī)、船員發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等議題的專題會(huì)議，也有各種船舶交易、高科技推廣的各類會(huì)展，船東云集，專家、學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，是信息與需求的集散地，也是推廣舟山船員和招商引資的最佳舞臺(tái)。舟山作為海洋旅游和會(huì)議中心，要有意識(shí)地利用好會(huì)展這個(gè)工具，積極爭取有國際影響力的航運(yùn)屆會(huì)議、會(huì)展承辦地，從而擴(kuò)大業(yè)界影響力，為建設(shè)國際海員輸出基地打下基礎(chǔ)。

浙江國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；本文系全國教育科學(xué)規(guī)劃2009年度第三期職業(yè)教育研究專項(xiàng)立項(xiàng)課題《高職院校開展畢業(yè)生勞務(wù)外派的實(shí)踐研究》（項(xiàng)目編號(hào)GJA094021）階段性成果）